形势与政策教案：乡村振兴的时代意义与规划蓝图.doc

课程名称：形势与政策教育（四） 授课时间 2019 年 月 日 第 13 周 星期 第 节授课章节专题一：乡村振兴的时代意义与规划蓝图一、实施乡村振兴战略的重大意义二、实施乡村振兴战略的总要求和主要原则教学目的和要求实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大部署，要求学生了解实施乡村振兴战略的背景，理解实施乡村振兴战略的重大意义，掌握实施乡村振兴战略的总体要求和主要原则，明确乡村振兴五大中心任务。通过学习，使学生认识到实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。教学重点和难点重点：实施乡村振兴战略的重大意义难点：实施乡村振兴战略的背景、总要求和主要原则教学方法和手段讲授法、讨论法、练习法。采用计算机多媒体课件辅助教学。教学内容及过程旁批一、教学导入：最近，“华农兄弟”的视频在网络上十分火爆，成为新晋网红。但是这一个组合和一般的网红不一样，他们不是描绘繁华的大城市生活，而是把关注点放在中国最基层的农村。“华农兄弟”拍摄的视频是介绍自己在家乡江西省赣南市全南县一个小村庄的务农生活，其中，视频里可爱的竹鼠、野猪、小鸡等其他小动物博得大家的普遍关注，再加上视频当中展现的田园风光、中国农村农业大发展的图景以及淳朴的民风为这些视频创造了过亿的点击量。【“华农兄弟”在B站的粉丝数已达到275.3万（2019.3.17 11:42），播放数达到2.4亿（2019.2.8 11:42）】虽然视频里也不乏一些被人们视为“比较血腥”的内容（比如说：早期视频还只是摘摘果子野菜、喂喂竹鼠的日常，后来逐渐拍了一些吃竹鼠的视频，包括吃竹鼠的理由和下厨的过程，而这些理由包括：吃太多了，中暑了，打架了，抑郁了，受内伤了等），但是更多的人评价，在“华农兄弟”的视频里看到了这个组合热爱生活、认真负责的态度；（多数网友评价他们拍摄的视频质量还是比较高的，看得出花了很多心血）；看到了他们热爱大自然、珍爱自然资源的行为；看到了他们为中国的乡村振兴正在努力规划自己的蓝图。我们都知道，习近平总书记曾经是乡下知青，在陕北当过7年农民，后来始终关心关注指导“三农”，对农村情况有深切感知，对农民群众有深厚感情，对“三农”问题有深刻思考。在2013年中央农村工作会议上，习近平总书记提出“三个必须”：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。2015年，在吉林省调研时从历史维度审视“三农”发展规律时指出“三个不能”：任何时候不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。2016年，在安徽省凤阳县小岗村召开的农村改革座谈会议上，从全局角度明确了“三农”工作重点“三个坚定不移”：坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。2017年，深入推进农业供给侧结构性改革，明确指出，要把深入推进农业供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期“三农”工作的主线。2018年，中央发布中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，谋划了一系列重大举措，确立了乡村振兴战略的“四梁八柱”，是实施乡村振兴战略的顶层设计。在我们这样一个拥有13亿多人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可以照抄照搬的经验。在习近平总书记“三农”思想的指导下，乡村振兴战略将为亿万农民描绘一幅怎样的图景，如何让广大农民有更多获得感、幸福感和安全感？为了全面了解乡村振兴的伟大蓝图，我们首先来了解一下实施乡村振兴战略的重大意义。2、 讲授新课： 第1课时：一、实施乡村振兴战略的重大意义第2课时：二、实施乡村振兴战略的总要求和主要原则第一节课教学过程设计一、实施乡村振兴战略的重大意义务农重本，国之大纲。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，实现中华民族伟大复兴，绝不可以丢掉乡村仅顾及城市。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定这全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。中华民族的伟大复兴不能建立在农业基础薄弱、大而不强的地基上，不能建立在农村凋敝、城乡发展不平衡的洼地里，不能建立在农民贫困、城市居民收入差距扩大的鸿沟间。没有乡村振兴，就没有中华民族的伟大复兴。1.实施乡村振兴战略是贯彻习近平总书记“三农”思想的重大举措没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。习近平总书记情系农村、心系农民，始终高度重视农业农村农民工作：在河北正定、福建和浙江工作期间，他对农业农村农民问题进行了深入思考和不懈探索。特别是党的十八大以来，他对做好“三农”工作提出了许多新思想新理念新论断，形成了习近平总书记“三农”思想。一是坚持“重中之重”战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处。2013年中央农村工作会上，习近平总书记提出中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农村必须富，通过强调农业强、农村美、农民富与国家强、美、富之间的关系，对“三农”工作的极端重要性进行了高度概括。