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规范行政权力运行工作资料汇编莆田市涵江区文体局二O一O年九月前 言为规范全区文化体育行政权力运行，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，推进公开、公平、公正执法和公共服务，按照莆田市涵江区人民政府法制办公室、莆田市涵江区机关效能建设领导小组办公室关于开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权试点工作的通知（涵政办20XX54号）、关于印发的通知（涵政办20XX56号）及关于印发的通知（涵政办20XX25号）文件要求，我局及时成立规范行政权力运行和自由裁量权工作领导小组，围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，认真对照法律、法规、规章，抓住权力清理、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。行政权力清理工作情况如下：共法律1部、行政法规9部、行政规章6部和规范性文件1个，共梳理出行政权力运行事项85项，其中行政许可13项，行政处罚72项，无行政征收、行政裁决、行政给付。二一年九月二十四日目 录1、涵江区文体局规范行政权力运行工作实施方案 12、涵江区文体局关于成立规范权力运行工作领导小组的通知53、涵江区文体局关于调整充实规范权力运行工作领导小组的通知64、涵江区文化体育局行政权力运行工作公开制度75、涵江区文化体育局行政权力运行工作集体讨论决定制96、涵江区文化体育局行政权力运行工作责任追究制117、莆田市涵江区文化体育局行政职权统计表148、莆田市涵江区文化体育局行政职权目录159、莆田市涵江区文化体育局涉密不宜公开行政职权目录5310、莆田市涵江区文化体育局规范行政权力执法依据和权力运行流程图54莆田市涵江区文化体育局文件涵文体20XX43号涵江区文体局规范行政权力运行工作实施方案局属各单位：为了进一步规范行政权力运行，加强对行政权力运行的监督制约，确保规范行政权力运行工作的顺利开展。根据区政府法制办、区效能办关于印发涵江区规范行政权力运行工作实施实施方案的通知（涵政办20XX56号）文件精神和要求，结合我局实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四用发展”的要求，不断深化文化体育行政管理改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，为我区实现“以港兴区、工业强区、商贸活区”战略目标营造良好的政务环境。二、目标任务 依据法律法规赋予本局的职权，对每项行政职权编制内容详细、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的流程图，建立健全各项规章制度，规范行政权力的行使，形成配置科学、程序严密、行为规范、运行公开、监督有力、廉洁高效的行政权力运行机制。三、实施步骤开展规范行政权力运行工作，具体分三个阶段：（一）动员部署阶段（20XX年6月20日至7月10日）。主要是着手行政权力清理的前期准备，成立局机关规范行政权力运行工作小组。制定涵江区文体局关于规范行政权力运行的工作方案，召开局机关和下属各单位负责人会议，进行动员部署。 （二）组织实施阶段（7月11日至9月20日）。围绕行政权力的配置运行和行使结果三个关键环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。对去年开展清理行政审批项目中所保留的项目，要依照有关法律法规规章和政策的规定，结合本次工作的要求，进行相应调整，并依据职权分类，做好进一步规范工作，对通过开展规范行政自由裁量权工作所清理出来的行政处罚、行政许可等权力，对照本实施方案进行分类、固化，确保工作衔接有序，不断提高工作质量。1、清理行政权力（7月11日至8月10日）。对清理出的职权项目，对照八类职权分类，逐项登记造册，填写本单位职权统计表。2、编制职权目录（8月11日至8月31日）。对清理出来的职权，要依法科学分解，逐个界定层次和部门，并落实到具体岗位和责任人，编制本单位职权目录。3、绘测权力运行流程图（9月1日至9月15日）。对清理后的职权，要遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”原则，进一步优化业务流程，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图。4、确认申报（9月16日至9月20日）。初步清理结果经各相关单位负责人把关，交由局务会议研究确认，并经局长签署意见后，以正式文件向区法制办、效能办申报。5、审核备案（9月21日至10月10日）。由区工作小组对系统汇总申报的权力进行审核。6、公开权力运行全过程（10月11日至10月20日）。经区法制办审定后，局指定专人负责收集、加工、发布本局动态行政权力运作工作信息。（三）深化提高阶段（10月21日至11月20日）。局机关所有行政权力事项严格按照相关制度和流程进行试运行，并进一步加强完善文体行政管理和规范行政权力的相关制度建设，规范行政权力的行使。迎接区规范行政权力运行领导小组的指导检查。四、工作要求开展规范行政权力运行工作时间紧、任务重、工作量大、我局严格按照部署和要求，狠抓工作落实，确保按时保质完成工作任务。（一）提高认识，加强领导。各单位要把规范行政权力运行工作作为当前依法行政工作的一项重要任务来抓，深刻认识开展规范行政权力运行工作的重要性和紧迫性，把此项工作摆上重要议事日程。局成立规范权力运行工作领导小组，组长由局长孔令建担任，副组长由郭德芳、苏崖风、郭德芳担任，成员由文化稽查队、文管办、办公室（负责人）组成，下设办公室挂靠文化稽查队。各单位主要负责人作为推进本单位规范行政权力运行工作的第一责任人，应切实负起责任，认真履行职责。