农业农村调研课题管理办法.doc

重庆市农业农村调研课题管理办法一、总 则第一条为适应建设城乡统筹发展直辖市的新要求，准确及时把握农村改革发展中的新形势、新情况、新问题，加强调查研究，运用调研成果，促进科学决策，特制定本管理办法。第二条成立重庆市农业农村调研课题管理小组，下设办公室（以下称办公室），设在市委农村工作领导小组办公室（市农委研究室），负责课题设计、招投标、会议等组织协调工作，市农委、财政局相关人员为办公室成员。第三条市农委统一设立调研课题，调研课题的设计与研究遵循必要性、可行性、创新性的原则，为政府管理与决策部门提供咨询服务。调研课题分重大决策咨询课题和重点调研课题。重大决策咨询课题是指事关全市农村社会经济发展全局和长远性的选题；重点调研课题是指阶段性的重点工作和经济运行中突发性问题的选题。二、重大决策咨询课题管理第四条 重大决策咨询课题的选题，要立足于全市农村改革发展大局，致力于解决农村社会经济发展具有重大影响的问题，体现探索性、创新性、实效性。第五条 重大决策咨询课题由办公室起草，报经市委农村工作领导小组审定后实施。重大决策咨询课题调研实行公开招标。第六条 课题申报条件：（一）课题负责人必须具有良好的政治思想素质，具有独立开展和组织科研工作的能力和精力，有主持过调研课题研究的经验，并能作为课题的实际主持者担负实质性研究工作。（二）课题负责人必须具有副高级以上专业技术职务（或相当于副高级以上专业技术职务），或有两名同专业的正高级专业技术职务人员的书面推荐。（三）申请人必须是政府相关部门、科研单位、大专院校，不面向个人。第七条 课题申报程序：（一）重大决策咨询课题每年招标一次，向全市公开发布招标公告、招标指南及课题申请书。（二）自发布招标公告之日起，投标者可根据“招标指南”及相关要求，向办公室申领或从重庆市农业信息网上下载重庆市农业农村发展重大决策咨询课题社会招标竞标书和课题研究方案，按要求填写，在规定时间内将上述材料报送重庆市农业委员会调研课题管理委员会办公室。第八条 评审程序：（一）办公室对课题申请书进行初审。每个招标重大决策咨询课题经初审，确定3个投标者入围参加公开竞争，不到3个投标者的课题实行议标。（二）实行专家评审制。课题管理委员会组建评审专家库，根据重大决策咨询课题的特点及招标工作要求，在专家库中抽调专家组成评审委员会，对投标课题申请书评标。凡本人参加投标或为课题组成员应回避，不得作为评审委员会成员。办公室具体负责组织课题的评审。第九条 评标要求：（一）竞标书中所填报的课题负责人和主要研究人员，必须是名副其实的担任该研究课题的具体调研人和撰稿人，并如实申报本课题组实际情况，其研究能力必须达到所申请投标课题的要求，以保证课题的研究水平和成果质量。（二）课题研究方案应反映出课题研究的思路，研究方法和完成课题研究的优势，以及课题研究需要解决的问题，并用A4纸打印。（三）调研课题管理委员会组织有关专家对投标课题进行评审。根据评审结果择优确定中标单位，并下达课题中标通知书。第十条 签署中标协议书。课题负责人接到立项通知书后，3个工作日内与重庆市农业委员会调研课题管理委员会办公室签订重庆市农业农村发展重大决策咨询课题招标项目协议书，无特殊情况，逾期视为自动放弃。三、重点调研课题管理第十一条 重点调研课题调研，要围绕市委、市政府重大战略部署和阶段性重点工作，以反映当前农业农村热点问题为切入点，提出具有前瞻性、创新性、时效性、可操作性的决策建议。第十二条 重点调研课题原则上每半年策划选题一次；特殊情况可根据实际需要实时选题。