在布置讨论院系改革文件会议上的讲话(东北师大).doc

在布置讨论院系改革文件会议上的讲话同志们： 今天把各位请来，布置讨论院系改革的几个主要文件，而不是开始院（系）改革的动员会。这些文件已经几易其稿，其中也经过了不少次的讨论，包括院（系）改革工作领导小组、校长办公会以及常委会的讨论，这些讨论实际上也只是对这些文件的基本精神和思路进行了讨论，有些问题研讨的还不细，由于文件多，涉及的问题又很复杂，肯定有许多不周严之处，有些地方可能还会出现相互矛盾，所以常委会决定，要进行一个更广泛范围的讨论，我希望大家要高度重视这次讨论，做好讨论的组织工作，能够最大限度地听取方方面面的意见。各单位的党组织，对于大家关注，讨论热烈、政策性强的问题，还可以组织党内讨论、听取党员同志的意见。我们的想法是，经过广泛征求意见后，由改革工作领导小组把大家意见进行整理补充和修改，校长办公会议再进一步充实和完善，最后提交党委常委会讨论决定。这样做的目的是要确保我们这次改革的重头戏能按照民主决策的程序顺利进行，并真正达到我们预定的目标。 为了组织好这次讨论，史校长刚才谈了院（系）改革的重要意义和作用，讲了有关我校发展的一些构想。我也想借此机会把我想到的问题和对这次改革一些问题的认识谈一下，作为大家讨论的引子。我的这些意见和观点不代表常委会的意见，只是为了抛砖引玉，而且有些意见是不成熟的。 一、加快进行院（系）改革的紧迫性 全国范围进行的这次教育资源的调整和重组以及内部管理体制的改革都已进入了关键阶段。学校间的层次在明显拉开，竞争、尤其是对人才的竞争达到了极其激烈的程度。有的学校利用名牌效应，有的利用区位优势加待遇，有的利用高薪聘任，还有的利用反向思维，聘请离退休中的教授。在争夺人才的大战中，手段之高、力度之大令人惊叹不已。这种态势还在发展，由此构成的人才流动主流是积极的，但也给许多学校学术骨干的稳定造成了很不利的影响。我们必须面对这个现实寻找发展对策和出路，出路在哪里，在改革和发展。我们必须通过这次改革使我们的机制活起来，使各方面的积极性调动起来，使学术骨干留得住，优秀人才进的来，该流动的流出去。没有这种认识，形不成这种良性局面，我们的被动地位就扭转不了。我们必须从事关我校根本生存的大局来研讨我们的改革方案，认识这次改革的必要性和紧迫性。 另外，我校自去年下半年启动了机关改革和后勤改革后，各种政策、包括相应的一些待遇政策在逐步落实，从而使教学第一线的问题更加显露出来，为此，我们也必须通过加快改革来统一全校的政策，否则会使教学第一线不稳，基础不稳。地动山摇。因此，加快推进院（系）改革已势在必行。我们必须从学校发展和稳定的大局来研讨好这次改革，搞好这次改革。 二、改革涉及的几个重要问题 今天下发了三个文件，其中院（系）改革方案属主体文件，其它两个属主体配套文件的组成部分。我们预计，整个改革完成后，与这次改革有直接关系的文件将近30个。方案是主体文件，是因为它提出了这次改革的基本思路和主体框架，包括改革后的院（系）管理体制、人事制度、分配政策等重大问题的原则，我们一定要对它进行充分的讨论。 在管理体制方面，最大的改革举措是建立我们称之为的教授委员会。在欧美和日本等国外大学，许多学校都有教授委员会，职能和权限也不尽相同。但大多数的职责是根据学校和院（系）的教授岗位空缺负责教授的评聘，与我们的学科评议组的职能差不多。那么我们为什么也要建立教授委员会呢？这是否符合中国大学的情况呢？这是大家普遍关注的问题，也是我在认真思考的问题。党委为什么同意建立教授委员会呢？我想主要有二点： 一是实现我校建设目标的需要。我们要建成国内一流、国际上有一定影响的大学，首先是我们在教育观念，管理观念上要实现一流。也就是说，我们必须建立起与一流大学相适应，体现现代社会发展特点的管理体制、机制和制度，有人将其称为现代大学制度。我对这种叫法还没有想好，我想暂且用现代管理制度来表述。这种制度的重要内涵就是以人为本，科学决策，依法治校。这些基本内涵具体到院（系），具体到教授、学者，就要求我们不但在学术上发挥他们的积极作用，而且要在决策上发挥他们的智慧和专长，切实确立教师在办学治校中的主体地位。尤其是我们这次改革，管理重心的下移是重要任务，把重大问题的决策权，尤其是人员聘用权下移给以学科带头人为主组成的教授委员会，实行以此为依托的院长（系主任）负责制，实现决策与执行的相对分离或许是一种可行的模式，而且可能会产生较深远的积极影响。把学校想抓而不抓不好的一些重大问题，如学科建设、队伍建设等事宜，交由教授、专家们讨论决定，可能是科学决策的一种体现形式和有效途径。 二是想真正实现用事业留人、用事业凝聚人的良好愿望。通过建立教授委员会，使我们的学术带头人参与到学校发展的事业中来，他们既是学校发展的受益者，也是学校发的决策者和建设者，使之与学校、院（系）的兴衰荣辱与共，实现管理、建设、受益的统一。 以上就是我们建立教授委员会的初衷。这种构想是否妥当，请大家认真讨论。 