桥东区推进义务教育均衡发展规划纲要.doc

桥东区推进义务教育均衡发展规划纲要（20112015年）根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年），结合我区教育发展的实际，特制桥东区推进义务教育均衡发展规划纲要（2011-2015年）。一、指导思想以国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）为指导，大力实施科教兴区和人才强区战略，坚持以人为本，全力实施素质教育，加强教师队伍建设，优化教育资源布局，改善办学条件，力争到2012年实现区域内初步均衡，到2015年实现全区义务教育基本均衡发展。二、主要任务（一）完善教育经费保障机制，确保经费投入（1）加大布局调整经费保障力度。未来五年，我区预计投资53381万元，分别对柳董庄小学、柳林铺小学、第七中学、第八十九中学等11所学校进行改扩建，其中2011年利用市、区两级附加费及上级专项资金3255万元，分别完成对第四中学改造二期工程、第七十八中学一期工程和第八十九中学整体升级改造的建设。（2）继续贯彻落实义务教育阶段农村保障机制和城市免杂费政策。2011年，根据上级有关政策要求，在预算中分别安排义务教育农村学校公用经费241.15万元和义务教育城市公用经费1074.57万元，保障我区义务教育阶段各学校的均衡发展。（3）继续落实“两免一补”政策。今后五年，我区继续对所属义务教育阶段农村学校学生和城市贫困家庭学生落实“两免一补”政策，使家庭经济困难学生能够上得起学。（4）继续落实教师培训经费。根据上级有关政策要求，我区2011年预算安排了10万元，作为全区2700名教师的继续教育经费，另外投入50万元，成立教师培训学校，作为长期培训教师的基地。今后五年，除继续按政策要求安排教师培训经费外，预计每年投入不低于50万元的教师培训学校经费，提高教师素质。（二）规范办学行为，确保教育公平坚持就近入学原则，严格按照学校规模控制班额，确定学校办学轨制，班容量控制在规定的标准以内。小学、初中阶段入学率确保100%，高中阶段毛入学率95%以上。坚持以国办中小学为主，确保进城经商务工人员子女免费、平等接受义务教育。关心和支持弱势群体，确保城市家庭贫困人员子女、孤儿免费入学，确保桥东区辖区内义务教育阶段适龄残疾儿童100%免试、免杂费、免教材等费用入学，确保轻度智残和肢残少年儿童随班就读。（三）实施资源整合，改善办学条件（1）完成中小学校安工程。2011年，完成四中整体升级改造二期工程建设、第七十八中学一期工程建设和八十九中学整体升级改造建设。2012年，完成新建柳林铺小学和柳董庄小学、吴义小学整体升级改造项目建设，初步实现教育均衡发展目标。在此基础上，继续加大整合力度，到2015年，基本实现教育均衡发展目标。（2）继续加大教育投入，优化教育资源布局。依据桥东区2005-2009年每年出生人口数，考虑到每年占当年入学人数34%的外来人口，及满足新建生活小区居民子女入学需求，到2015年桥东区要建成4轨制标准化小学5所。初中阶段需要在南、北二环路以外各新建一所8轨制以上规模中学，缓解义务教育阶段初中入学的压力。创新办学体制，在对区域内小学、初中升级改造完成后，大力实施优质初高中战略，通过“强强联合”“强弱联合”等办学模式，发挥名校示范带动作用，到2015年，南部形成以四中为核心，包括二十中、三中等学校的优质教育集团，北部形成以二十三中学为核心，包括三十一中、八十九中等学校的优质教育集团。（3）加大学校硬件设施投入，改善办学条件。设立专项资金，用于学校信息化建设，不断增加学生微机数量，满足学校信息技术学科教学的需要，教师用微机要达到人手一台的标准。校园网实现全覆盖，各学校在使用市教育资源的同时，有条件的学校要建立自己的网站，并建立好自己的网络资源库，实现网上教研、网络办公。加强多媒体硬件建设的投入，力争在5年内全部实现“班班通”。设立专项资金用于实验室建设和其它专用教室的建设，所有高中学校要按照省市制定的标准，尽快建好通用实验室，满足新课改的要求；所有初、中小学也要按照省市下发的新标准，做好常规实验室的升级改造和教学仪器的补充配备工作，同时要抓好应用，使其在教育教学中发挥作用。