在党的十九大报告中，习近平强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。二是坚持立足国内保证自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权。习近平总书记多次强调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。三是坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力。习近平总书记多次主持召开中央深改小组会议审议农村改革议题，指出解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革；新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系；不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。四是坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快提高农业供给质量。习近平总书记指出，我国农业农村发展进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧；要加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高我国农业综合效益和竞争力。五是坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展。习近平总书记强调，绿水青山就是青山银山；良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，要让良好生态成为乡村振兴的支撑点；农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。六是坚持在发展中保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感。习近平总书记在吉林省调研时指出，检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。在贵州省考察期间指出，党中央的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑；要是笑，就说明政策好；要是有人哭，我们就要调整完善。七是坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。习近平总书记强调，新农村建设要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住绿水青山，记得住乡愁。八是坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障。习近平总书记强调，办好农村事，关键在党。党管农村工作事我们的传统，这个传统不能丢。要建立实施乡村振兴战略领导责任制，党委和政府一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。这些思考实践，为乡村振兴战略提供了思想沃野和实践源泉。2. 实施乡村振兴战略是新时代农业农村现代化的新起点新征程近些年，我国农业农村发展形势不错。2004年以来我国农业连续13年实现丰收，2013年以来我国粮食产量连续5年稳定在12000亿斤以上，粮食综合生产能力实现质的飞越。棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等这些老百姓日常生活必需品也供应充足。城乡发展一体化迈出新步伐。农民收入增速连续五年快于城镇居民，城乡居民收入差距2012年是2.88:1，到2016年已经降到2.72:1。城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业转移人口成为城镇居民。农村公共服务和社会事业达到新水平，农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展，农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，农村人居环境整治全面展开。脱贫攻坚取得决定性进展，6600多万贫困人口稳定脱贫。在新的起点上，党中央结合我国基本国情农情，着眼党和国家的事业全局，顺应城乡关系阶段性变化，遵循农业农村现代化建设规律，做出实施乡村振兴战略这一重大部署，这是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。3. 实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。从世界各国现代化历史看，有的国家没有处理好工农关系、城乡关系，农业发展个比不上，农村发展跟不上，农产品供应不足，农业被国际大资本垄断，不能有效吸纳农村劳动力，大量失业农民涌向城市贫民窟，乡村和乡村经济走向凋敝，工业化和城镇化走入困境，甚至造成社会动荡，最终陷入“中等收入陷阱”。当前，我国正处于正确处理工农关系、城乡关系的历史关口。