以强化执行力为核心努力建设一支廉洁高效的.doc

以强化执行力为核心努力建设一支廉洁高效的队伍中共襄垣煤矿委员会我们襄垣煤矿经过近年来的发展，已由原来单一的采煤变为现在的煤电联动。产业链条的不断拉长，初步构成循环经济的框架；企业的不断扩张，初步形成企业集团的规模。这不仅得益于我矿“立足煤、发展煤、超越煤”的发展思路，更受益于我们坚决贯彻落实中央、省、市、县有关反腐倡廉的精神，从加强自身建设入手，狠抓廉政建设，不断强化服务职能，打造一支廉洁高效的队伍，有力地促进了全面工作开展。使企业呈现出人心纯朴、风正气顺、政通人和的良好氛围，处处体现出求进、求新、求稳的良好企业精神风貌，有力地促进了企业的快速、持续、健康发展。一、抓教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线在长期的反腐倡廉实践中，领导班子深刻地认识到，杜绝腐败现象滋生蔓延的关键是要构筑起一道牢固的思想道德防线。基于这种共识，领导班子固定了集体学习时间，学习中央和省、市、县重要文件精神，并结合组织观看辅导光盘、邀请专家授课、沙龙讨论会等多种方式，认真开展党风党纪教育工作，实现了学习制度化、教育经常化，提高了全体党员干部的党性与政治理论水平，增强了廉洁自律、依法行政意识。二、抓制度，构筑拒腐防变的阵地堡垒防线“不以规矩，无以成方圆”。近年来，我矿不断加强制度建设和制度创新，坚持将制度建设作为重点来抓，对党员干部尤其是领导干部严格管理、严格监督，加大防范力度，形成了一套行之有效的监督约束机制。同时，认真抓好规章制度的贯彻实施，班子成员带头模范执行规章制度，增加了权力运行的透明度，强化了党内监督和群众监督，从而使廉政机制从单项治理向综合治理发展，从腐败后果治理向腐败源头过渡，从遏制性治理向预防性治理转变，从临时性应急措施向规范性制度建设发展，形成用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的机制，走制度化、法制化的道路。一是不折不扣地抓好已有制度的落实，基本杜绝了违法违纪问题的发生。在原有纪检监察制度的基础上，矿党委相继出台了关于落实党风廉政建设责任制的实施意见、党风廉政责任制量化考核办法党风廉政建设承诺、党风廉政建设责任分解等一系列制度，并在实践中进一步健全完善，努力做到用制度规范行为。严格执行各项纪检纪律，切实做到警钟长鸣。在逐步完善各项纪检制度的基础上，矿党委、矿委、纪检委要求全体工作人员必须严格遵守各项纪检纪律，绝对不允许出现有法不依、知法犯法的情况。如元旦、春节期间，为切实加强党风廉政建设，制止奢侈浪费、公款送礼等不正之风的发生，纪检部门多措并举，制定了严格的纪检纪律，并严格加以执行，取得了较好的效果。二是进一步深化干部任用体制改革，坚持贯彻落实民主集中制原则，不搞个人说了算。坚持公开、公平、选聘择优的原则，开展了干部公开选聘工作，很多符合条件的工作人员通过事前征求意见、无记名推选选聘小组成员、公开选聘述职、选聘民主测评、选聘人员公示等一系列程序，广泛接受监督，有效地杜绝违规违纪现象。通过选聘制度改革，打破了长久以来领导干部选拔任用制度的常规，确保了我集团选拔任用干部的工作透明化、公开化、制度化，使每一位工作人员都能有均等的上升机会，有力地杜绝了跑官要官、买官卖官等腐败行为的发生。同时，使每位干部的压力感、危机感得到了加强，工作责任感和使命感有了明显的提升，有力地推进了各项工作的开展。三是严把财务支出制度关，避免在“钱先生”面前栽跟头。矿党委把“制度管人、制度理财、制度控物”作为财务管理的最高追求，通过对每个方面、每个局面的精心把握，初步实现整体的科学管理。本着厉行节约、合理分配的原则进行财务支出，并定期不定期地由纪检和审计部门对财务管理情况进行专项检查。随着企业业务往来的增加，招待费用呈上升趋势。针对这种情况，矿党委、矿委形成一致意见，既不能因为招待不周而影响招商引资，也不能因洽谈项目而铺张浪费。为此，矿党委对招待费提出量化标准：属于县级职能部门到矿例行检查工作的，一律在矿食堂吃便饭；属于日常业务往来的客户一次用餐限定在800元以内；属于招商引资的客商每餐不得超过1500元，谁分管谁招待，不准一客多陪。