李永新2012年各省考中公申论.doc

很多人问我，郎教授，下半年的楼市怎么样？我说这个问错了，我想请问一句话，全世界只有我们一个国家楼价如此疯狂居高不下，到现在如果你还看不懂的话，我想这辈子没什么希望了，为什么？这不是楼价的问题，今天我们中国的危机不是楼价高，完全搞错方向了。而是请问各位，楼价居高不下，是不是就是一个泡沫发烧的现象，对的，你们都生过病，请你告诉我，你为什么会发烧，只有一个原因，因为你生病了。那你要如何治愈你的发烧呢，不是吃退烧药，而是把病治好。目前市场的所有调控只有一个目的，那就是我们政府给我们吃大量退烧药，涣然不知我们到底生了什么病，这才是今天最大的危机。请你想一想，楼价泡沫，楼市发烧只是个表面现象，今天我们一起来透过现象看本质，我们只有了解生什么病之后，才有可能了解中国的经济市场，我今天告诉各位答案，我们的病就叫做制造业危机，我们的危机和别人不一样，美国叫做金融海啸，欧洲叫做主权债务，中国叫做制造业危机，这个制造业危机怎么来的？我们一起回到30年前改革开放，改革开放本身当然是成功的，否则不可能孕育出在座这么多位民营企业家，可是同样的改革开放却犯下了企业战略的重大失误，那就是将中国简单定位为制造业大国，这有什么问题吗，问题大了，我们竟然把制造业和非制造环节，包括产品研发设计，包括物流渠道，通通拱手让与欧美，你知道这有什么问题吗，谁掌控了制造业和非制造环节，谁就掌控了制造业的定价权，这话什么意思？我们制造业这么辛苦的工作，生产产品之后，没有定价权，也就是说，价格你说了不算。这才是中国制造业危机的真正开始，到了03年，制造业遏制竞争开始，利润江河日下，一个丧失定价权的制造业加上遏制竞争的结果，必然爆发制造业危机，这就是竞争的危机。举个例子，郭台铭的富士康生产iPad，卖到美国，199美元一个，他拿4美元，还得扣掉所有成本，一个iPad赚几毛钱美金，奇瑞汽车一台汽车赚132块，还不如一走会的小姐赚的多，你说这种制造业什么意思，这种丧失定价权的制造业必然造成利润低。再碰到03年之后遏制竞争，终于爆发了史无前例的制造业危机，就是06年下半年，我们以制造业为主的企业家群体终于不想干了，于是乎，从实体经济拿出大量的钱不做了，跑去炒楼炒股，红木家具，从而导致06年的泡沫，也叫做发烧的现象。所以请各位朋友一定记住朗教授的第一个名言，那就是只要你在中国看到泡沫，那就一定是一个更大危机的前兆。2006年的泡沫象征的就是08年6月份广东江浙制造业20、30%倒闭的前兆，去年前年的泡沫，所象征的意义就是现在开始中国制造业再一次进入唯一的前兆，也叫做中国经济二次探底的前兆。请问各位朋友，从06年下半年开始，一直到我讲话的今天，我们的制造业危机是改善了呢还是更加恶化，当然更加恶化，为什么？因为我们政府政策连续三个误判，第一，税费不断增加；第二，宏观调控连续方向性的错误；第三，劳动政策一错再错。就这三个错误的政策更加重了制造业的危机。请容许我花一点时间简单跟各位朋友说明一下，先谈第一个政策，税费摊牌的不断增加，各位企业家，你知道你缴了多少税吗，去年你们缴的税占到了中国企业税前利润的70%。各位消费者，你知道你缴了多少税吗，你们个人的税占到了所得的51.6%。政府拿走多少钱？去年政府的收入占到了GDP的35%，这三个数字是自从有人类以来的最高。全世界没有一个国家敢收这么高的税，中华五千年历史，也没有一个朝代敢收这么高的税，只有我们敢。这就是为什么今年第一季度GDP增长不到10%，我们的税增长了百分之三十几，这太可怕了。大量资源流到政府手中什么结果，大量浪费。就因为税重，所以你不逃税难以生存。进入今年之后，政府的财政预算恶化，所以情况会更恶化，我发现我们政府一旦碰到处理不了的危机的时候，它的对策就是加税。我给你举几个例子，这两年股价居高不下，政府收什么税，印花税，这两年楼价居高不下，政府收什么税，房产税。这两年政府鼓励我们买汽车，我们听话，都买了。结果它说买多了。各地政府疯狂招商引资，破坏环境之余，我没有看到政府减少招商引资的政策，收环保税。收了这么多的税，老百姓郁闷了，我抽根烟解解闷总成吧，政府准备开征吸烟税。今天是跟地产有关的讲坛。高房价的最大富裕者是谁？是政府。根据不地产商，也不是我买房的人。