改革开放以来，我们依靠农村劳动力、土地、资金等要素，快速推进工业化、城镇化，城镇面貌发生了翻天覆地的变化，我国广大农民为推进工业化、城镇化做出了巨大的贡献，农业发展和农村建设也取得了显著的成就，为我国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实的基础。同事，我们也要看到，同快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业农村发展步伐跟不上，“一条腿长、一条腿短”问题比较突出。在现代化进程中，城乡比重一升一降，是客观规律。我国拥有13亿多人口，不管工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会灭亡，城市将长期共生共存。即便我国城镇化率达到70%，农村仍将有4亿多人口。推进现代化，不能把4亿多人口落下。40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合和现代化建设新局面。4. 实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切需要我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，城乡发展不平衡，农村发展不充分，是新时代我国社会矛盾的突出表现。目前我国经济社会发展中最明显的短板仍然在“三农”，现代化进程中最薄弱的环节仍是农业农村，收入分配中最突出的矛盾是城乡居民收入差距大，资源配置上最大的不平衡还是城乡不平衡，我们应该看到，虽然我国农业在国内生产总值中的比重在变小，农民在减少，村庄也在减少，但现实的国情是，农村还有6亿人，农业在国民经济中的基础地位没有变，农民是最值得关怀的最大群体的现实没有变，农村是全面建成小康社会的短板没有变。农业农村经济自身发展不平衡不充分的问题有很多，比如，农产品供给的数量和质量不平衡，农业的质量发展不充分；农业生产的规模与效益不平衡，农业的效益实现不充分；农业的生产与生态功能不平衡，农业的生态功能发挥不充分，两个市场两种资源利用不平衡，农业国际市场和资源作用发挥不充分；各类经营主体发展不平衡，小农户分享农业现代化成果不充分。这些问题如果解决不好，全面建设小康社会成色就要打折扣，现代化强国建设进程就要受到影响。5. 实施乡村振兴战略是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求相对于快速发展的工业化、信息化、城镇化，农业现代化依然是短板。打个比方，如果说现在工业已经进入4.0时代，那么农业农业县嗲话还处于2.0和3.0的阶段。实施乡村振兴战略，必须增强紧迫感。应当认识到到2020年全面建成小康社会，最突出的短板是是“三农”，到2035年基本实现现代化，大头重头在“三农”，到2050年，全面建成社会主义现代化强国，基础在“三农”。没有农业农村的时代，就没有国家的现代化。农业强不强，农村美不美，农民富不富，决定这亿万农民的获得感和幸福感。从国家整体战略和农业农村战略关系来讲，如果说，在决胜全面小康阶段，我们要消除绝对贫困；那么，在全面建设现代化强国阶段，就要缩小城乡差别，这是带有标志性的关键性的目标任务。为此，就要大力推进乡村振兴，加快农业农村现代化。第二节课教学过程设计案例：通过“中国十佳小康村”江西省南昌市进顺村为例子，介绍进顺村从有名的贫困村一跃发展成为“中国十佳小康村”，就是因为一贯坚持“产业兴村”、“乡风文明”等重要原则。通过发展思路的转变，从兴建装订厂、米粉厂到兴建工业园、酒店、物流园等，不断紧跟时代脉搏，越做越强，使得村民一年比一年富裕，生活一年比一年好。进顺村坚持的“产业兴村”、“乡风文明”等原则就是当今实施乡村振兴战略的主要原则。（摘自2018年12月6日人民日报）二、实施乡村振兴战略的总要求和主要原则作为重大的国家战略，乡村振兴战略以前所未有的高度、广度和深度，深刻的回答了我们要建设什么样的乡村的问题，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景，制定了新时达做好“三农”工作的路线图。1. 总要求实施乡村振兴战略，将坚持农村农业优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进乡村治理体系的治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义的乡村振兴道路。产业兴旺是乡村振兴的重点。产业兴，百业兴，把大力发展农村生产力放在首位，紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业，农产品加工流通业、休闲农业和乡村旅游业、乡村服务业、乡土特色产业、乡村信息产业，培育农业农村发展新功能。从农业内外，城乡两头共同发力，促进农村一、二、三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力，为乡村的全面振兴奠定物质基础。生态宜居是乡村振兴的关键。农村美、中国美，统筹山水林田湖草保护建设，加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，保护好绿水青山的清新清净的田园风光，保留住独特的乡土味道和乡村风貌。乡风文明是乡村振兴的保障。乡风正，文化盛，乡村振兴不能丢了乡土文化这个魂，推进移风易俗，文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农村文明程度进一步提高。