人大主任讲话.doc

在县人大工作座谈会上的讲话县人大常委会主任 （2011年10月21日）同志们：这次全县人大工作里村座谈会，是十五届人大常委会履职以来召开的第一次县、乡（镇）人大工作座谈会。上午，与会人员参观了 万亩红提园区、大棚园区、三泰新型建材有限公司和里村镇北片人大代表活动室，又听取了镇党委书记 同志的致词和镇长 同志关于里村镇经济社会发展情况的介绍。近年来，里村镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面都取得了显著成绩。 镇人大主席团在镇党委的坚强领导和大力支持下，依照法律规定及时召开镇人大会议，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，不断加强人大工作，为推进全镇经济社会发展和民主法制建设做出了很大贡献。 镇经济社会发展取得的成绩可喜可贺，发挥人大代表在干事创业作用的经验和做法值得我们学习和借鉴。刚才，大家围绕议题，作了很好的发言。下面，我就如何开展代表活动小组活动和人大代表带头干事创业，讲两方面意见，与大家共同交流。一、依法履行职责，扎实开展代表活动小组活动人大代表开展代表小组活动，是人大代表在闭会期间履行职责、发挥代表作用的主要形式，是人大及其常委会密切联系人民群众，广泛了解和反映社情民意，加强对“一府两院”工作监督，维护人民群众根本利益和社会发展稳定的最基本的组织依托，是人大工作的重要组成部分。在开展代表小组活动过程中，应注意解决几个以下问题，提高代表小组活动的质量。人大代表小组是开展代表活动的最基本的单位，是代表工作的基础和依托。实践告诉我们，搞好代表小组活动，关键是抓住重点，丰富代表小组活动的内容。归纳起来要做到五个“围绕”：一是围绕党委的重要决策开展代表小组活动。人大代表通过小组活动的形式，贯彻党委的决策。围绕落实党委决策开展调查研究，立足全局提出建议和意见。通过视察、检查、工作评议等形式，加强监督，促进党委决策的贯彻落实。围绕各自的工作特点，发挥好模范带头作用，团结和带领广大人民群众努力实现党委的决策。二是围绕依法推进本区域“转型发展、跨越发展、和谐发展”的进程开展代表小组活动。以对人民、对法律高度负责的态度，认真配合人大常委会组织的执法检查、视察、评议等活动，组织小组成员开展检查、视察、评议，督促“一府两院”及其工作人员依法行政，公正司法；积极参与和推动民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等基层民主政治建设，带头宣传宪法和法律。三是围绕人民群众关心的热点、难点问题开展代表小组活动。对群众反映的问题，特别是热点、难点问题，在认真调查、视察和深入思考的基础上，提炼成顺民心、合民意、谋民利的议案、建议，从各个方面维护、实现人民当家作主的权利。四是围绕人民代表大会决议、决定及人大常委会的工作要点开展代表小组活动。人大代表小组开展活动时，应把紧紧围绕人民代表大会决议、决定及人大常委会工作要点作为小组活动的重要内容，深入基层、深入实际、深入群众，体察社情民意，积极提出意见和建议。五是围绕人大代表议案、建议的落实开展代表小组活动。一方面检查承办单位对这些议案、建议的办理落实情况，督促承办单位抓紧落实解决；另一方面，搞好调查研究，对议案、建议办理落实过程中存在的问题，提出有针对性的改进意见，促进承办单位提高办理质量，使议案、建议办理达到改进工作、解决问题的目的。人大代表小组活动的形式内容固然重要，但代表小组活动的质量和效果更不能忽视。一是选题应力求准确。代表小组活动选题要注意结合本区域经济发展和人民群众的生活实际，突出一个时期党委和政府着力解决的问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题。