增设教授委员会是否符合我国大学的校情呢，这也是我希望大家认真讨论的问题。我觉得首先应思考我们的校情特色是什么？我认为起码有以下四点是重要的，一是培养人的问题，尤其是培养人才的基本规格和标准问题。尽管各国都很重视学生的德性问题，但我们要求的更突出、更坦诚，那就是必须成为社会主义的建设者和接班人，人才属性很清楚。二是我们的大学承担了本不属于它本身的社会功能，办成了社会，负担格外沉重，我们想通过后勤社会化解决这个问题；三是大学里有共产党的组织，而且是领导和政治核心；四是有行政领导班子，是集体讨论和决定问题。这四条都与教授委员会的建立有关，但主要是后二条。因为它涉及教授委员会的功能定位。关于党组织的问题。在中央的有关文件中已作了比较明确的表述，我校第十一次党代会，本着实事求是，以有利于工作为主的原则，明确提出了院系实行院长和系主任负责制，党的基层组织则起监督和保证作用。同时明确要求，各基层组织要积极参与讨论和决定本单位教学、科研、行政管理中的重要事项，协助党委做好干部考核推荐工作，充分发挥政治核心和保证监督作用。在前几天，院系党总支书记会议上我曾讲过，我们开了一次很好的常委会，就加强基层党组织的作用在常委中达成了高度的共识，总支书记参加教授委员会会议并在重大问题决策上具有表决权和监督权。 至于教授委员会与院长（系主任）负责的关系问题，我觉得方案中已表述的比较清楚。教授委员会并不能取代行政班子，也不是改变院长（系主任）负责制。在教授委员会的决策中，院长系主任拥有较大的权力。 我们也必须承认，对于这种新体制，尤其是我们具有自己很多特色的中国大学，如何才能实现组建的初衷目的，有许多问题还需要大家来讨论、研究。比如，有些同志提出：教授委员会实行表决制，而院长又具有否决权，这个关系如何处理；不是教授的总支书记参加会议，具有表决权，但又不是委员会委员如何处理表决结果？我们真诚地希望听取大家的意见，并集中大家的智慧把这件事办好。 关于人事制度改革，我希望大家在理论中要加深对变身份管理为岗位管理的理解，为我们的全员聘任打下坚实的思想基础，这也是分配制度改革的基础。现在有些院（系）的办公室人员，有个别教辅人员工作状态很不理想，有的不上班奖金还不能少给，少给就骂人，搞的大家只能平分。这种状况再也不能继续下去了。我们的机关改革是以精简机构、竞聘上岗、优化结合、减员增效，为主要标志；后勤改革是以独立经营、自负盈亏，为最终实现后勤服务社会化为标志。我们这次院（系）改革，要实现按需设岗、公开招聘、平等竞争。择优聘任、严核考核、合约管理的全员聘任制，这是党代会报告中确定的重要任务，我们必须有这个气魄。科学地设好每个岗，择优聘任每个人，并按合约严格考核。当然大家还关心其他事宜，如：资深教授和终身教授的条件确定等。 关于分配制度,从反映的情况看，大家是十分拥护具有激励性的分配政策，反对平均主义。大家所关注的，一是学校财力，能否有力度，关于这个问题我想学校是尽最大力气来安排，但一下子达到南方沿海一些院校的水平也是困难的；二是30问题如何处理更好，也请大家认真讨论。核心是效率优先，兼顾公平，多劳多得，优劳优酬分配政策的落实。 最后我简单讲下第三个问题。 与机关和后勤改革一样，我们即将进行的院（系）改革要达到什么样的目标呢？我想有四点应该考虑。 1通过改革，使各院（系）建立起具有对外适应市场经济体制；对内具有办学相对自主权的二级办学实体。早在94年我们就提出了三级办学，院为实体的思想。在这次院（系）改革中我们要逐步达到这个重要目标。 2通过院（系）改革，我们要形成一个由学术专家、管理人员共同组成的能够体现科学决策、执行有力、监督有效的院（系）二级管理体制。使这个体系既有权威的决策能力，又有实效的行政管理权限，同时还有一个地位较高、坚强有力、切实有效的党的监督保证体制。实现一流大学应具有与现代社会发展相适应的管理制度。 3通过院（系）改革，要建立起以科学的用人制度为基础的合理分配制度和激励机制，并使这个合理的分配制度真正体现在效率优先，兼顾公平，多劳多得，优劳优酬的原则上，真正做到利益的受益者又是责任的承担者。 4通过院（系）改革，营造一个校院（系）思想统一、正通人和、充满活力、同舟共济；竞争进取意识强劲、学术气氛深厚；全体学生学习热情高涨、积极向上的校园文化氛围，体现出高水平大学的文化品位与格调。 实现上目标的同时还要达到以下几个目的： 1使学校的教育教学、科学研究水平有一个较大的提高。首先是始终自觉地把高质量的人才培养作为根本任务；二是高度重视本科教育教学的基础地位；三是具有较高的文化品位和学术氛围；四是拥有一支相对稳定的优秀的教师队伍；五是建设好与教学科研和学校格调相配套的硬件建设。 2通过院（系）改革的全过程，使全校教师觉悟明显提高。要最大限度的调动与提高广大教师的积极性、创造性和爱岗敬业精神；在教师思想上建立起改革创新意识、竞争进取意识、为人师表意识和全新的职业道德观、素质教育观和教育质量观；提高教师的德育能力、素质教育能力、学术研究能力和创新能力。 3加强