治理有效是乡村振兴的基础，农村治，社会稳，要创新乡村治理机制，健全自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系。生活富裕是乡村振兴的根本，农民富，国家强，不断拓宽农民就业增收渠道，大力推进农业产业精准扶贫，打赢脱贫攻坚战，使广大农民衣食住行无忧，生老病死无患，过上城里人的日子。2. 主要原则 第一，坚持党管农村工作，党的领导使我们最大的政治优势。实施乡村振兴战略是一项系统工程，是一个长期任务。涉及方方面面的工作，不是哪个部门单独就能干得了的，不加强党的领导，不发挥党管农村工作的优良传统肯定不行。中央农村工作会议强调，要建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹，省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，省市县乡村五级书记抓乡村振兴。让“一把手”重视并亲自抓，这抓住了关键少数，符合国情和现实，也是有力推动乡村振兴的制度优势。五级书记抓乡村振兴，体现了党中央把实施乡村振兴战略摆在重中之重的位置，作为对各级党委政府考核的重要内容，像抓精准扶贫一样抓乡村振兴。第二，坚持农业农村优先发展，基本国情要求农业农村优先发展。当前，我国社会中最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分。随着工业化，城镇化的深入推进，我国人均国内生产总值将很快超过1万美元。城市人口比重将很快超过60%、农业占国内生产总值的份额将进一步下降，但农业的基础地位不会改变，大量农民生活在农村的国情不会变。另外，农业发展质量效益竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力弱，城乡差距较大，要采取超常规振兴措施，在城乡统筹、融合发展制度设计、政策创新上想办法、求突破。第三，坚持农民主体地位。乡村是农民的立足之足、生活之本、农民是农业农村发展的主体，也是实施乡村振兴战略的主体。我们党自成立以来就一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命。无论是在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，还是改革开放以来，正是我们党处理好了农民问题，使广大农民拥护党、跟党走。推进乡村振兴，要考虑农民的利益，把促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，让亿万农民共同分享改革发展成果，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。推进乡村振兴要依靠农民，把他们的积极性主动性创造性调动起来，激发出来。乡村振兴干什么、怎么干，政府可以引导和支持，但不能代替农民决策，更不能违背农民意愿搞强迫命令。即使是办好事，也要让农民群众想的通。如果说乡村振兴了，农业发展了，但是离农民越来越远了，甚至跟农民没多大关系了，这个路子就不对头。第4， 坚持乡村全面振兴。相对于党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设20字要求，实施乡村振兴战略的总要求，更加注重促进乡村整体发展，是新农村建设的升级版、宏观版、内涵更丰富，要求也更高，部署更明确，体现了时代的进步，回应了群众的期待。第5， 坚持城乡融合发展。实施乡村振兴战略，光靠农民自身的力量还不行，光靠农村的资源也不够，这就需要大量现代资源投入农业农村建设。近年来，我们在统筹城乡发展作了很大的努力，取得了重大的进展。但是，城乡资源合理流动渠道还没有完全打通，平等交换的机制还没有真正建立，农村土地、资金、劳动力等优质资源向城市单向流动的局面还没有根本改善，农村长期处于“失血”“贫血”状态。可以说，农村为城市建设做出了巨大的贡献。现在到走城乡融合发展道路阶段，得到了更多支持、反哺农村这个阶段了。这就需要不断健全体制机制，改革城乡二元制度，打通城乡资源合理流动的渠道，推进人才、技术、资本等资源流向农村，吸引农民、大学生。退伍军人、科技人员、工商人士、城镇居民到农村定居就业创业、带动资金、技术、管理等流向农村，增强农业农村发展活力。第6， 坚持从农村实际出发，中国农村的情况千差万别，各地的发展不尽相同，“十里不同风，百里不同俗”，因地制宜，精准施策，城乡有别，各美其美。实施乡村振兴战略是一项长期任务，要有历史的耐心，科学规划，注重质量，从容建设，不能追求速度下指标，更不能搞刮风活动，别搞“大跃进”。 三、教学小结：实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大部署。乡村振兴战略有重大意义：首先，实施乡村振兴战略是贯彻习近平总书记“三农”思想的重大举措；实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务；是实现村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾的波切需要；实施乡村振兴战略是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。乡村振兴战略的总的要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴的主要原则是：第一，坚持党管农村工作；第二，坚持农业农村优先发展；第三，坚持农民主体地位；第四，坚持乡村全面振兴；第五，坚持城乡融合发展；第六，坚持从农村实际出发。