重庆长寿区结对帮扶垫江县工作方案.doc

重庆长寿区结对帮扶垫江县工作方案为认真贯彻落实市委、市政府“一圈两翼”对口支援工作会议精神，实施一圈带两翼重大发展战略，本着“携手合作、加强融合、结对帮扶、共同发展”的原则，根据长寿区结对帮扶垫江县工作协议，制定如下工作方案。一、结对帮扶的主要目标和主要任务（一）主要目标以区域经济一体化为目标，通过统筹协调、优势互补，增强两地产业联合度和聚集度；着力推动长寿区、垫江县两地城乡统筹发展，为实现全市一圈带两翼发展战略探索路子,积累经验。（二）主要任务1.加强融合，实现两地产业联动，促进长垫经济一体化长寿区、垫江县在资源保护与开发利用、重大产业布局、现代服务业和园区的功能配置、招商引资力量整合和信息共享、打造休闲旅游胜地、便捷的交通运输网络和社会事业发展等领域开展广泛的合作，实现两地产业联动，促进长垫经济一体化。打造长垫特色产业连绵带。长寿、垫江都具备发展天然气化工的产业基础，两地应依托重庆（长寿）化工园区，围绕天然气化工、精细化工、氯碱化工、生物化工延伸产业链，加速产业耦合，提高产业联合度和聚集度，共同打造长垫特色产业连绵带。一是着眼资源优势，突出特色和重点，大力推进两地化工产业联动。重点支持垫江县发展天然气精细化工产业，把长寿两大园区的产业链条延伸到垫江。二是支持垫江县发展特色轻型加工业，共同促进垫江工业园区发展。三是逐步建立利益分享机制，对双方引进到对方园区的项目，采取利益共享的方式，力争给予一定奖励和税收分成，实现双赢。同时，长寿区将协助垫江县把长寿湖位于垫江境内部分纳入长寿湖旅游开发总体规划，共同打造长寿湖生态休闲旅游胜地。建设长垫农业产业一体化基地。长寿区应以环球石化、尚蔬坊、恒河农业开发等农业龙头企业为依托，把长寿、垫江两地共同打造成农业产业一体化基地。一是建设垫江甘薯生产基地，通过建立科技帮扶指导小组和签订能源甘薯购销合同等措施，力争2008年建立5万亩高产甘薯种植示范基地，2009年种植10万亩，到2010年形成种植规模达15万亩的甘薯生产基地；二是建设垫江果蔬种植基地，为确保尚蔬坊原材料产品的数量充足和品质稳定，通过采取“龙头企业+大户（或农民公司）+农户”、实行订单农业与保护价制度、生产资料配套和技术指导服务等系列措施，力争在3年内投入资金550万元，建设标准化出口果蔬汁加工原料示范基地500亩，带动实现优质果蔬种植基地5000亩；三是建设垫江优质柑橘商品基地，通过提供技术指导，引进国外先进柑橘品种和签订公平的柑橘收购协议等措施，力争在3年内建设1个1000亩的现代柑橘基地。构建长垫交通无障碍网络体系。为了实现两地交通无障碍网络体系，长寿区和垫江县将统一规划，加大投入，重点打通制约两地交界地区发展的交通瓶颈。2008年，一是建设黄（长寿黄葛）砚（垫江砚台镇）路，路线长12.54公里，鉴于砚台镇经此路在云台立交上渝宜高速较近，拟首先实施；二是建设飞（长寿飞龙）三（垫江三溪乡桃花村）路，路线长8.47公里。2009年，一是建设乐（长寿乐温）白（垫江白家）三级公路，路线长8.31公里；二是改造沙（长寿沙石）包（垫江包家）四级公路，路线长7.2公里；三是建设华（长寿华中）白（垫江白家）四级公路，路线长14.1公里。2010年，一是建设包（垫江包家）黄（长寿黄葛）四级公路，路线长9.2公里；二是建设包（垫江包家）兴（长寿兴隆）四级公路，路线长6.2公里；三是建设湖滨路四级公路(垫江绿柏场到长寿湖度假村)，路线长3.5公里。整合招商引资资源。结合长寿区、垫江县区域位置、经济水平、资源状况、发展趋势等因素，整合两地招商引资力量，实现信息共享。一是建立日常工作联系制度，双方确定专人负责招商引资工作对口联系，加强招商信息的沟通，做到信息共享；建立定期的招商引资工作座谈制度，双方招商局负责人做到定期碰头，互通工作近况，共同交流经验，总结不足，促进双方进步。