（二）突出重点，扎实开展。规范行政权力运行工作作为我局的一项重点工作，应严格按照本方案的部署和要求，按时完成各阶段的每项任务。对行政权力进行全面、认真清理的基础上，要突出重点，紧紧抓住审核、审批权和重大行政管理权，以及容易滋生腐败行为的行政权力，认真编制职权目录和流程图，自觉约束规范自己的行为，使权力行使的责任更加明晰，程序更加规范，确保规范行政权力公开运行工作落到实处，收到实效。（三）积极探索，勇于创新。规范行政权力运行的目的，不仅在于公开本身，更重要的是通过公开实现权力行使的程序化、规范化和制度化。因此，要根据系统单位的职能，结合工作实践，积极大胆进行有益尝试，创造性地开展工作，不断探索行政权力规范公开运行的方式、方法。同时，要强化制度建设，建立健全规章制度，切实加强监督，保证各项规章制度落到实处。二OO九年七月十四日 抄送：区政府法制办公室、区机关效能建设领导小组办公室，存档涵江区文体局关于成立规范权力运行工作领导小组的通知局属各单位：为加强对规范权力运行工作的领导，决定成立涵江区文体局规范权力运行工作领导小组，人员名单如下：组 长：孔令建副组长：郭德芳、苏崖风成 员：郑建、陈智勇、陈金龙、贾国民、吴昊、黄震宇领导小组下设办公室，挂靠区文化稽查队，主任由郑建同志兼。二九年七月十二日涵江区文体局关于调整充实规范权力运行工作领导小组的通知局属各单位：鉴于人事变动和工作需要，为加强对规范权力运行工作的领导，经研究，决定调整充实涵江区文体局规范权力运行工作领导小组，人员名单如下：组 长：曾德洪副组长：郭德芳、苏崖风成 员：郑 建、陈智勇、陈金龙、贾国民、吴昊、黄震宇领导小组下设办公室，挂靠区文化稽查队，主任由郑建同志兼。二一年四月二十日涵江区文化体育局行政权力运行工作公开制度第一条 为全面推进依法行政，规范行政权力运行工作，规范我局干部依法行使职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法及相关规定，结合本系统工作实际，制定本制度。第二条 本制度所称的行政权力是指区政府“三定”方案中所赋予的职权以及法律、法规、规章所规定的行政职权。第三条 新颁布或修改的法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件对文化体育出版行政权力行使另有规定的，服从其规定。第四条 公开的载体：（一）涵江区人民政府公众信息网站；（二）涵江区文体局政务公开栏；（三）通过印制涵江区文体局规范行政权力运行工作资料汇编、服务指南、设置咨询台、新闻媒体、网络等方式向社会公开。第五条 涵江区文体局行政权力公开的主要内容：（一）行政权力运行的相关法律、法规、规章依据；（二）规范行政权力运行工作相关配套制度；（三）规范文化体育版权行政权力运行工作实施方案；（四）行政职权统计表；（五）行政职权目录；（六）规范行政权力执法依据和权力运行流程图；（七）规范行政许可自由裁量权实行意见及流程图。第六条 在行使文化、体育、版权行政权力过程中，要严格按照有关法律、法规、规章的规定办事，严格按照法律程序和承诺的时限办理有关行政审批事项。第七条 在办理行政审批事项时，应当告知当事人申请的条件、所需的材料以及审批的时限。第八条 在作出行政处罚时，应当告知当事人违法的事实及证据、处罚的依据、处罚的额度、申请行政复议的部门和时限以及当事人享有陈述、申辩、向有管辖权的人民法院提起行政诉讼的权利。重大处罚事项必须告知当事人有依法要求听证的权利和相关事项。第九条 文化体育版权行政机关实行行政权力运行工作公开时，必须严格遵守保密规定和保护个人隐私的原则。凡涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的不予公开。第十条 文化体育局办公室负责本局行政权力运行工作公开行为的监督。第十一条 本制度由涵江区文体局负责解释。第十二条 本制度自二O一O年一月一日起施行。涵江区文化体育局行政权力运行工作集体讨论决定制度第一条 为进一步规范行政权力运行工作，加大对权力运行工作的监督力度，提高依法行政质量和水平，确保权力运行工作公开透明、公正合法，根据中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政处罚法及相关法律、法规的规定，制定本制度。第二条 成立区文体局行政运行工作集体讨论领导小组，对各类重大、疑难、复杂的行政执法案件进行集体研究决定。第三条 行政权力运行工作集体讨论领导小组组成人员如下：组 长：孔令建副组长：郭德芳、苏崖风、郭德芳成 员：郑建、陈金龙、陈国伟、刘下元、黄震宇、梁琪行政权力运行工作集体讨论领导小组下设办公室，挂靠局办公室。第四条 行政权力运行工作集体讨论的事项包括：（一）重大的行政许可事项；（二）行政处罚需要在“级”和“档”调整处罚的案件；（三）违法主体或违法当事人难以认定，违法行为是否超越法定追诉时效难以认定，或违法事实难以认定的重大、复杂、疑难的行政处罚案件；（四）其他重大、复杂的行政处罚的案件。第五条 各单位（部门）对需提交行政权力运行工作集体讨论领导小组研究的案件，须提前向行政处罚自由裁量权集体讨论案件领导小组办公室提出，由领导小组办公室提请领导小组组长决定集体讨论具体时间。每次案件集体讨论的参与人员为：组长、分管执法的副组长、案件涉及领域分管副组长和相关人员、执法单位负责人、案件主办人员和法制审查人员。重大、复杂案件和较重处罚案件的集体讨论，由领导小组全体成员参加。领导小组办公室负责通知相关人员，通知情况必须记录，未能参加的必须书面请假。第六条 集体讨论案件会议由组长或副组长主持，审核、办案单位负责人、直接审批、审核或办案人员汇报。第七条 审批、办案单位在汇报前应制作汇报提纲，汇报时需实事求是，严禁凭主观推测想象汇报。汇报后将汇报提纲交领导小组办公室留存。第八条 参加集体讨论案件人员在听取汇报后，就案件的定性以及拟作出行政处罚处理意见情况各自发表意见，阐述的内容要明确、具体。