副县长在全县防汛工作会议上的讲话1.doc

副县长在全县防汛工作会议上的讲话同志们： 这次会议是县委、县政府研究决定召开的，主要是分析当前形势，安排部署今年的县城防汛工作。大家一定要严格按照会议的要求抓好落实。下面，我就防汛工作讲几点意见。（一)统一思想，切实增强县城防汛工作的紧迫感和责任感 县城防汛工作是事关全县经济社会发展全局、事关人民群众生命财产安全的重大战略工作，也是以人为本、构建和谐社会的重要内容和必要保障，必须牢牢放在心上，紧紧抓在手上，确保不出问题。 多年来，县委、县政府始终把县城防汛工作作为一件大事来抓，各级、各有关部门防汛意识普遍增强，都能做到以安全度汛、保护人民群众生命财产安全为己任，认真履行职责，狠抓各项措施落实，确保了县城防汛形势的持续稳定。众所周知，我县县城地势低洼，呈盆底扣碗状，护城堤外海拔高度62米，护城堤内海拔高度59米，堤内外落差3米左右。县城现有排水体制为雨污分流和合流并存，城内各区域雨水、污水汇集到海河两侧污水管网，靠污水处理厂抽排处理；堤外目前还是雨污合流，雨水、污水汇入护城河，靠提排站抽排到堤外，最终流入史庄沟。尽管海河治理已基本完成，县城防汛设施维护力度逐年增加，但护城堤、护城河及县城其他防汛排水设施还不够完善，不能满足县城防大汛、抗大涝的需要，县城防汛形势仍然十分严峻。而且，据国家气象局预测，今年在拉尼娜事件衰减的情况下，我国汛期容易出现南、北两条多雨带，其中南方多雨带主要在东南部沿海、华南北部到西南地区东部，北方多雨带主要包括黄淮大部、东北南部等地区。我县降雨分布极为不均，且多集中在七、八月份，极易造成局部灾害；护城堤、护城河等防汛设施破坏严重，大大降低了防洪能力；加之我县多年来没有发生大的洪水，部分干部群众防洪意识淡薄，不同程度地存在麻痹思想和侥幸心理，有的地方工作被动应付，防范措施较差，安全隐患较多。为此，全县上下特别是领导干部，对今年的防汛工作一定要有清醒和充分的认识，要把防汛工作作为落实科学发展观、建设平安杞县、构建和谐社会的具体实践，摆上重要日程，把各种情况和问题估计的更充分一些，把应对措施考虑的更周全一些，把工作做的更扎实一些，真正做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早落实，抓紧做好迎大汛、抗大洪的一切准备工作，切实做到未雨绸缪，万无一失，确保今年县城安全度汛。 (二)突出重点，狠抓各项安全度汛措施的落实 县城防汛总的要求是，遵照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，坚持工程措施与非工程措施并重的原则，以安全度汛为目标，做到一般降雨情况下，县城防汛不出问题，遭到特大暴雨时，果断采取措施，把人民群众生命财产安全放到第一位，千方百计将灾害损失降到最低程度。具体工作中要严格按照防洪各项预案的要求，狠抓各项安全度汛措施的落实。 县城各部门、各单位一定要按照指挥部的分工，各负其责，齐抓共管，落实好各项防汛措施，主要做好以下几项重点工作。一要加强防汛工作机制建设。“凡事预则立，不预则废”。各有关部门要建立一整套科学、合理、严密的工作机制，把防汛工作纳入经常化、制度化、科学化轨道。特别是对于防汛预案，一要完善，二要熟悉，三要进行必要的演练，确保大水来临时能够根据需要及时启动预案，做到科学防控，紧张有序，避免仓促上阵、指挥失当。二要加快海河治理工程的扫尾工作，确保污水管网及海河河道通畅。三是有关部门要加大整治力度，强化县城防洪设施管理，严防一些单位和个人乱圈乱建，随意堆放、倾倒垃圾现象的发生，要抓紧组织专门力量对一些严重影响排水的建筑物、垃圾进行清理，疏通好地下管道和排水沟渠，落实好排涝抢险措施，确保县城安全度汛。四是做好史庄沟提排站的扩容工作。现在仅有史庄沟提排站3台水泵和小西关2台水泵。而小西关提排站只是作为海河治理的临时设备，对防汛起不了多大作用。这5台水泵全部启动，一天最大抽水量不足10万吨，按照去年一次降雨量（160mm）计算，全部抽到堤外共需200多个小时，除去海河、坑塘蓄水以外，仍需100多个小时外抽，已经远远不能满足县城防汛需要，扩容工作势在必行。五是要加强防汛队伍建设，搞好防汛料物的储备与管理。有关部门一定要按照防洪法的要求，本着专防和群防相结合的原则，提前做好防汛抢险队、治安队、救护队、抢险运输队的组织落实工作。县直单位职工队伍是一线防汛的主要力量，各级、各有关部门一定要稳定好这只队伍，守住第一条防线。对于防汛抢险队、治安队、救护队、抢险运输队，特别是防汛抢险队，要逐一落实到人，登记造册，签字画押。要加强组织训练，通过举办多种形式的防汛抢险技术培训，提高队伍的抢险技能，必要时可组织一定规模的防汛抢险演习。对防汛料物要采取集中备料、统一拨付使用的办法，按标准要求备足、备齐、备好。号料工作要真正落到实处，做到实号、号实，有备无患。(三)明确责任，切实做好县城防汛工作 县委政府根据分工和人事变化重新调整了县防汛指挥部。各单位也要根据自身情况调整和成立相应的防汛组织，一把手负总责，并明确副职主抓。一是严格落实各项防汛责任制。防洪法明确规定，各级地方负责同志是当地防汛的第一责任人，各部门各单位一把手也是部门防汛的第一责任人。按照防洪法的总体要求和分级管理的原则，要进一步落实防汛安全行政首长负责制，健全防汛责任追究制，及时解决防汛抗洪工作中的重大问题，确保防汛工作有人抓，问题有人管，责任有人负，措施落实到位。对重点工程、重点部位、危险地段、薄弱环节，尤其要强化责任，都要明确行政责任人、技术负责人和具体岗位负责人。各有关行政责任人和技术责任人要对各自负责的重点项目加强监管。各级领导干部要对防汛工作亲自部署，恪尽职守，尽职尽责。 二是加强防汛工作的协作调度。县防汛指挥部是全县防汛工作的指挥机构，各乡镇、各部门要在指挥部的统一指挥下，各尽其职，各负其责。遇有紧急情况，要自觉服从大局，服从调遣，绝不能推诿扯皮，更不能贻误战机。水务部门要加强工程管理，主动加强同有关方面的联系，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情以及水文气象预报等信息变化，为党委、政府当好参谋；气象部门要及时、准确地提供气象信息；交通、电力、通讯等部门要落实好各自职责，确保道路、电力、通讯畅通无阻；承担物资储备任务的部门，要抓紧检查落实物资储备工作；其它部门也要按防洪应急预案的规定，履行职责，抓好落实。三是严肃防汛纪律，严格值班制度。 防汛工作责任重大，各级各部门要树立下级服从上级、局部服从全局的意识，切实加强对防汛工作的管理，严肃防汛工作纪律。遇有汛情和险情，由防汛指挥机构统一调度指挥。各级各部门必须按指挥部对抢险、物料调度等有关命令，按规定要求不折不扣的落实。防汛办公室及有关单位要严格落实24小时值班制度。保障通讯联络的畅通无阻，确保灾情发生时，信息反馈及时、指令