同时，在选题时，还要考虑到代表小组的成员构成，注意在本组代表比较熟悉的行业选题，使代表有充分的发言权，更好地发挥作用。二是活动应做到少而精。小组活动要注重数量与质量的结合。小组活动开展的次数过多，准备工作就不会充分，调查研究就不够细致，小组活动开展的过少，则不能调动代表参加活动的积极性，不能充分发挥人大代表作用。因此代表组在开展活动时不要一味追求数量，而应注重活动质量，努力提高活动的实效。在活动次数达到要求的基础上注重活动质量，准备工作才能充分，调查研究才能细致，提出意见、建议才能准确，才能有利于有关部门整改工作。三是在活动的安排上，要早作准备，不打无把握之仗。代表组应根据活动内容，认真做好活动前的各项准备工作。要组织代表针对活动内容学习相关法律、法规及党和国家的方针、政策，提高代表履行职务的能力和水平。四是要采取多种行之有效的活动方法。代表组开展活动时，要根据活动的内容、目的和时间等，采取视察、检查、调查研究和走访选民的方式进行，注重掌握真实情况，提出有针对性、高质量的意见和建议。五是在活动的目的上，要力求解决问题讲求实效。每次代表组活动后，都应认真总结，提出改进工作的意见和建议，并将活动情况进行整理，向人大常委会报告。对一些带有全局性的问题，要注意反馈意见，并跟踪督察，组织有关人员和人大代表一起潜心研究，剖析问题的实质，促进问题的解决。二、开阔思路，深入开展创业活动今年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施三大战略”、建设“三大基地”的重要一年。全县各级人大代表，是实现我县经济社会转型、跨越发展的重要力量，加快曲沃发展，是人大代表义不容辞的职责。刚才我们听取了部分人大代表干事创业的典型发言，可以看出我县的各级代表在创业方面作出了卓有成效的工作和优异的探索。只有我们人人思创业，个个谋发展，才能实现富民强县的愿望，才能完成全面建设小康社会的目标。我们一定要抓住机遇，大胆地干，大胆地闯，在实施“三大战略”、建设“三大基地”的宏伟目标中大显身手。第一，要把创业与带动创业有机结合起来。我县省、市、县、乡（镇）四级人大代表，分布在全县各行各业，点多面广，辐射作用大，带动性强。广大人民群众对我们人大代表也充满着期待，寄之以厚望，希望人大代表带领他们发家致富。因此，我们人大代表一定要珍惜群众信任，珍视代表责任，把握新一轮农村改革发展的机遇，引领群众闯出一条共同发展、共同致富的新路。一是思想上“引”。要全面系统地向群众宣传党和国家关于农村改革发展新的政策，帮助他们消除思想顾虑，增强发展信心，引导他们在土地承包经营权流转、发展多种形式规模经营、建立新型农业现代服务体系等方面有所作为。二是发展上“联”。要借鉴我县一些种植、养殖大户的成功经验，结合实际，因地制宜，成立专业协会，组建专业合作社，尽可能地吸纳和联合更多的群众参与，发展规模经营，使各类种植、养殖专业村在我县遍地开花。三是服务上“帮”。要勇于承担社会责任，乐于为贫困群众当好“勤务兵”、“服务员”，热心为他们跑信息，找出路，传技术，扶资金，帮助他们及早实现脱贫致富。第二，要把创业与代表小组活动有机结合起来。代表小组是人代会闭会期间代表活动的主要组织形式。代表作用发挥如何，很大程度上取决于闭会期间代表小组活动。目前，代表小组活动存在的主要问题是针对性不够，重点不够突出，尤其是在围绕中心、服务大局上，还有不少差距。各乡镇人大要将代表小组活动作为加强代表工作的重点来抓，进一步丰富代表活动的内容和载体，健全活动制度和机制，使代表小组活动形式多样，效果明显。要在人大代表中开展“投身创业、争作贡献”主题实践活动，对代表进行创业价值观和科学发展观教育，增强代表参与意识，让代表在履好职的同时，把开展创业与贯彻落实科学发展观、树立正确政绩观结合起来。开展代表向选民述职活动，让选民面对面评判人大代表在全民创业活动中做了哪些实事，发挥了什么样的作用。