对于领导的“三项费用”，矿纪委每个季度向全矿职工公布一次，认真接受职工的监督。班子成员的表率作用，带动了全矿中层干部和职能科室，销售公司招待客人过去曾无节制，一顿饭动辄几千元，甚至上万元。去年以来，他们严格执行规定，招待费用下降70%多。据初步统计，今年前10个月全矿仅招待费一项就较去年节约26万元。三、抓执行，形成拒腐防变预警机制网络线矿党委明确要求全体工作人员要结合目前工作实际，求真务实，与时俱进，强化执行意识，狠抓各项制度的执行，将中央和省、市、县的各项制度落实到实处，进一步推进和完善反腐倡廉机制的创新发展，提高工作效能。一是工程项目公开。大家从电视和报纸上经常看到，一些领导干部犯罪就是从工程项目开始的。为了吸取这一桩桩的教训，从2003年起，我矿对新上项目逐个公开，每上一个项目都要把上什么项目、投资有多大、产生的效益如何，哪个班子成员分管提交职工代表大会讨论，职代会赞同的列入上项计划，聘请专家论证，办理相关手续。凡因不符合产业政策、污染环境等原因被职代会否决的项目当即取消。同时，为了有效避免领导在分管项目中出现不正当交易行为，矿纪委半年召开一次分管项目领导述职述廉会，分管领导要将在工作中的所作所为详尽阐述，在此基础上，召开施工队伍评议会，督查分管领导是否在工程中有不正当要求和行为。这样增强了领导廉洁自律的自觉性。二是设备采购公开。这几年，我矿采购大宗设备和新上工程，每年都有几个亿，管不住这一块，将会成为滋生腐败的大染缸。对此，我们明确提出，凡是新上50万元以上的工程、采购30万元以上的设备，都必须依照法律规定的程序，通过合法的招标公司面向社会公开招标。对于规定以下的部分小设备、零配件和小工程，由矿供应、机电、基建、财务、审计等组成联合采购小组，通过比质量、比价格、比服务，实行议标方式确定。每一批小设备、零部件确定后，要将产品厂家、质量标准、产品价格向职工公开。每一项工程完工后，必须在规定时间内结算，将结果向全矿公布，并报请市、县审计部门对项目逐一审计。去年，市审计局对我矿前两年新上的重大项目进行了为期4个月的审计。近年来我矿累计招标65批次，其中土建项目26批次，大中型设备采购招标39批次，做到了工程项目、设备采购全过程阳光作业，大大提高了透明度。三是经营决策公开。我们对重大经济活动的决策十分谨慎，既要维护国家集体利益，又要考虑职工利益，因此每一次经营决策都要通过矿委会反复讨论、职代会认真评议，党委会论证审定，最后向全矿公开。去年，我们拟新上一个3万吨再生造纸厂，几次会上会下征求意见，大家根据考察情况，结合我矿实际反复讨论，一致认为，我矿一是无资源，二是污染环境，三是经济效益和社会效益都不理想，于是果断否决了这个项目，维护了国家和集体的利益。在决策组建股份有限公司中，为了防止领导利用权力入股损害职工利益，每组建一个股份公司，都要出台一个详尽的吸纳股金方案向职工公布。组建了股金监督机构，专门监督矿级领导、中层领导入股、分红情况，维护了职工的利益。要使国有企业领导干部在经济活动中保持廉洁勤政，就必须消除有可能滋生腐败的土壤和气候。实践证明，把企业所有的重大经济活动告知广大职工，自觉地接受他们的监督，并形成长效机制，是为领导打造一个廉洁自律平台的新举措。我们的做法就是依托制度抓防范，形成长效机制，持续制约。要求各职能部门严格按照制度执行和操作，由矿纪检委牵头成立了督查组，专门对执行制度进行督促检查，并和年终考评挂钩。发现违章违纪在全矿通报批评，按条例和规定给予处罚。一是我们在职工中聘请了14名职工代表，每个季度向他们通报一次生产经营和调产上项情况，并组织他们到工程现场评议，发现问题当即纠正。二是依靠社会各界监督。每年分两次邀请县人大代表、县政协委员到矿检查指导工作。今年县人大代表对我矿生产经营情况、国有资产保值增值情况进行了检查。县政协委员对我矿投资上项、经济效益等情况进行现场评议。三是依靠效能监察监督。矿纪委按照县纪检委的安排部署，每年确定不同的效能监察项目。去年我们把重点放在资金管理上，从销售收入到资金流向布点监控。在监管中，我们发现销售公司铁路科擅自降低销售价，通过及时调查，查清了真象，对责任人给予了严肃处理。今年把重点定在投资上项上，分别在五个项目上布点，从项目立项到工程、