根据我的研究结果显示，房产交易的时候，总共牵扯到到12项税，50项费，加在一起占到了房价的30%到40%之间，再加上购买土地的出让金又占了20%到50%之间，所以这两个加在一起，你发现房价的50%到90%之间通通被政府拿走。这么重的税，给我们的制造业意义其他企业带来沉重打击，我不能想象这么重的税，我们的制造业如何生存。第二个政策宏观调控连续方向性的错误。06年的泡沫时代，我当时一再告诉政府，这是制造业危机的开始，我们的政府还是一如既往不听我的。决定推出紧缩的红条打击泡沫，07年，十次提高存款准备金率，请你查一下，每一次利率，股价怎么变动，当天全部上涨，你不觉得很奇怪吗。提高利率，应该打击股价，它怎么不跌反涨呢，因为方向性的错误，因为每一次提高利率就更进一步地打击了我国制造业，所以我们的企业家就更不想干了，于是乎从实体经济拿出更多的钱炒股去了，从而造成股价上涨的奇怪现象。广东江浙制造业20%、30%倒闭之后，政府才发现，还是郎教授比较靠谱啊。就是这个人态度不好，讲话难听，不过水平还是可以的。既然郎教授说这个方向是错的，政府说，怎么办呢？换个方向应该是对的了吧。于是乎就在当年9月16号，一个夜黑风高的晚上，周小川宣布宏观调控由过去的决定紧缩，一个晚上就变成绝对的宽松。结果还是方向性的错误，从而导致现在严重的通货膨胀。各位来宾我已经尽力了。你知道印了多少钞票吗？73万亿，我们和美国做比较，美国比我们大三倍，我们印的钞票比它多30%。媒体直问周小川，你的货币放的太多了，小川说不多不多，小川同志说货币多不多，要看通胀严不严重，目前通胀只有5%，不严重，所以货币发的不多。各位来宾，你知道为什么通胀只有5%吗，因为我们统计局原则上只发布个位数。温家宝总理非常体恤民情，宣布通胀一定要控制在5%以内。今年1月份、2月份，统计局发表通胀数据，4.9%。我讲到这儿看得出来，有些人是不服气的，在那边龇牙咧嘴地瞪着我，你太偏激了，我就不信统计局的数字都是假的，总有真的吧，那几位龇牙咧嘴的朋友对我的批评，我坦然接受，我承认我太偏激了，我承认统计局的数据有的也真的，你知道哪些数据是真的吗？就是统计局公布数据那一天那个日期是真的。又错了，怎么办呢？从去年开始到我讲话的今天，我们政府11次提高存款准备金率，四次提高利率，这种宏调的次数全世界少见，而且这次的宏调是杀伤性的，这次的宏调造成整个社会资金大量紧缺，从而对我们民营企业带来杀伤性的打击，所以各位民营企业家请你千万记住我的话，就这一次的宏调，还是方向性的错误。政府想压住通胀，可是我们将付出民营企业全面进入冬天的惨重代价。因为它还是方向性的错误。这一种连续方向性错误的宏观调控，给我国制造业带来更加沉重的打击。第三个政策是劳动政策。我发现我们政府的劳动政府，基本上是以打击企业为首，我不知道为什么。08年1月份推出劳动合同法，推出之前，没有论证，没有试点，仓促推出的结果使得我国三分之一的制造业立刻陷入困境，从而导致企业输的格局，只要企业输劳工就输，劳工输政府就要出来买单，政府也输。所以劳动合同法最后的结果是造成政府、企业、劳工三输的局面。一个政策要造成三方都是非常不容易的，而我们做到了。就因为我们定价权大战之后，制造业利润江河日下，加上三个政策的误判，终于导致了制造业危机，而就在这个时候，美国继续打击我们，决定透过两个手段打击我们中国制造业，第一，操纵人民币的价格，简称汇率大战。第二，操纵进口原材料的价格，简称成本大战。美国看到了我们中国制造业的软肋，决定动用汇率大战、成本大战进一步打击中国制造业。我就想告诉各位朋友一句话，这就叫做没有硝烟的战争，我不管你打的什么仗，你可以是150年前的鸦片战争，也可以是今天这一种没有硝烟的战争。你只要打败的话，结果是一样的，1985年，美国就用汇率大战对付过日本，日本人最后写了一本书叫做金融战败，里面结论如下：这一次汇率大战，日本的损失超过了第二次世界大战战败的损失。这就是我们今天应该注意。美国什么目标？人民币升值必须破3%，还要破5%，你知道为什么这么精确吗？因为我们中国的公信部跟商务部在去年做过压力测试显示，人民币如果升值3%，利率如果升值5%，沿海地区将有大量企业倒闭，造成严重社会动荡。这就是美国的战略目标，人民币必须破三，那就是去年年底必须破5，那就是两个礼拜之前，那么成本大战呢？