经过讨论研究，最后形成统一的行政处罚自由裁量权集体讨论案件领导小组意见，参加集体讨论案件人员要在记录上签名。第九条 领导小组办公室负责对集体讨论案件情况作完整、规范的记录。第十条 案件承办单位或人员未执行集体讨论领导小组决定的，由案件承办单位或人员承担责任。第十一条 本规定由行政处罚自由裁量权集体讨论案件领导小组负责解释。第十二条 本制度自二O一O年一月一日起施行。涵江区文化体育局行政权力运行工作责任追究制度 第一条 为保证行政权力运行工作的合法性，追究行政权力运行工作过错责任，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据行政执法条例、行政执法监督检查暂行规定、行政执法错案责任追究制度，制定本制度。第二条 行政执法机关及其执法人员在行政权力运行工作过程中因故意或者过失作出违法或者不当的具体行政行为，或者不履行法定职责，并给当事人造成损害的，构成错案或执法过错，由上级行政执法机关依照本制度追究责任。 第三条 行政执法机关应当加强对行政执法人员的培训和管理，避免或者减少行政权力运行工作过错的发生。发现错案和执法过错的，应主动及时纠正。 第四条 行政权力运行工作责任追究应遵守以下原则：(一)实事求是，有错必纠； (二)重证据，重调查研究；(三)责罚相当； (四)惩处与教育相结合。 第五条 有下列情形之一,并给当事人造成损害的,应当追究错案和执法过错责任：(一)认定的内容与事实不符，或者主要事实不清、证据不足的；(二)没有法定依据，或者适用依据错误的；(三)违反法定程序的；(四)超越或者滥用职权的；(五)具体行政行为明显不当的；(六)不履行法定职责的，（七）行政许可超过规定时限的。 第六条 行政权力运行工作过错责任的追究方式：(一)纠正违法执法行为：1、撤销、部分撤销、变更原执法行为；2、责令重新作出执法行为；3、责令停止违法执法行为；4、责令履行职责；5、责令赔偿损失或返还财产、恢复原状；6、责令消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。 (二)追究责任人的责任：1、责令检讨；2、通报批评； 3、给于行政处分; 4、暂扣或吊销执法证件，或停止执行职务，或调离执法岗位，并可提请纪检、监察部门按有关规定给以处理；5、责令承担全部或部分赔偿费用；6、移交司法机关追究刑事责任。上述追究方式可以单独使用，也可合并使用。 第七条 责任人对行政权力运行工作责任的分担：(一)承办人徇私枉法，导致行政权力运行工作过错的，由承办人承担责 任，单位主管领导负连带责任；(二)单位领导利用职权指使承办人枉法裁决导致行政权力运行工作过错的，由单位主管领导承担责任，承办人负连带责任；(三)经集体研究、单位负责人决定的案件，由单位负责人承担责任，参加研究人员负连带责任，但参加研究人员明确提出不同意见的，可不负连带责任。(四)承办人办案正确，而单位主管领导否决的，由主管领导承担责任；(五)承办人徇私枉法，未按规定报单位领导审批，导致行政权力运行工作过错的，由承办人承担责任。追究责任时，要分清主要责任、次要责任。 第八条 有下列情形之一的，应从重追究责任人的责任：（一）在行政权力运行工作中徇私枉法、贪污、索贿、受贿的；(二)私分罚没款或物品的、殴打当事人造成严重后果的；(三)对控告、检举、申请复议、提起诉讼的当事人进行打击报复的、或者用其他手段阻碍行政执法监督的；(四)全年累计发生三次以上过错的；(五)情节恶劣、后果严重、影响较大的其他情形。 第九条 有下列情形之一的，应从轻、减轻追究责任人的责任：(一)主动承认错误并采取有效措施纠正违法行为，使损失和影响 明显减轻的；(二)情节轻微，危害不大的；(三)共同过错中负次要责任的；(四)因案件疑难，适用现行法律、法规、规章确有困难而处理失当的。 第十条 有下列情形之一的，不予追究责任人的责任：(一)违法行为轻微并自行及时撤销、纠正、变更违法行为且没有给当事人造成危害后果的; (二)因当事人弄虚作假、编造事实、提供假证明材料，或者因不可抗力导致处理失当，但执法人员没有过错的； 第十一条 行政权力运行工作过错责任的认定途经：(一)经过行政诉讼,法院判决认定其为错案和有执法过错; (二)经过行政复议，复议机关作出决定认定为错案和有执法过错；(三)上级行政执法机关通过调阅执法案卷、受理当事人申诉等途径，经审查认定为错案和有执法过错。 第十二条 追错案件须经立案、调查、听取陈述、申辩、作出处理决定等程序。办案人员在办理追错案件时，有权进行下列调查活动：(一)调阅有关案卷材料; (二)询问执法责任人，了解核实情况；(三)询问受害人、知情人，了解核实情况；(四)收集证据。 第十三条 行政权力运行工作过错的责任人对处理决定不服的,可以向原处理机关申请复查，复查决定应在一个月内作出。对复查决定不服的，行政权力运行工作过错的责任人可以向原处理机关的上一级机关申诉。第十四条 本制度自二O一O年一月一日起施行。莆田市涵江区文化体育局行政职权统计表序号权力类别项数权力编码范围1行政许可13PT03WT-XK-0001至00132非行政许可审批3行政处罚72PT03WT-CF-0001至00724行政强制5行政征收6行政裁决7行政确认8行政给付合 计 85（项）填报人（签字）： 分管领导（签字）：莆田市涵江区文化体育局行政职权目录序号项 目 名 称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间收费及依据标准承办科室和负责人权 力 依 据备注1营业性演出内容核准PT03WT-XK-0001行政许可政务公开公开办事指南社会公开长期公开否文化稽查队吴 昊营业性演出管理条例（国务院第439号令）第十四条：举办营业性演出，应当向演出所在地县人民政府文化主管部门提出申请;县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。