贵州省开阳县医疗器机厂改革改制工作方案.doc

贵州省开阳县医疗器机厂改革改制工作方案（草案）开阳县发展和改革局： 一、学习动员，成立改制小组1、我厂系集体企业，始建于1956年，现厂在岗职工13人，退体人员40人，离厂人员 人，企业主要产销压力蒸汽灭菌器，由于经济体制的转轨，社会的转型，企业就突显一些历史的遗留问题，导致职工群众集体上访事件，给开阳的社会稳定带来负面影响，为了解决好这些矛盾，企业组织职工学习法律、法规和政策，大家都认识到只有按相关规定通过改革改制才能正确处理好各种矛盾。2、2010年7月2日，我厂由在岗职工、退休职工、离厂人员，通过民主选举9名代表组成医器厂改革改制领导小组，企业根据筑府办发2006110号文件关于贵阳市城镇集体工业企业改革和资产重组的指导意见的通知和贵阳市200454号贵阳市企业改制土地资产处置操作细则，土地出让金实行收支两条线，返还企业帮助安置职工和解决困难。（我厂土地是从农户手中购买的），结合本厂实际，按照国家有关法律法规和政策，依法依规进行处置，充分尊重和听取企业职工意见，做到民主决策，共同参与企业改制工作。3、我厂依据开县议200837号文件精神，第三节第九项意见“原则同意县集体企业医疗器械厂采取房地产开发兼并方式进行改革改制，并按照有关政策、程序推进改制工作。”二、清产核资，资产评估1、聘请有评估资质的中介结构对企业现有固定资产进行认真清理及真实和审计，并确定集体资产范围，明晰产权，搞清企业债权债务状况。2、聘请具有土地、房屋评估资质的中介机构，对企业现有土地、房屋进行认真清理实施评估。经确认的将资产作为企业改制重组的基本依据。3、资产状况及评估结果：（1）资产状况：截止2010年6月30日，贵州省开阳县医疗器横厂帐面资产额： 元，负债总额： 元，净资产： 元。（2）评估结果：经评估后的资产总额： 元（含土地使用价值），负债总额： 元，所有权益（净资产）： 元。4、该项工作，由企业“改制领导小组”负责办理。5、改制小组工作责任重大，必须认真负责，兢兢业业搞好企业改制工作，直至把清理的所有净资产按工龄多少、贡献大小作股量化落实到职工名下，兑现后方可撤出，决不能以任何借口解散“改制领导小组”。三、改制的范围1、企业改制主要目标和目的：解决企业的历史遗留问题，安置企业在岗职工和在厂退休人员。2、企业安置人员身份的主要对象是实行合同制前的固定工和实行合同后的合同制工人。其它没有招工手续的临工、没有与企业签订劳动合同的务工人员和已调其它单位工作的人员不在安置范围内。四、资产设置1、从企业净资产中（指清理评估的基准数）必须把在职工和退休人员的医药费按企业规定审批核实报销直至改制完为止。2、改制设立的改制储备金，有企业总资产中提取5%的费用列支（在岗职工的生活费、土地房产评估费、债权债务清理落实费、改制时期工资、职工死亡安葬费、退休人员补助费）该项工作延至改制完为止。五、人工员清理、工龄界定1、企业根据中华人民共和国城镇集体所有制企业条例第四条、第五条之规定“实行共同劳动、集体积累的原则”。因此，不论任何原因除名的或自动离职的按在厂实际工龄界定，以企业工资册为依据（如走后交积累、已交积累收据为凭计算工龄）。2、对企业在岗职工与企业签订劳动合同的，在招工手续的连续工作三年以上的进行工龄界定。3、对原贵阳大南门服务社疏散人员，按在企业工作实际工龄界定（其回贵阳后没有参加工作，没有得到妥善安置的人员）。4、对曾在企业工作过，由于各种原因调离企业的人员在改制时不作工龄界定。5、对离厂死亡人员未享受安葬费，企业按死亡当年的规定补发安葬费。6、死亡职工不作工龄界定。7、离厂人员有向企业借款的，必须按企业规定还清借款和资金占用费后，方可进行工龄界定。8、调入企业职工前段工龄，因本人没在企业劳动，根据实际情况给予工龄界定。9、在企业正常退休的职工按实际工龄界定。10、离厂人员，因走后交积累，后双人企业退回积累的按实际工龄界定。11、在企业违法被法院判刑劳改的不予界定。12、企业的改制工作，人员清理、工龄界定情况，送贵州都市报登载公告，必须在企业张榜，经本人来企业登记认可，方为有效。如在公告10天内本人未到企业登记视为放弃权益。六、安置享受待遇在岗职工和退休人员、离厂人员分别按实际工龄计算，给予安置补偿，在岗职工今后社保费用必须预留，退休人员30名人员今后各种补贴97元，退休人员40人的大额医疗费预留十年。在岗不能退休职工到法定退休年龄期间的养老保险费，并考虑以后逐年递增的因素，以保证职工在退休后享受正常的养老保险待遇，计算方法是：上年社平工资1/年交纳养老金本人退休所差年数。七、保障措施我厂已与湖南寓兴源投资有限公司签订了兼并协议，该公司出资： 万元进行改制，由兼并公司和“改制领导小组”共同管理专款专用。1、退体人员各种补贴，交社保局十年大额医保费用 万元。2、在岗职工按工龄计算的安置补偿金 万元。3、离厂人员按工龄计算的安置补偿金 万元。4、退休人员按工龄计算的安置补偿金 万元。5、未到法定退休的在岗职工的社会保险费按逐年递增10%测算费 万元。6、欠在岗职的社保费、医疗费 万元。7、欠外单位及个体的资金（以核定为准） 万元。8、欠职工的生活费 万元。9、死亡职工家属抚恤费 万元。10、因企业无钱交社保自己已到退休年龄，自己交费办退休，企业改制时需来报帐的 万元。11、在岗职工和退休人员住院医疗费 万元。八、实施的程序1、根据有关文件精神，企业的重大决策必须经过全体职工大会表决。印发贵州省开阳县医疗器械厂改革改制工作方案（草案），全厂职工大会表决票对本方案进行表决，明确自己意愿。职工大会应有全体职工五分之四以上参加方可召开。同意票应占全体职工的三分之二以上方为有效。表决生效，形成大会决议上报主管部门开阳县发展和改革局。2、报县改制小组批示，由开阳县发展和改革局批复同意后，企业改制小组组织实施。九、为了确保开阳县医疗器械厂改革改制顺利完成，请求县人民政府、县发改局帮助解决以下几个问题：1、开阳县医疗器械厂兼并开发方湖南寓兴源投资有限公司并参与进入土地挂牌出让程序。2、在厂内组建一个室内装修材料及家具市场5000平方米和地下停车场150个车位，共计11000平方米的建筑面积投资2700万元的立项报告书。3、调整开阳县医疗器械厂厂区原容积率1.5调整为3.5-4（地下停车场和市场不参与该宗地容积率计算）。4、因为市场和停车场预计投入资金2500万元至3000万元和40户拆迁户3500平方米的补偿费800万元，企业改制资金980万元，共计