全面拉开进口原材料的价格，今年第一季度铁矿石上涨60%，橡胶上涨70%，农药上涨30%，大豆上涨27%，去年下半年棉纱价格翻了一番，请问为什么？这就是美国的成本大战，通过人民币的升值以及进口原材料的涨价，进一步打击中国制造业。今天我们一起来透过现象看本质，它的本质意义是什么？就是利用明天的产能过剩消化今天的产能过剩，这话什么意思？我就以四万亿为例，是投资在中西部的基础建设，在以高速公路为例，中西部建好的高速公路，有没有车在上面跑，基本没有，没车跑的高速公路建好以后，立刻产能过剩。但是建的时候，需要人才、需要水泥。所以可以消化当时钢材市场两亿吨的产能过剩，当时水泥市场11亿吨的产能过剩，所以看起来红红火火的。危机是什么？就是你一旦建好以后怎么办？高速公路没车跑立刻产能过剩，由于建好了不需要钢材、不需要水泥，所以就把这两个行业打回原形，产能过剩。一旦建好了，我们不但有一大堆过去的产能过剩，又过了一大堆新的产能过剩。中国已经成为一个产能过剩的大黑洞了。我从去年下半年开始讲课，每一次都由温总理亲自出来证明我讲的是对的。我念一个短信给你们听，这是温总理从09年8月20号开始，到去年下半年他所谈到的产能过剩行业有几个。可是时间一长，大势头一定会被火热的岩浆所熔化，于是火山继续爆发，房价一发不可收拾。去年8月份，又涨了，于是乎10月8号推出新国五条，这又是什么意思，就是我们政府拿一个更大的大石头再次压住火山口，就这个水平了。短期当然压得住，时间一长，大石头一定会被火热的岩浆所熔化。于是火山继续爆发，房价一发不可收拾。去年年底，又涨了。我们政府决定到火星上找一个红色的大石头，再次压住火山头，我就问政府干嘛到火星去找呢？政府说火星的石头熔点特高，这次不会被火热岩浆所熔化了。这就是今年1月26号以后推出的限购令外带房产税。这太有意思了。中国是很奇妙的国家，只要政府出来任何政策，忽然之间一大群专家学家就出来。这么英明的政策，尤其是房产税太英明了。不但可以打压房价，而且美国也有房产税了。我们学者特有意思，美国没去过，特喜欢美国，我承认，美国也有房产税，不过美国是土地私有你知道吗，什么叫土地私有？一个美国人在他的地下发现石油的话是他的，如果我们政府在你家地下发现石油是什么结果？只有一结果，四个字，强制拆迁。不过今天想请各位朋友考虑30秒钟，如果政府的调控真的成功了，也就是火星的石头真把火山压住了，一个悖论是什么结果？过去压不住就算了，最多是火山继续爆发，房价一发不可收拾。如果政府调控成功是什么结果？红色石头真的把火山堵住了，请问火热的岩浆何去何从，不会自动消失，一定从地壳的最薄弱环节再次冲出爆发。轻微的话，就是恶性膨胀，现在已经开始了。二，第三次探底。严重的话，当然我们都希望它不会发生，整座火山从此爆发。而这个火山是中国的最后一个支柱行业。如果你把它搞爆炸了，你下一步怎么办。这就是竞争的楼市。讲完了楼市讲股市，我前面讲的中国经济二次探底，这就是为什么去年7月2号，股指领先全世界探底，2319点，10月8号，政府威胁推出房产税，吓走部分地产资金进入股市炒股去了，11月11号涨到了3186点，第二天暴跌4.4%，一个礼拜下跌10%。你们三万亿的财富化作流水。每一位朋友就应该是这一天被套住。为什么？听清楚，这是美国发动的第三场战争，一场没有硝烟的战争。去年11月10号，华尔街的公司叫做高盛，伦敦高盛发出电邮，要求亚洲投资人狂抛H股，第二天11月11号，H股暴跌。到了这个时候我才看懂了，我突然发现上证指数， 11月11号香港H股暴跌的必然结果就是第二天11月12号，10大权重股跟着暴跌，从而脱离了股市暴跌4.4%。一个礼拜下跌10%。你要问我高盛怎么赚钱，新加坡赚钱，因为新加坡也有一个A股指数叫做A50，也和国内挂钩，11月12号狂跌，最后我们才发现高盛在新加坡卖空3500亿，最后赚了350亿，我们亏了3万亿。这是我们中国股市上第一次被国际化，前所未有的三国演义。哪三国演义啊？伦敦发消息，上海做掩护，新加坡赚钱，而且牵扯到四个城市，伦敦、新加坡、香港、上海，前所未有。各位来宾，高盛的热情进入中国了吗？没有。去哪里了呢？留在新加坡。因此我想告诉各位朋友，热钱不必进入中国，照样狙击中国股市，因为中国股市已经完全被国际化，这就是为什么股市要死要活的第二个原因。