2营业性文艺表演团体的设立审批PT03WT-XK-0002行政许可政务公开公开办事指南社会公开长期公开否文化稽查队吴 昊营业性演出管理条例（国务院第439号令）第七条：设立文艺表演团体，应当向县级人民政府文化主管部门提出申请.3营业性文艺表演团体变更审批PT03WT-XK-0003行政许可政务公开公开办事指南社会公开长期公开否文化稽查队吴 昊营业性演出管理条例（国务院第439号令）第九条：文艺表演团体和演出经纪机构变理名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。4娱乐场所的设立审批PT03WT-XK-0004行政许可政务公开公开办事指南社会公示社会公开长期公开否文化稽查队吴 昊设立娱乐场所，应当向所在地县人民政府文化主管部门提出申请。5娱乐场所的改、扩建或变更审批PT03WT-XK-0005行政许可政务公开公开办事指南社会公开长期公开否文化稽查队吴 昊娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当向工商行政管理部门办理变更登记。6音像制品零售、出租业务审批PT03WT-XK-0006行政许可政务公开公开办事指南社会公开长期公开否文化稽查队吴 昊音像制品管理条例（国务院第341号令）第三十二条：申请从事音像制品零售、出租业务，应当报县级地方人民政府文化行政部门审批。文化行政部门应当自收到申请书之日起30日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。7音像制品零售、出租经营单位变更审批PT03WT-XK-0007行政许可政务公开公开办事指南社会公开长期公开否文化稽查队吴 昊音像制品管理条例（国务院第341号令）第三十三条：音像制品批发、零售、出租单位变更名称、业务范围，应当依照本条例第三十二条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。8互联网上网服务营业场所经营单位设立审批PT03WT-XK-0008行政许可政务公开公开办事指南社会公开长期公开否文化稽查队吴 昊互联网上网服务营业场所管理条例（国务院第363号条令）第四条：县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理：第七条：国家对互联网上网服务营业场所经营单位珠经营活动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动。9互联网上网服务营业场所改、扩建或变更审批PT03WT-XK-0009行政许可政务公开公开办事指南社会公开长期公开否文化稽查队吴 昊互联网上网服务营业场所管理条例（国务院第363号令）第十三条：互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并到文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案。10从事报纸、期刊、图书零售业务的审批PT03WT-XK-0010行政许可政务公开公开办事指南社会公开长期公开否文化稽查队吴 昊出版管理条例（国务院第343号令）第三十七条：从事报纸、期刊、图书零售业务的单位和个人，经县级人民政府出版行政部门批准，并向工商行政管理部门依法领取营业执照后，方可从事出版物的零售业务。11复印打字及专门从事名片印刷企业的审批PT03WT-XK-0011行政许可政务公开公开办事指南社会公开长期公开否文化稽查队吴 昊印刷业管理条例（国务院第315号令）第九条。设立专门从事名片印刷的企业，应当向所在地县级人民政府出版行政部门提出申请。申请人经审核批准的，取得印刷经营许可证。12营业性演出场所经营单位备案PT03WT-XK-0012行政许可政务公开公开办事指南社会公开长期公开否文化稽查队吴 昊营业性管理条例（国务院第439号）第八条：演出场所经营单位应当自领取营业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案13个体演员、个体演出经纪人备案PT03WT-XK-0013行政许可政务公开公开办事指南社会公开长期公开否文化稽查队吴 昊营业性管理条例（国务院第439号）第十条：个体演员、个体演出经纪人应当自领取营业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化主管部门备案。14涂改、出租、出借或者其他方式 转让网络文化经营许可证PT03WT-CF-0001行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建互联网上网服务营业场所管理条例第二十八条15在规定的营业时间（8：0024：00）以外营业的PT03WT-CF-0002行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建互联网上网服务营业场所管理条例第三十条第（一）款16接纳未成年人进入营业场所的PT03WT-CF-0003行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建互联网上网服务营业场所管理条例第三十条第（二）项17经营非网络游戏的PT03WT-CF-0004行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建互联网上网服务营业场所管理条例第三十条第（三）款18擅自停止实施经营管理技术措施的PT03WT-CF-0005行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建）互联网上网服务营业场所管理条例第三十条第（四）款19未悬挂网络文化经营许可证或者未成年人禁入标志的PT03WT-CF-0006行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建互联网上网服务营业场所管理条例第三十条第（五）款20