真正把人大代表参与创业的积极性调动起来，把人大代表参与创业的潜力挖掘出来，推动创业活动的扎实开展。第三，要把创业与优化发展环境有机结合起来。环境是生产力，是竞争力，发展环境的好坏直接决定着一个地区发展的快慢。从一定程度上讲，比发展就是比环境。目前，我县经济发展环境总体上是好的，但是在一些领域、一些环节上，还的确存在不如人意的地方，对创业和发展产生了消极影响。对此，我们人大代表决不能仅当旁观者，只点评，不论道；决不能置身事外，只讲发展环境这不好那不好，不谈该如何搞。要善于从我们创业实践中，从我们的亲身体验中，总结和发现我县经济发展环境中的薄弱环节，及时向政府及有关部门提出改进工作的意见和建议，并且跟踪督办，直至落实。对影响和破坏发展环境的突出问题，不遮掩，不护短，敢于批评，敢于揭丑，敢于亮剑，监督有关部门坚决依法查处，努力使我县经济发展环境得到进一步改善和优化。与此同时，县、乡（镇）人大也要为人大代表行使职权创造宽松条件，提供强有力的保障。同志们，新的时期我们面临新的发展机遇。让我们在中共县委的正确领导下，以求真务实的作风，昂仰向上的态度，切实履行职责，干事创业，奋发有为，努力开创我县人大工作新局面，为实施“三大战略”，建设“三大基地”，实现曲沃经济社会转型、跨越、和谐发展做出新的更大的贡献！ 提高思想认识，切实增强履职意识人大代表的性质地位，决定了人大代表在我国政治生活中具有极其重要的作用。人大代表履职如何，代表作用发挥如何，直接影响着人大及其常委会的工作成效，关系着经济社会发展的进程。因此，人大代表要牢记使命，依法履职，积极参闭会期间的活动，充分发挥好自己的作用。 一要做人民意愿的代言人。人大代表作为国家权力机关的主体，代表人民行使国家权力，管理国家和社会事务。人民选我们当代表，就是把人民所享有的权力委托给我们代表来行使，是要求我们反映他们的呼声和诉求，代表他们的利益，维护他们的权利。因此，既然当了人大代表，就应该不辜负人民的重托，通过多种形式联系群众，深入实际，了解社情民意，积极建言献策，提出议案和建议。希望我县广大代表要肩负起历史的使命，认真履行代表职责，通过出席人民代表大会会议和参加闭会期间的代表小组活动以及县人大常委会组织的视察、调研和执法检查等活动，通过代表联系选民接待室等方式，广泛听取人民群众的意见，及时反映人民群众的意愿和诉求，切实维护人民群众的合法权益，做好人民意愿的代言人。二要做履行职责的明白人。人大代表是一种国家职务，当代表就要在其位、谋其政。首先要正确理解人大代表的性质、责任、权利和义务，熟知执行代表职务、履行代表职责的方法、途径和程序，不仅做到能当代表，还要做到会当代表，而且要当优秀代表。要成为履行代表职责的明白人，主要途径和方法就是学习和实践。首先要认真学习宪法和法律知识。要学习党的路线、方针、政策，学习科学技术、经济管理等知识；积极参加人大常委会组织的代表履职培训。第二要向优秀代表学习，学习他们依法履行代表职责的经验和做法。第三要积极出席人代会会议、参加闭会期间的代表活动等工作，知情知政，丰富知识。通过学习和实践活动，不断提高自己的履职能力，真正成为履行职责的明白人。三要做经济发展的带头人。经济发展是我们党的中心工作，保持经济平衡较快发展是我们的首要任务。我县有省、市、县、乡（镇）四级人大代表600余名，是推动全县经济社会发展的中坚力量。广大代表要争做经济发展的带头人，就是要坚持发展是第一要务，认真贯彻落实科学发展观，在经济发展和社会生活中尤其是在保持经济平稳较快发展、保障和改善民生、保持社会和谐稳定中发挥带头作用。人大代表要保持旺盛的积极性和创造性，做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，要立足本职做贡献，争创一流业绩，在各个方面发挥好模范作用。各级人大代表要善于发挥自身优势，牢牢抓住保持经济平稳较快发展这个