因此为什么人们最近觉得投资股市特别的吃力，因为它反应了二次探底。第二，华尔街超重随时随地打击中国股市。今天我要告诉你一个结论，那就是今年是你人生第一年，所有投资品种全部被消灭一空，可不可以炒楼，可以，可不可以炒股，可以。可是今年是人生第一次高风险，低收益的时代。为什么？两个病没解决，所有投资渠道通通被消灭以后，没了。有人就问我，我的房子该不该卖？你想卖就卖，我不管你。不过我想反问你一句话，你把房子卖了，那个钱你准备干什么用？这才是你今天真正的危机，所有投资渠道全部被消灭一空，所有投资渠道都是高风险、低收益。全部都是我前面讲的两个病没解决所导致的。又有人问我该不该买黄金，该买就买，别问我了，我想问你，你买黄金什么目的，如果你的回答是保值，对抗通胀，那你别买，黄金不能保值，举个例子，民国初年五两黄金可以北京的四合院，今天一公斤黄金，30万不到，只能买北京四合院的半个厕所，黄金的保值不如地产，但是你买了地产之后就有政府的打压。还剩什么投资渠道？银行存款，这么高的通胀之下，银行存款必定亏欠，四个投资渠道都非常差劲，千万不要梦想说，我来了听郎教授讲之后，如何突围，不会的，我没这个水平，你也没骂我了，这些都不是我造成的。四个投资渠道楼市，高风险、低收益，风险来自于政府。股市高风险、低收益，风险来自于二次探底，二，华尔街。黄金不能保值，银行存款必亏。所以今年你们一定要面临人生第一个危机，叫做资产泡沫将以何种方式爆破，整个投资理念要做重大改变，过去问我，我要如何投资才能赚钱，今年不行了，今年你要这么问，我要如何投资才能少赔钱。四个大梁带来了中国经济长期停滞发展，保7、保8，别听它的。第三个危机，四个大梁带来的严重通货膨胀，在座的朋友，演讲到最后，四个不愉快的结论，这三个危机，第一资产泡沫以何种方式爆破不知道，所有投资渠道都是高风险、低收益，过去从来没有出现过。第二，经济长期停滞发展。第三，严重通货膨胀。各位朋友，你们个人理财也好，公司企业栽培也好，今年一定要把三个危机全盘考虑进去，而且你千万不要幻想，因为这三个危机已经像我两年前所说的一样已经完全应验。不要说到最后会告诉我们如何突围，突不了围。我再问你一句话，这三个唯一的来源都是因为两个病没解决，加上四个大的用错了，你能改变哪项，你能改税，劳动合同法，宏观调控吗，还是四个大梁？你都改不了。那我们怎么办呢？你要以何种心态去面对呢，只有送给各位朋友两个字“无奈”。讲到最后，是一个非常悲哀的结论，各位来宾要记住一句话，结论是一个事实，你千万不要因为这个结论而感到灰心丧气，你知道为什么吗？因为如果你比你的竞争对手更早了解危机的本质，你就能够实现作出防范。因此今天你要如何占有优势，那就是你要比你的对手更早一步知道危机，只有知道危机的人，才有可能回去调整自己的投资跟企业战略，才有可能领先你的竞争对手，因为这么大的冲击不可能全部淘汰，只淘汰一部分。优势是什么，你没有浪费时间，你今天最大的收获就是你完全知道未来中国经济的危机是什么，而你可以事先作出防范的准备，要谨慎投资，要收缩，要谨慎。你只要做到这一步，你就赢了。所以最后告诉各位朋友一句话，我心目中的下一代，睿智的投资者和企业家是谁，一定是比你的对手更早了解危机的人才是真正的伟大的企业家。最后你发现我们济南地区下一代睿智的企业家一定会出现在本讲堂。第一题可能出现的两种类型1-1反应了什么问题材料反应了.问题。主要表现为.。造成问题的原因是多方面的：一、.二、.三、.注：此处“.”可以参考第二部分中原因部分。问题型结尾：.不但给国家的.造成了.而且容易引发.违背了政府“为人民服务”的宗旨。同时也与我国经济社会建设的方针背道而驰，必需加以治理成果型结尾：当前，政府高度重视.制度建设/机制创新/体制改革。制定了一系列重大措施。但我国的.发展尚处在探索发展阶段，任重道远。只有不断吸取经验教训，推进. 制度建设/机制创新/体制改革，才能使.有好又快发展。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。1-2采取什么措施针对.问题，作为相关部门，本着.原则，建议采取以下措施：一、二、三、注：此处“.”可以参考第二部分中对策部分。结尾见1-1第二题可能存在的十三个问题2-1【法制不健全】现象及问题：见材料。