向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的PT03WT-CF-0007行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建互联网上网服务营业场所管理条例第三十一条第（一）款21未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为给予制止并向文化行政部门、公安机关举报的PT03WT-CF-0008行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建互联网上网服务营业场所管理条例第三十一条第（二）款22未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；PT03WT-CF-0009行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建互联网上网服务营业场所管理条例第三十一条第（三）款23未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；PT03WT-CF-0010行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建互联网上网服务营业场所管理条例第三十一条第（四）款24变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的PT03WT-CF-0011行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建互联网上网服务营业场所管理条例第三十一条第（五）款25擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租、放映单位，擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售、出租、放映经营活动的PT03WT-CF-0012行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建国务院音像制品管理条例第三十九条26音像制品，或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。PT03WT-CF-0013行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建国务院音像制品管理条例第四十条27批发、零售、出租明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的PT03WT-CF-0014行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建音像制品管理条例第四十条28音像制品批发、零售、出租单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等，未依照本条例规定办理审批、备案手续的PT03WT-CF-0015行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建）音像制品管理条例第四十四条29批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的PT03WT-CF-0016行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建）音像制品管理条例第四十五条30批发、零售、出租或者放映未经国务院文化行政部门批准进口的音像制品的PT03WT-CF-0016行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建音像制品管理条例第四十五条31批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的PT03WT-CF-0018行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建音像制品管理条例第四十五条32涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让依照本办法发放的许可证或批准文件PT03WT-CF-0019行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建音像制品批发、零售、出租管理办法第三十九条33音像出版、批发单位批发音像制品未按照国家有关规定提供发货凭证；发货单位或者进货单位没有自发货或者进货之日起2年内保存发货、进货凭证及相关票据材料的。PT03WT-CF-0020行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建音像制品批发、零售、出租管理办法第四十条34音像制品零售单位和从事音像制品零售业务的个人销售音像制品未开具发票和收据的，音像制品出租单位和从事音像制品出租业务的个人未登记出租音像制品的时间、名称和数量等事项的PT03WT-CF-0021行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建音像制品批发、零售、出租管理办法第四十条35音像出版单位出版的音像制品和音像制品成品进口单位进口的音像制品未加贴文化部监制的音像制品防伪标识的；PT03WT-CF-0022行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建音像制品批发、零售、出租管理办法第四十一条36音像制品批发、零售、出租单位和从事音像制品零售、出租业务的个人未将音像制品经营许可证悬挂在经营场所的显著位置的；音像直营