各学校要重视图书馆的建设工作，能够使图书馆更好地服务于学校的教育教学工作。（四）强化教师培训，提升教师队伍整体素质认真落实区政府“教师素质提升三年规划”，按照严把教师入口、疏通出口、规范管理、强化培训的原则,利用三到五年时间,实现教师任职资格全部达标；提高教师队伍学历层次；提升教师职业道德素质与业务素质、技能水平。（1）按照国家制定的教师资格标准，提高教师的任职学历标准和品行要求。力争五年内全区专任教师任职资格达标率由96.65%提升到100%。（2）通过多种渠道开展培训，促进教师教育、教学能力和创新能力明显提高。按照桥东区教师素质提升工程，从2010年开始，以三年为一个培养周期，到2012年底，要打造出550名区级骨干教师和教学能手，占到教师总数20%；到2015年，打造出1000名区级骨干教师和教学能手，占到教师总数37%。到2012年底，区级名师数量由90名增加到270名，到2015年，区级名师数量达到450名。2012年底，省级骨干教师数量由现在的13名达到25名，到2015年，省级骨干教师数量争取达到40名。（3）增强师德意识，提高师德修养，不断提升教师职业道德素质。坚持教师职业道德教育与管理并重原则，以绩效工资改革为契机，以规范教师行为为切入点，进一步加强教师师德管理和职业道德教育。着力提高教师的思想政治素质，引导广大教师增强教师职业光荣感、历史使命感和社会责任感。加强师德修养，遵守职业道德规范，引导学生健康成长、全面发展。（五）加强“三支队伍”管理，优化资源配置（1）加大校长队伍培训力度。20112015年期间，进一步完善校长培训体系和制度，积极开发培训项目，更新培训内容，创新培训方式，有计划、有步骤地组织校长开展各种培训。根据省、市教育行政部门统一培训要求，组织校长开展培训，每年组织校长到国内外名校参观考察2次，每年举办一届校长专题论坛，采取专家讲座、参观考察、分组听课和网上交流相结合的方式进行。（2）实施“名校长培养计划”。进一步完善区级名校长的选拔、培养、评选、管理和使用办法，组建“名校长工作室”，选拔一批有水平、有影响、有经验的知名校长作为工作室导师，充分发挥区内优秀校长资源的示范和辐射作用。（3）加强校长交流力度。进一步加大校长异校轮岗交流力度，打破学校间壁垒，为区域内学校间的均衡、科学发展搭建平台，促进学校间资源有效利用、骨干教师资源共享、对口处室无缝对接，达到学校间优势互补、共同提高。（4）加强教师队伍管理。一是不断完善新任教师公开招聘制度，建立正常的新教师补充机制。严把教师入口关，坚持“凡进必考，择优录用”，不断吸纳优秀人才到我区中小学校任教。坚决杜绝不合格人员进入教师队伍，坚决杜绝不规范的用人形式。二是对教职工编制实行动态管理。根据我区生源变化和学校结构调整情况，依据编制标准，按照规定程序，每两年由区教育局会同区人力资源和社会保障局、区编办入校核编，及时调整中小学教职工编制，确保中小学教职工核编到校、定编到人，满足教学需要。三是创新和完善教师交流、补充机制。按照我区教育均衡发展的要求，建立教师流动长效机制，完善教师补充机制，对全区教师实行统一规划，动态管理，多层交流，分步实施，每年完成新增交流教师保持在符合交流条件教师总数的10%左右，交流异校任职期不少于三年。通过教师定向交流、向薄弱学校选派教师对口支教、优秀骨干教师向薄弱学校流动、薄弱学校教师到优秀学校学习等方式，扩大教师流动范围，引导优质教师资源合理流动。交流教师交流期间在干部选拔、职称评聘、评优评先中同等条件给予优先照顾，从而大力推进区域内学校与学校之间义务教育均衡发展，逐步实现区域内学校间教师队伍的学科结构、学历结构、专业技术职务结构大体均衡，从而实现区域内教师资源的统筹管理与合理配置。（六）具体要求（1）明确目标任务，落实责任分工。实现本区域内义务教育均衡发展是省政府确定的一项教育发展任务目标，是县（市）区政府一项重要职责。各部门要在区政府统一领导下，按照规划部署和要求，实行分工负责。区教育局负责规划的具体实施，有关部门要结合职能，积极配合，密切协作，共同抓好贯彻落实。（2）制定配套措