一般是没有相关法律约束。原因：法律体系不健全，立法滞后，缺乏预见性。影响：现行法律体系不能适应社会经济发展的需要 造成无法可依，无章可循。对策：建立、健全法律体系。各级人民代表大会等立法部门要针对.现象依法制定并颁布相关法律，规定.使之有法可依，有章可循。在法律层面上对.加以限制。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。22-2【政策体系不完善】现象及问题：解决问题没有政策支持。原因：政策体系建设不完善，滞后。影响：无法解决新形势下出现的新问题造成矛盾。对策：加快完善政策体系。上级领导机关要针对.现象，专门出台.政策。要求.必须.，否则视情节轻重给予处罚。以便达到.目的。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。2-3【监管不到位】现象及问题：见材料。一般是出现问题没有部门管或多部门管。原因：监管体系存在漏洞，监管不力，甚至缺位。影响：存在监管“死角”。导致民众利益受损，破坏民政关系，不利于社会稳定。对策：加大监管力度。上级机关或纪检监察部门不仅要加大对.的监管力度，还要鼓励媒体及广大人名群众，尤其是网民，通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，采取举报、曝光等多种手段，重点加大对.的监管。以便形成监督合力，提升监督效果。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。22-4【执法不严】现象及问题：见材料。一般是处罚后又犯（事例）。原因：执法不力，缺乏威慑力。处罚不严，屡禁屡犯。影响：如果姑息肇事者，少数人得不到处罚，就会有更多的人肆无忌惮，群起效尤，以身试法。最终使.蒙受更大的损失。对策：健全执法机制，完善人员培训机制。执法中会出现屡禁屡犯的事件，是因为相关执法部门没有真正做到严格执法，严肃处罚。所以，只有严格执法才能真正使违法者不敢越雷池半步。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。22-5【行政管理不完善】现象及问题：政府机构配置不合理，造成问题无法解决。原因：行政体制陈旧，运行机制老化。影响：不利于向服务型政府转型，阻碍我国社会经济发展。对策：深化行政体制改革，建立服务型政府。要建立健全相应的组织领导机构，确定职能和任务。实行“党委领导、政府统筹、部门合作、社会参与“的管理体系。充分发挥政府主导作用，使.有好又快发展。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。2-6【机制僵硬 体制老化】现象及问题：缺乏.。在.没有应对措施。原因：体制不完善，不公开，不透明，矛盾解决机制不畅。影响：难以应对.问题。不能适应我国社会经济发展需要。对策：建立长效机制，创新体制改革。切实做好.的引导和鼓励工作，使人才资源市场配置与政府宏观调控相结合，努力建设与社会主义市场经济体制相适应的.长效机制。.部门应尽快采取有效措施，对.体制进行改革。不仅可以减轻.的负担，而且可以提高.，从而为我国社会经济的快速发展提供坚实基础。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。 2-7【财政投资不足】现象及问题：一般是缺乏资金 贫困。原因：相关部门重视不足，缺乏资金投入。影响：阻碍.健康发展，不利于产业结构调整。对策：加大财政扶持力度。财政部门要为.设立.专项基金；税务部门要根据当地实际情况为.提供.税收减免政策；金融部门要为.提供.的金融信贷优惠，以便为.解决资金困难问题，为.提供有力支持。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。22-8【基础设施建设落后】现象及问题：公共基础设施（尤其是农村）落后，不能满足.的需要。原因：我国特殊的国情决定的。影响：人民日益增长的需要得不到满足，生活质量难以提高。对策：增加政府用于.基础设施的建设方面的支出。改善.的基础条件，并完善.