连锁门店或连锁经营柜台未将音像制品经营许可证复印件悬挂在经营场所的显著位置的PT03WT-CF-0023行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建音像制品批发、零售、出租管理办法第四十二条37通过信息网络从事音像制品经营业务的单位未在其网站或者网页标明音像制品经营许可证编号、发证部门;所经营音像制品未标明名称、出版单位、中国标准音像制品编码;属进口音像制品的,未同时标明进口批准文件文号的PT03WT-CF-0024行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建音像制品批发、零售、出租管理办法第四十三条38申请人申请从事音像制品批发、零售、出租业务，以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的PT03WT-CF-0025行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建音像制品批发、零售、出租管理办法第四十四条39(1)出版、批发、零售、出租、放映和利用信息网络传播未经文化部批准进口的音像制品的；（2)批发、零售、出租和营业性放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的PT03WT-CF-0026行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建音像制品进口管理办法第三十条40(1)出版进口音像制品使用语言文字不符合国家公布的语言文字规范的；(2)进口单位未按照规定向文化部报送样品备案的；（3)未出版发行或终止进口批准进口的音像制品，未向文化部备案并说明原因的PT03WT-CF-0027行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建音像制品进口管理办法第三十二条41擅自增删经审查批准进口的音像制品内容导致其含有本办法第六条：1、反对宪法确定的基本原则的；2、危害国家统一、主权和领土完整的；3、泄漏国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；4、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；5、宣扬邪教、迷信的；6、扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7、宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8、侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9、危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10、有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。PT03WT-CF-0028行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建音像制品进口管理办法第三十三条第二款42第七条：从事美术品进出口经营活动，应当向文化部提出申请并报送以下材料：（一）进出口单位的资质证明；（二）进出口美术品的来源地和目的地（三）进出口美术品的名录、图片和介绍；（四）审批部门要求的其他材料。第九条（涉外商业性美术品展览活动，应当由具备进出口资格的经营单位主办。主办单位应当在展览前30日，向举办地省级文化行政部门提出申请并报送以下材料：（一）主办单位的资质证明；（二）展览的活动方案；（三）举办单位与其他相关单位签订的合同或者协议；（四）经费预算及资金来源证明；（五）场地使用协议；（六）国外来华参展的美术品的名录、图片和介绍；（七）审批部门要求的其他材料。PT03WT-CF-0029行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建文化部第29号令美术品经营管理办法第十六条43第十二条：禁止经营含有以下内容的美术品：（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（五）宣扬或者传播邪教、迷信的；（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。PT03WT-CF-0030行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建文化部第29号令美术品经营管理办法第十七条44（一）未按本办法规定向文化行政部门备案的；（二）未建立健全经营管理制度的；（三）不能证明经营的美术品的合法来源的；（四）经营的美术品没有明码标价的（五）从事美术品经纪活动的专业人员在两个或者两个以上的美术品中介服务单位执业的；PT03WT-CF-0031行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建文化部第29号令美术品经营管理办法第十八条45摄制含有本条例第二十五条禁止内容的电影片（一）反对宪法确定的基本原则的；（二）危害国家统一、主权和领土完整的；（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；（五）宣扬邪教、迷信；（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。或者洗印加工、进口、发行、放映明知或者应知含有本条例第十五条禁止内容的电影片的。