二是长寿区配合垫江县做好产业基础现状、资源优势、投资环境状况调研，协助垫江县做好招商引资整体规划，扎实搞好项目的策划、论证和包装工作，逐步建成两地统一的对外招商引资项目库，实现两区县“项目库，信息库，数据库”三库统一。三是组成联合招商队伍，每年做好2-3次的对外联合小分队招商，力争每年为垫江县引进2个5000万元以上或者1个1亿元以上的工业项目。2.采取多种措施,实现两地社会事业的融合长寿区、垫江县两地应进一步贯彻落实科学发展观，采取统一规划、统一实施等多种措施，千方百计增加投入，提升社会事业的科技含量，加强社会事业基础设施建设，又好又快地把垫江县社会事业推上新的台阶。促进劳务合作。长寿区劳动和社会保障局将与有关部门协调配合，共同完成与垫江县劳动和社会保障局签订的垫江县劳动力转移、职业技能培训和劳动者权益维护的目标任务，确保垫江县劳动力“就业、培训、维权”三位一体的就业服务工作落到实处。一是出台优惠政策，促进劳务合作。制定出台长寿区企业吸纳垫江县劳动力就业可享受社保补贴、岗位补贴等优惠政策，充分调动长寿区内企业吸纳垫江县劳动力的积极性，推动两地全方位、多层次的劳务合作。二是收集空岗信息，组织专场招聘会。长寿区就业办、劳务办将深入全区用工单位,摸清企业用工需求和用工结构，掌握就业岗位、行业特点及用工需求，再组织垫江劳务人员专场招聘会，开展定点对接。三是整合培训资源，开展定向培训。针对垫江县劳动力的技能状况和长寿区用人单位的用工需求，本着实用、实效的原则，统筹安排培训时间、培训内容、培训工种，提高垫江县劳务人员就业水平。四是搞好跟踪服务，加强垫江县劳务人员合法权益维护。力争4年内共帮助3800名垫江劳动力实现转移就业，帮助3000名垫江县农村富余劳动力参加职业技能培训。其中，2007年帮助解决垫江县500名劳动力就业，培训垫江县农村劳动力600人；2008年，帮助1150名垫江县劳动力就业，培训垫江县农村劳动力800人；2009年帮助1150名垫江县劳动力就业，培训垫江县农村劳动力800人；2010年帮助1000名垫江县劳动力就业，培训垫江县农村劳动力800人。推动教育互助。通过与垫江县互派教师和管理人员，搭建教育资源共享平台，提高教育教学质量和管理水平。每年互派3050名教师和10名教学管理人员。两地每年举办12次学术调研活动。帮助垫江县改善中小学办学条件，援建希望小学2所。加快人口承接。逐步放宽对垫江县居民落户长寿的政策限制，凡具有高中以上文化程度的民工，在城区务工或经商并购买住房实际居住，有稳定生活来源的本人及其共同居住生活的配偶、子女可按实际居住地申请登记居民房籍，力争3年内承接2万人落户长寿区。转移人口纳入城镇社会保障范围，子女就近入学。强化科技帮扶。帮助垫江县引进先进适用科技，搞好科普工作，促进科技成果转移，完善科技服务体系。协助垫江县围绕现代产业发展，引进适用技术及科技成果转化项目。力争每年组织100人次以上科研人员到垫江县提供实用技术服务。加强卫生资助。帮助垫江县改善医疗条件，提高卫生队伍素质，力争每年组织20名以上医务人员到垫江县开展培训活动，培训30名以上医务人员，互派10名以上医务人员挂职，积极支持垫江县村卫生室和社区卫生中心建设。增进干部交流。长寿区每年接纳10名垫江县干部前来挂职。根据需要，长寿区每年也可选派适当干部到垫江县挂职，同时也可从川维等大中型企业中选派10名以上优秀经营管理人才到垫江县骨干企业挂职，作为增进两地合作的桥梁和纽带及提高当地企业管理水平的有效途径。二、结对帮扶的保障措施（一）组织保障双方成立结对帮扶领导小组，区（县）委副书记任组长，分管副区（县）长任副组长，成员单位包括：组织部、发改委、经委、财政局、农工办、教委、计生委、人事局、公安局、交通局、民政局、劳动保障局、文广新局、科委、卫生局、园区管委会、招商局。领导小组下设办公室在区（县）发改委，负责处理日常事务。根据结对帮扶有关任务，确定各成员单位职责，并制定年度考核办法，纳入全年综合目标考核任务。（二）制度保障建立长寿区、垫江县结对帮扶联席会制度，原则上每半年举行一