课题由办公室提出，报经市委农村工作领导小组办公室审定后实施。第十三条 重点调研课题采取委托调研的方式。由办公室委托有相应研究能力的单位，并签订委托调研合同。第十四条 承担重点调研课题的单位要根据课题调研内容及要求，在规定时间内形成调研工作方案，报办公室审定后，组织精干人员开展调研工作。四、自选课题管理第十五条 各区县农业行政主管部门、农委有关处室及直属单位，可结合实际工作自选课题，每年年度向办公室提交12篇有深度的专题调研报告。第十六条 通过重庆农业信息网，公开面向社会征集农业农村改革发展的“金点子”。五、调研课题进程管理第十七条 重大决策咨询课题、重点调研课题签定合同后，课题负责人所在单位要将课题纳入本单位的科研工作计划，并在7日内启动调研。重大决策咨询课题研究时限原则上为1年；重点调研课题研究时限由课题管理委员会根据实际情况确定，涉及突发性、紧急性的重点调研课题，中标单位要立即展开调研，形成成果后第一时间报办公室评审，以便及时报市委市政府决策参考。第十八条 为保证招标课题能按进度、按要求进行，确保研究成果质量，办公室将向中标课题组安排1名联络员，负责跟踪课题研究的进展情况，沟通研究者与有关部门之间的联系，做好服务工作。第十九条课题组不得擅自更改原定的研究方向、研究计划和预定的完成时间。确实需要更改的，应及时向办公室提出书面报告，获得批准后方可更改。第二十条 重大决策咨询课题、重点调研课题实行中期检查制度，主要检查课题研究的进度、质量、阶段性成果和经费使用情况。办公室负责课题中期检查。第二十一条 课题因特殊原因无法按期完成或继续实施时，课题承担单位应及时向办公室提交项目延期、终止或撤销的申请。经批准后可办理延期、终止或撤销手续。第二十二条课题完成后，课题组必须及时向办公室提出结题书面申请，并按合同规定提交研究报告等研究成果。为科学评估课题研究成果的质量，一般应由评审委员会评审，通过验收后予以结项。办公室负责组织课题的成果验收。第二十三条 对未通过验收的课题，项目责任人应在规定期限内，根据评审意见进行修改、完善，并重新提出结题申请。对两次仍未通过验收的项目责任人，根据合同规定终止研究任务，同时三年内不得申请重庆市农业委员会课题研究。六、调研课题经费管理第二十四条 市农委设立政策研究专项，实行专账核算和管理。第二十五条 补助标准和支持环节：（一）重大决策咨询类课题每个课题补助8万元，重点调研类课题每个课题补助3万元，包干使用。（二）补助经费中用于调查研究和资料收集的费用不低于80%，稿费或劳务费控制在20%以内。（三）优秀调研成果、自选课题及被采纳的“金点子”实行以奖代补方式给予补助。第二十六条重大决策咨询和重点调研课题补助经费根据调研进度分期拨付，中标单位和受托调研单位与市农委课题管理委员会签定协议书之日起15个工作日内，拨付课题经费的30%，中期检查合格后拨付30%，其余40%在最终研究成果经验收结题后拨付。未通过验收的课题，将不予拨付余下40%的补助经费。第二十七条 课题申请人在竞标书或委托调研合同中，按本办法要求明确补助资金使用方案。课题资金的管理和使用，应接受市财政、审计、农委等部门的监督、检查。七、成果运用第二十八条重大决策咨询课题、重点调研课题研究成果通过验收后，应按有关规定，建立成果档案，及时归档。其版权和使用权归重庆市农业委员会所有。未经同意，中标单位和受托调研单位不得擅自对外公开发表或向他人提供研究报告。否则，重庆市农业委员会将追回调研经费，直至追究法律责任。第二十九条 阶段性成果为政策建议，最终成果形式为研究报告或政策建议报告。将以重庆市农业委员会名义