(电影制片单位对其摄制的电影片、依法享有著作权)PT03WT-CF-0032行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建电影管理条例第五十六条46出口、发行、放映未取得电影片公映许可证的电影片的PT03WT-CF-0033行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建电影管理条例第五十八条47利用电影资料片从事或变相从事经营性的发行、放映活动的；未按照规定的时间比例放映电影片，或者不执行国务院广播电影电视行政部门停止发行放映决定的PT03WT-CF-0034行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建电影管理条例第五十九条48未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的PT03WT-CF-0035行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建国务院出版管理条例第五十五条49（1）出版、进口含有本条例第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物的；（2）明知或者应知出版物含有本条例第二十六条、第二十七条禁止内容而印刷或者复制、发行的；（3）明知或者应知他人出版含有本条例第二十六条、第二十七条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的PT03WT-CF-0036行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建国务院出版管理条例第五十六条50（1）进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政部门禁止进口的出版物的；（2）印刷或者复制走私的境外出版物的；（3）发行进口出版物未从本条例规定的出版物进口经营单位进货的PT03WT-CF-0037行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建国务院出版管理条例第五十七条51（1）印刷或者复制单位未取得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的；（2）印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的；（3）印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版物的，印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的；（4）印刷或者复制单位、发行单位或者个人发行未署出版单位名称的出版物的；（5）出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书，或者非依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、印刷、发行业务的。PT03WT-CF-0038行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建国务院出版管理条例第五十九条52（一）印刷业经营者未取得出版行政部门的许可，擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动，或者擅自兼并其他印刷业经营者的；（二）印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者，未依照本条例的规定办理手续的；（三）印刷业经营者出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证的。PT03WT-CF-0039行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建国务院印刷业管理条例第三十五条53印刷业经营者印刷明知或者应知含有印刷业管理条例第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的，或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的PT03WT-CF-0040行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建国务院印刷业管理条例第三十六条54（1）没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等的；（2）在印刷经营活动中发现违法犯罪行为没有及时向公安部门或者出版行政部门报告的；（3）变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动，不向原批准设立的出版行政部门备案的；（4）未依照本条例的规定留存备查的材料的。PT03WT-CF-0041行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建国务院印刷业管理条例第三十七条55（一）接受他人委托印刷出版物，未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者印证，或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的；（二）假冒或者盗用他人名义，印刷出版物的；（三）盗印他人出版物的；（四）非法加印或者销售受委托印刷的出版物的；（五）征订、销售出版物的；（六）擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的；（七）未经批准，接受委托印刷境外出版物的，或者将印刷的境外出版物全部运输出境的PT03WT-CF-0042行政处罚政务公开社会公开长期公开否文化稽查队郑 建国务