作为新一代的大学生，我们要充分领悟乡村振兴战略的重大意义、总的要求以及主要原则，进一步理论结合实际，为实现两个一百年目标作出自己的贡献。四、作业布置：41年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕，41年来，我国乡村发生了哪些巨变？播放“华农兄弟”的视频，让学生进行讨论，感受乡村生活的美好。教学后记授课时间 2019 年 月 日 第 16 周 星期 第 节授课章节专题一：乡村振兴的时代意义与规划蓝图三、乡村振兴五大中心任务教学目的和要求实施乡村振兴战略是党的十九大做出的重大部署，要求学生了解实施乡村振兴战略的背景，理解实施乡村振兴战略的重大意义，掌握实施乡村振兴战略的总体要求和主要原则，明确乡村振兴五大中心任务。通过学习，使学生认识到实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。教学重点和难点重点：讲清楚乡村振兴战略的主要任务是推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，是推动全面的乡村振兴，推动农村全面升级、农村全面进步、农民全面发展。难点：讲清楚实施乡村振兴战略是一项系统工程，是一个长期任务，涉及方方面面的工作，学生应该在新的起点上准确把握“五个振兴”的内涵、方向与目标。教学方法和手段讲授法、讨论法、练习法。采用计算机多媒体课件辅助教学。教学内容及过程旁批一、教学导入：教学导入：上节课，我们探讨了实施乡村振兴战略，我们所要遵循的总要求和主要原则，本节课，我们来探讨一下如何做的问题，也就是乡村振兴战略的中心任务问题。二、讲授新课：第1课时：专题一：乡村振兴的时代意义与规划蓝图一、乡村振兴中心任务：产业、人才振兴第2课时：专题一：乡村振兴的时代意义与规划蓝图二、乡村振兴中心任务：文化、生态、组织振兴第一节课教学过程设计一、乡村振兴中心任务：产业、人才振兴乡村振兴不是单一方面或几个方面的振兴，而是乡村的全面振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。我们走好乡村振兴这盘大旗，需要抓重点、补短板、强弱项，中心任务是推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”。1.产业振兴：物质基础乡村过春节时家家户户喜欢张贴的两个条幅：“五谷丰登”“六畜兴旺”，反映的正是乡村产业的丰富性和多样性。香醋产业有多样化的种植业、养殖业，还有乡村手工业；有田地的农业生产，还有房前屋后种瓜种豆的庭院经济，更有乡村休闲的独家等新业态。新时代发展乡村产业，不是简单移植城市二、三产业，而是立足本乡本土资源优势，尊重自然规律和市场规律，创新农村一、二、三产业融合方式，发展新型农村集体经济，推动乡村经济多元化。第1， 大力发展现代种养业和农产品加工流通业现代种养业是乡村产业的基础，加快发展粮食作物、经济作物和饲料生产统筹、种养加一体、农林牧渔结合的现代种养业，鼓励通过多种形式开展湿度规模经营，构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系。稻在水中长，虾在稻下游，这正是湖北省潜江市“虾稻共作”生态种养模式的生动写照。潜江市一些公司与当地水稻种植合作社及种粮大户采取订单形式开展合作。农民只需专心种养，为企业提供优质虾稻、稻虾，企业则包揽加工，经营、销售等环节，通过产业化经营，将农产品的增值收益更多的留在本地，留给农民。虾稻产业已经形成集科研、养殖、加工、出口、餐饮服务、冷链物流等为一体的完整产业链。如今，小龙虾已经供不应求，生态稻米受市场追捧，农民钱袋子越来越鼓。“农民+公司”极大地拓宽了农民就业、增收渠道、双方形成了利益共同体。过去农村搞种养，城市搞加工流通，农民靠卖原材料拿不到多少增值收益。发展乡村产业，必须创新产业组织方式，积极推进“农民+合作社”，“农民+公司”等模式，推动种养业像农产品加工流通业全面拓展，尽可能把整个产业链留在县村，让农民更多分享增收收益。农业农村部已经开始启动农产品加工提升行动，加快发展适合农民经营的农产品加工和精深加工，支持农民建设田头贮藏、预冷保险、分级包装、冷链物流设施，鼓励发展直销直供、农产品电商等流通新业态，提高农产品加工流通水平。案例：螃蟹住“公寓”摩天轮种菜（除了创新产业组织方式之外，还要创新农业技术）在2018年11月举办的全国新农民新技术创业创新博览会上，一些农业科技让观者大开眼界。其中，浙江展区的摩天轮。这个直径在3米左右的迷你摩天轮上，每一层都种满了蔬菜。摩天轮是浙江星光农机公司研发出来的新成果，叫作智能化立体栽培机，是一款专门针对大棚种植的农机，钢制结构。这种“摩天轮”，可以节省土地，占地1平方米，可以种植出2.5平方米的蔬菜。另外，种菜效率更高，蔬菜的生长周期比平面种植要短三分之一的时间。中间还加了照明灯，夜晚会自动开启，让蔬菜有更长的光照时间。该公司还准备生产小一号的摩天轮，适合放在农村的庭院内，农民不仅可以吃上绿色无公害的蔬菜，还能把摩天轮打造为一处景点。（摘自2018年11月16日南京日报）第2， 大力发展乡村服务业乡村服务业主要包括农业生产性服务业、乡村消费性服务业。通俗地讲生产性服务业就是为农民从事农业生产经营提供经营方便。为农民省心省钱省力气的产业。通过服务，满足农民多方面的需求：一是省力。在耕、种、防、收的过程中用机器人代替人，让农民生产经营省力气。二是省钱。个人分散购买化肥农药量少，价格高；农民自购农机，使用不经济、利用不充分、不划算。集中采购、集中作业、帮助农民更省钱。