社会化服务体系。扩大内需，实施积极的财政政策，要把.作为投入的重点，大幅增加国家对.基础设施建设和社会事业发展的投入。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。22-9【思想观念问题】现象与问题：概括材料，一般是政府/企业领导或负有直接责任的人。原因：在思想上缺少.的作风。.意识淡薄，.思想陈旧，有待转变。影响：损害政府.的形象，败坏社会风气，诱发犯罪，挑战道德底线，损害公民利益。对策：树立正确的.观。人的素质起决定性作用。社会管理要靠科学决策，民主决策。只有切实抓好.思想教育工作，才能杜绝.。在思想上消除.隐患。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。22-10【技术支持不够】现象与问题：一般是由技术落后引起的资源浪费或竞争力差。原因：自身国情决定的。我国的科研工作水平相对发达国家还处于起步阶段，科技人才稀缺，发达国家技术垄断。影响：不利于建设创新型国家和我国综合国力和国际竞争力的提升。对策：加大科技扶持力度，培养科技人才。国家应增加高校及科研院所的投入。改革科研评价体系，激发科技人员的积极性。激发各领域的创新动力和科技成果的转化效率，推进产学研密切合作机制。加大对教育的投入，发挥高校人才培育功能，大力培养创新型人才。提高自主创新能力，建设创新国家。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。22-11【缺乏宣传教育】现象及问题：.没有.意识，不知道.。原因：宣传不足，教育不力，.意识差。影响：阻碍全名素质的提高，也不利于社会主义精神文明建设。对策：加强宣传教育工作。.要加强对.的宣传教育培训，要通过报纸、广播、电视、网络、张贴海报、发放宣传手册等多种手段，强化.的宣传教育工作，为解决.问题营造良好的社会氛围。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。22-12【利益驱动】现象与问题：政府、企事业单位及个别人的利益受损后侵害公民合法权益。原因：利益部门化。影响：为个人或少数群体的利益，不惜牺牲国家、集体的利益，不利于经济发展及社会安定团结。对策：改进监管体制，建立举报机制。走群众路线，重视群众意见，加强群众监督；正确引导媒体，通过网络等手段加强对政府工作的监督和问责；完善举报机制，明示安全举报的有效途径，建立举报人保护机制。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。22-13【国内外环境】现象与问题：国内：高耗能、高排放、粗放型产业，过渡依赖进口。国外：出口受影响，经济增长趋势放缓。原因：国内：产业结构不合理，人民币升值。国际：世界经济衰退的大背景。影响：阻碍我国经济可持续发展，对中小民营企业造成冲击。对策：加快产业结构调整，应对国际形势。调整和优化经济结构，发展现代化产业体系。调整内需与外需的结构，逐步形成内外需互动型增长机制。总结我国发展实践，借鉴国外发展经验。推动产业结构优化升级，形成节能减排的产业结构、增长方式、消费方式，以应对新形势下的机遇与挑战。注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。第三题三种适用的模板3-1【制度】题目：.之釜 亟待制度底抽薪注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。开头：自改革开放以来，我国在.方面进行了重大改革，为我国的经济社会发展做出了重大贡献。但是，受经济社会发展水平的制约，目前，我国的.制度还不完善，.还实行.形式。.问题比较突出，这不仅威胁着.，也严重影响了我国的经济发展和社会稳定。因此，建立更为科学合理的.制度，逐步解决.问题，能从根本上维护.的切身利益，调动.的积极性，从而推动.的发展。从总体上看，我国的.制度建立已取得了显著的成效，但在实施过程中也产生了一些新的问题。面对国内产业调整和国际间竞争日益加剧的新形势，如何进一步完善.制度？注：此处“.”可以根据具体问题视情况而定。中间：建立科学的政策制度，使