三是省心。农产品能否卖出，能不能卖个好价钱，这是农民最关心最在意的。服务组织提供销售服务，帮助农民省心的卖出个好价钱。四是赚钱。服务组织也通过提供服务赚了钱。随着城镇化深入推进，农村人口已经发生了深刻的变化，老龄化速度加快，高龄，失能和患病来人的照料问题日益突出。据统计，农村人口老龄化程度在2010年就超过10%，比城镇还要高，2012年农村留守老人数量高达5000万人，2016年全国留守儿童还有902万人，纺锤形人口结构给农村经济社会发展带来严峻挑战。在这种情况下，可以大力发展养老托老产业，鼓励发展老年人专用商品和精神文化产品、保健产品、养老服务业及旅游业等老年消费产业，支持发展小孩托管接送等服务产业。第3， 大力发展乡村新产业、新业态浙江省松阳县被中国国家地理杂志誉为“最后的江南秘境”，原本隐藏着100多个格局完整的传统村落。松阳县平田村通过邀请专业建筑设计团队对当地闲置老旧宅子改造，将传统农耕文化与城市生活理念相结合，既保护了古建筑，又带动了民宿的发展，原本默默无闻的村庄人气大涨，慕名而来的游客甚至搭帐篷住下。现在，乡村的田园风光、独特风俗、慢节奏生活，对城镇居民越来越有吸引力。对此，各地可积极推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，推动乡村主要“卖产品”向更多“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。建设一批美丽休闲乡村、森林人家，乡村民宿等精品项目，发展乡村共享经济、创意农业等新业态。发展乡村特色文化产业，建设农耕文化产业展示区，积极开发民间艺术，培育打造乡土特色文化产业和创意产品。3. 人才振兴：确保后继有人戏好要靠唱戏人。乡村振兴离不开乡村人。近年来，我们重视对农村实用人才、大学生村官、科研杰出人才队伍的培养，但是还是不能适应新时代乡村振兴的要求，突出表现为总量不足，结构不合理，乡村人才向非农领域流失现象严重，农业农村后备人才不足。我们应将实行更加积极、开放有效的人才政策，激励各类人才在农村大施所能，大展才华，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。第一，培育新型职业农民现在很多农村只有“386199”部队（妇女、儿童、老人），再过十年、二十年年，谁来种地的问题越来越突出，对此，国家已经提出培育职业农民的举措，培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新职业农民。优化农业从业者结构，使新型职业农民成为乡村真心地主力军。浙江省湖州市的青年农民费明锋高中毕业后，拿出家里30万元卖房款养殖湖羊。为了全面掌握湖羊管理和养殖技术，他利用国家的新政策进入湖州农民学院大专班学习，成为首批农民大学生。先后接受湖州农民学院的专家教授的结对指导，经营管理，养殖技术等能力得到提升，成为一名新型职业农民。他创办生态养殖场，形成了“湖羊养殖+植物种植+羊肥肥田”的循环生态产业链，通过帮、扶、带、教等方式带动当地200多户发展湖羊养殖。近年来，国家每年培养100万新型职业农民，目前我国新型职业农民总量为1500万人。第二，培育新型农业经济主体我国人多地少矛盾十分突出，户均耕地 规模仅相当于欧盟的1/40、美国的1/400.人均一亩三分地，户均不过十亩田，是我国许多地方农业的真实写照。这样的资源状况决定了我们不可能各地都像欧美那样搞大规模农业、大机械作业，多数地区要通过健全农业社会化服务体系，实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。这种情况下，家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、龙头企业等新型农业经营主体能发挥重要作用。这些新型农业经营主体同一家一户联产承包经营模式不同，规模大，效率高，有利于现代农业科学技术的引进、推广和创新。目前，全国家庭浓茶已经超过87万家，农民合作社188.8万家，产业化经营组织38.6万个，农业社会化服务组织超过115万个，这些新型农业经营主体已经初具规模。相关数据：2017年，我国粮食总量、肉类总量和水产品总量分别为6亿多吨、8540万吨和6900万吨，均位居世界第一位，人均数量超过世界水平。但同时，农产品贸易额2014亿美元，其中进口为1259亿美元，出口为755亿美元，逆差达504亿美元，反映了我国农业大而不强的基本事实。第三，加强农村专业人才队伍建设乡村振兴需要各方面专业人才，要创造条件让各类人才活力迸发。比如，大力培养土专家、统防统治植保员、农机人才等专业技能人才，农村文艺工作者，民俗一人，农村教师等文化传承人才，基层农村环保管理人员，环保设施运行维护人员，生态看护人员和乡村环保宣教人员等生态保育人员，管理人员，科研人员，农业技术推广人员等管理服务人才。第四，鼓励社会人才投身乡村建设实行积极有效的人才政策，打好“乡情牌”，念好“人才经”，吸引企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师等社会人才“上山下乡”，在农村广阔天地大显身手。3.文化振兴：焕发文明新风乡村振兴既要“口袋鼓”，又要“脑袋富”，文化振兴既是乡村振兴的牵引力量，也是保证乡村振兴成色和质量的根本支撑。习近平总书记指出：实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样；乡村振兴既要塑形，也要铸魂。第一，发扬中华传统美德，不断改善和提升农民的精神风貌。中华民族是崇尚勤劳节约，自强不息的民族，是追求安静平和，奉行己所不欲勿施于人的民族，但是由于受到工业文明和城市文明的冲击，一些人平静的心也变得躁动起来了。物质至上，铺张浪费等不良风气逐步蔓延，急功近利、炫耀攀比的浮躁心态日益增长，厚葬薄养、赌博迷信等风气也有所抬头。比如，婚假“红喜”开始追求豪华，往往比房子、比车子、比彩礼、比排场、甚至出现了天价彩礼让人“娶不起”的现象。比如，丧葬“白喜”也搞大操大办，大摆筵席、大做法事、大修坟墓、甚至到了让人“死不起”的地步。再比如，迁房进火、升职买车也要请客送礼，并且礼品礼金水涨船高，人情往来慢慢变成了让人“背不起”的沉重包袱。走中国特色乡村文化振兴之路，要推动移风易俗，引导和鼓励农民坚决抵制陈规陋习，旗帜鲜明地反对讲物质、图享受、好面子、反对铺张浪费、大操大办、人情攀比，旗帜鲜明的抵制封建迷信，维护公序良俗，营造弘扬文明乡风的氛围。案例：用村庄历史激发发展能量2018年以来，山东省昌邑市聚焦乡村组织振兴和文化振兴，充分发挥农村红色资源优势，围绕“传承红色基因，汲取前进力量”打造了一批主题突出、内涵丰富、特色鲜明的村史馆，搭建起党性教育、德政教育、村风教育和文明传承的新平台，为实现“治理有效、乡风文明”注入了新动能。龙池镇马渠村村史馆展厅内存放了大量史料、文物和精心设计的雕塑等，让参观者深刻了解该村革命年代的红色记忆、建设年代的无私奉献和发展年代的赶超跨越。抗日战争时期，这里曾是红色“渤海走廊”上的重要枢纽，全村先后有108名村民加入中国共产党，41人英勇牺牲。这个村史馆，连同周边的革命先烈故居，是这个镇着力打造的“红色马渠”政德政风教育基地，也是乡村组织和文化振兴的重要阵地。如今，参观村史馆、翻看村志、听取村庄发展故事、开展各式主题活动，成了昌邑很多农民的新生活方式。为了充分放大村史馆的带动效应，昌邑将其纳入乡村振兴整体战略规划，并组建红色村史宣传队20余支，带动新增乡村文化活动900余个，新增特色旅游村、生态文明村16个，其中70%的村镇达到市级以上文明乡镇标准。（摘自2018年10月31日经济日报）第二，重构乡村社会秩序，不断提升乡村治理体系和治理能力现代化水平传统的中国乡村，基本上是一个熟人社会。在这个熟人社会里，既重视提高人的道德修养，也特别重视依靠世代相传的“家规”“族规”和“村规民约”来规范和约束人的行为。这种规范和约束，引导人们确定了“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”的乡村集体意志。推动乡村文化振兴，必须充分发挥道德和法律的功能作用，构建乡村社会治理规范。比如，着力培养良好家风、文明乡风和淳朴民风，普遍树立村民理事委员会等群众性组织；比如，重构村规民约的当代价值，普遍制定和完善村规民约，充分发挥村规民约在调解村民事务、弘扬善行义举、推动移风易俗等方面的积极功能，特别是对提倡喜事新办、丧事简办、弘扬孝道以及约束村民炫富攀比、铺张浪费的重要作用。第三，保护农耕文化遗产，不断延续中华文明的历史根脉中国在联合国粮农组织公布的31项“全球重要农业遗产”名录中，中国就占有11项，并且这11项遗产至今都还在农业生产中传承。习近平总书记强调，要让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去。推动乡村文化振兴，必须深入挖掘、继承、保护、利用乡土文化遗产，留存乡村文化记忆，提升大家对乡村的认同感和归属感。比如，保护乡土文化之“形”，既要保护好古镇、古村落、古建筑、民族村寨、文物古迹、农业遗迹等物质文化遗产，也要保护好民间艺术、民族服饰、民俗活动以及戏曲曲艺、手工技艺等非物质文化遗产。比如，守护乡土文化之“魂”，坚定守护中华优秀传统文化的土壤和种子，最大限度地保护华夏文明的文化特质、历史文脉、民俗风情，在祖先的智慧和创造中找到心灵的归宿和乡愁的源泉。而且，要坚持把保护传承与开发利用结合起来。打造乡土文化体验，让乡村文化遗产的展示体验融入现实生活，与时代保持交流沟通，让历史文化遗产真正变成支撑乡村振兴的宝贵资源财富。4. 生态振兴：建设美丽家园曾经脏乱的河道，如今成为生态屏障和“大氧吧”；曾经的“乡臭”，如今变成田园风光的“乡愁”.近年来，各地紧紧抓住生态宜居这个“牛鼻子”，通过农村垃圾整治、水源生态环境保护、农业废弃物资源化利用等，实现村容村貌“大变身”，人居环境大改善，并以此带动生态产业、乡村旅游等蓬勃兴起，让农民鼓起了“钱袋子”，实现了“面子”和“里子”双丰收。第1， 治理农业生态突出问题我国利用占世界不到10%的耕地和6%左右的淡水资源养活了超过世界20%的人口，这是一个了不起的成就，但是也付出了很大的代价。随着农业生产的快速发展，农业面源污染日益严重，生态环境也亮起了“红灯”，对农民是生活和农村的环境造成了很大影响。 今后一段时间，我们需要着力解决农业绿色发展面临的突出问题。比如着力解决农业资源趋紧问题。我国人多地少水缺，人均耕地面积和淡水资源分别仅为世界平均水平的三分之一、四分之一。实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的水资源管理制度。到2020年，确保建成高标准农田8亿亩、力争完成10亿亩。比如，着力解决农业面源污染问题。这几年，我们提出了到2020年实现农业用水总量控制，化肥、农药使用量减少，畜禽粪便、秸秆、农膜基本资源化利用的“一控两减三基本”目标。案例：与其放火，不如打包近年来，山西省大同市浑源县政府逐渐认识到治理秸秆焚烧问题“堵不如疏”，经过招商引资，他们成功引进了一家秸秆循环再利用企业，同时县里投资1200万元，为有关村镇购置71套大型秸秆打捆机，给农民地理的秸秆找到了出路。这家企业对秸秆进行压缩加工，可生产出颗粒状的生物质燃料。该公司以每吨260元的价格从农户增收1300万元。原来“愁坏了百姓、难坏了政府、污染了天空”的玉米秸秆，如今摇身一变成了创业致富的好资源。百姓对秸秆的观念也从“不得不烧”变成了“与其放火、不如打包”。（摘自2018年11月8日新华网）第二，加强农村生态保护和修复统筹山水林田湖草系统治理，归根结底是用什么样的思想方法对待自然、用什么样的方法保护和修复自然的问题。河北塞罕坝是生态修复的鲜活样本。历史上，塞罕坝水草丰美、森林茂密；但从同治年间开围放恳，百年间，千里松林荡然无存，代之以几十万亩荒山秃岭。半个多世纪以来，塞罕坝人挑肩扛修复生态、保护生态的重任，创造了“沙漠变绿洲、荒原变林海”的绿色奇迹。我们要弘扬塞罕坝精神，挖掘地理和历史基因，重新恢复绿色发展的光环。顺天时、量地利，把山水林田湖草作为一个整体，进行系统养护修复，维系生态文明的命脉。健全耕地、草地、森林、河流、胡泊休养生息制度，对不宜连续耕作的农田实行轮作休耕，为子孙后代留下更大发展空间。坚持宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，逐步建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的生态农业新格局。第三，建立健全生态补偿机制什么是生态补偿？以新安江模式为例。浙江省新安江上游在安徽省黄山地区。多年来为了保护新安江生态环境，黄山市放弃了数百亿元的投资机会，关闭了当地污染企业，新安江流域停止水产养殖。为了保护区域生态环境，放弃了自己的发展机会，这种“保了生态、饿了肚子”的情况显然不合理。2012年起，财政部、原环保部等有关部委在新安江流域启动全国首个跨省流域生态补偿机制试点，设置补偿基金每年5亿元，其中中央财政3亿元、皖浙两省各出资1亿元。生态补偿机制坚持“四谁原则”：谁污染，谁治理；谁受益，谁补偿。年度水质达到考核标准，浙江拨付给安徽1亿元，否则相反。近几年，新安江流域跨省界水质连年达到补偿条件，浙江省都给予安徽省一定的生态补偿。建立市场化、多元化生态补偿机制，就是要探索生态产品价值的实现形式，探索绿水青山就是金山银山的具体实现路径。健全以绿色生态位导向的农业政策支持体系，完善农业补贴制度，让保护环境不吃亏、能得到实实在在利益，让农民成为绿色空间的守护人。第四，大力发展“美丽经济”我们要因地制宜发展生态产业、绿色产业、循环经济和生态旅游、养老养生产业，让更多老百姓吃上生态饭，让乡情美景与现代化生活融为一体。比如，发展森林草原旅游、河湖湿地观光、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育服务，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环境保护的乡村生态旅游产业链，加快实现从“卖产品”向“卖生态”转变，将乡村生态转化为发展生态经济的优势。浙江省湖州市是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地。十多年来，湖州市依托绿水青山发展生态农业、乡村旅游，让绿水青山流金淌银、强村富民，成为全国第二个基本实现农业现代化的地级市，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”理念。湖州市大力发展乡村旅游，走出了一条由“农家乐”到“乡村游”、由“乡村度假”到“乡村生活”的乡村旅游之路。2016年，湖州市接待游客突破8000万人次，旅游总收入突破800亿元。第4， 改善农村人居环境中国农村的情况千差万别，各地发展的基础也不尽相同。习近平总书记强调，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可有有高有低，但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，绝不把农村“脏乱差”带入全面小康社会。比如，我们已经开始实施农村人居环境整治三年行动方案，聚焦农村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重点领域，集中实施整治行动。其中，垃圾治理主要是建立健全符合农村实际、方式多样的生活收运处置体系，着力解决农村垃圾乱扔乱放的问题；污水治理主要是持续推进农村生活污水治理，着力解决农村污水横流、水体黑臭等问题；村容村貌提升主要是以通村组道路、入户道路为重点，基本解决农村通行不便、道路泥泞的问题。5. 组织振兴：保障安定秩序大海航行靠舵手，乡村振兴靠组织。党的十八大以来，我国乡村组织类型日益丰富、功能不断拓展，农民组织化程度逐步提高。农村基层党组织不断巩固和加强，2016年全国57万多个建制村设立了党组织，基本实现全面覆盖。农村自治组织建设全面推进，全国85%的村建立了农民会议或村民代表会议制度，多数村制定了村规民约或村民自治章程。农村社会组织逐渐兴起，农村养老协会、妇女联合会、农村扶贫资金互助社、农村各类专业技术协会、新乡贤组织、红白理事会等超过200万个，密切了与群众的联系。 案例：村规民约成了以法治村的法宝 俗话说得好，“没有规矩，不成方圆”。多年来，在全国文明乡村山东省淄博市淄川区双杨镇赵瓦村，以前大操大办、攀比之风让大家身心俱疲，为此村里成立红白理事会，召开移风易俗大会，集体商议后制定了赵瓦村红白恭事章程，写入赵瓦村村规民约。从那以后，村民家中的红白喜事均由理事大总（家族的或者村里的）负责操办、章程对红白喜事列了很多“条条框框”，比如，喜事新