职业健康安全管理简报(第三期).doc

2014年第二期职业健康安全管理简报“绿十字”安监系统精神关爱生命思危求进公正廉明笃实卓越本期导引：一、新闻动态 中冶集团 公司 二级单位二、安全管控现状 七月份总体管控现状 在建项目分布 重点分析2011-2013年公司文明标化建设情况三、管理点评台 各二级单位对所属项目检查情况点评 各二级单位项目安全管理策划点评 各二级单位交通情况点评 各二级单位防暑降温工作落实情况点评四、警示钟 事故快报昆山爆炸事故 事故总结上半年全国房屋市政工程生产安全事故情况五、瞭望台 样板引路安全文明标化建设六、政策风向标 国家安全生产法修正案新增条文 安徽7家建筑企业半年不得在皖揽活 广西约谈事故企业，落实安全生产主体责任七、项目推介 江苏联峰能源装备80万吨大棒项目 上海轨道交通16号线6标工程项目八、管理探讨 工地门禁系统运用九、管理者视角张家港分公司经理 熊鹏光一、新闻动态u 公 司成立湛江钢铁项目安全督导组公司承建的湛江钢铁建设项目已全面进入施工阶段，安全管理难度和风险日益增大，为了进一步确保湛江钢铁项目的安全生产，同时满足湛江钢铁函201431号文件的要求和自身需要，公司决定成立湛江钢铁安全管理督导小组，其中组长为谢桂武，组员包括邓志禄、于波和赵朝霞。开展建筑施工安全隐患顽疾专项整治活动公司百日安全大检查活动即将落下帷幕，各单位根据公司要求分别对所属项目进行了隐患排查。从检查整体情况看，施工现场安全隐患依然较多，其中一些隐患未能彻底整改，长期存在现象突出，无疑增加了现场安全管控风险。针对以上现象，公司结合当前项目安全生产实际，决定从9月份起对所有在建项目开展十大安全隐患顽疾专项整治，彻底消除事故隐患，保证项目安全生产。u 二级单位 东南分公司召开2014年度年终安委会扩大会8月16日上午，东南分公司召开了2014年度年中安委会扩大会议，上海公司周学民副经理、安全环保部李欣经理出息并参加了会议。会上，该公司安全环保部对上半年各项安全管理指标完成情况、各类事故情况、安全总体现状及当前安全管理需要反思的问题进行了汇报；并结合上半年安全管理情-1-况对下步工作提出三个要求：一是强化各级领导安全生产红线意识，二是加强对职工业务技能的培训，三是加大安全监督检查力度。之后上海公司安全环保部李欣经理提出项目部还应进一度落实以安全管理策划规范现场安全管理，同时加强对分包安全管控的要求。最后上海公司周学民副经理指出安全管理是一项综合性治理工程，分公司应健全安全管理体系，加强各级人员安全生产意识，提升安全管理人员整体素质，切实保障企业安全健康发展。会议现场照片 中南分公司召开安委会扩大会部署下半年重点工作8月13日上午，中南分公司召开了安委会扩大会议，对下半年的工作进行了安排。上海公司周学民副总经理、安全环保部李欣经理出席并参加了会议。会上，该公司安环部对上半年安全管理工作情况进行了总结，并对下半年安全管控思路及要求做了安排。该公司经理王海龙提出从抓安全会议会风、定安全工作思路、防安全事故隐患、管控主要危险源和树立大安全观念五个方面加强安全管理工作。之后上海公司安环部李欣经理指出该公司应尽快发挥安全环保-2-部的职能作用，明确细化安全总监委派制度，并不断加强安全人员队伍建设，从整体上提升安全管理水平。最后上海公司周学民副经理做出强调，分公司领导、各级职能部门和各项目经理部必须将安全管理放在第一位，同时技术部门应发挥对安全管理的支撑作用，最终共同促进安全管理工作的提升。会议现场照片 钢结构分公司紧抓夏季安全生产不放松8月8日，钢结构分公司完成了百日安全大检查“回头看”，及夏季施工防暑降温工作落实情况安全专项检查。在百日安全大检查结束的后续工作中，该公司安环部对部分重点项目就安全管理责任制落实、高处作业防护、现场临时用电和特种设备使用等情况进行突击检查。针对当前处于高温季节，根据对防暑降温工作落实的检查情况看，受检项目部均调整了作息时间，保证了现场有作业人员就有管理人员到位；同时配备防暑降温饮品和药品，对现场存在的隐患，均按要求落实了整改。下步该公司将组织施工、质量、安全等部门组成的联合检查，将检查范围扩大到所有在建项目。-3-4-二、安全管控现状-5-6-6-7-8-9-三、管理点评台-10-10-11-12-12-11-13-14-15-四、警示钟-14-15-16-17-18-19-五、瞭望台行为安全管理安全管理既是一种管理手段，也是一门科学，是安全科学技术体系的重要分支。安全管理在现代企业不断发展的过程中起着十分重要的推动作用，对企业来说安全是一种无形的效益，但它往往也能成为企业最大的效益。企业安全管理的首要任务就是预防事故，通过管理和技术手段相结合，控制一切不安全因素，消除事故隐患，保障生产系统和人的安全，从而促进企业安全健康发展。那么换个角度看，事故就是阻碍企业发展的“敌人”之一。事故的发生偶然中存在着必然，影响因素主要包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境原因及管理缺陷等。美国著名的安全工程师海因里希曾经对美国75000起工业伤亡事故进行调查，其中由于人的不安全行为引起的事故占88%；根据北京市供电局对1950年至1999年5月的事故资料统计，在38起伤亡事故中，与人的不安全行为有关的事故共35起，占总事故的92.1%；通过杜邦公司对以往事故原因数据分析，发现不安全行为类事故占96%。由此看出，大部分事故与人的不安全行为密切相关，消除人的不安全行为成为避免人身伤亡事故发生的最直接的途径，也是最基本的保障。因此国外一些企业在发展过程中通过结合自身实际，不断总结、探索出一种以消除人的不安全行为作为切入点的管理方法行为安全管理(简称BBSM)。作为现代企业安全管理的一种有效方法，行为安全管理自20世纪90年代以来-20-在国外跨国公司中得到了广泛的应用，主要通过行为安全观察与沟通实现，其操作简单、容易推行、且成效显著；推行的著名企业案例有美国杜邦公司的安全训练观察计划(STOP)、德国拜耳公司的行为观察活动(BO)、美国陶氏化学公司的基于行为的绩效活动(BBP)等等。这些企业通过不同形式针对不安全行为进行现场观察、数据分析，并与员工积极沟通，一方面促使员工认识其危害，从而阻止并消除不安全行为；另一方面，通过对不安全行为观察与分析，能够引导企业转变思维方式，反思管理中存在的问题，并对其进行改进，从而全面提升企业安全管理水平。下面对部分企业行为安全管理案例介绍如下：下面将部分企业行为安全管理案例介绍如下：-21-u 杜邦公司安全训练观察计划(STOP)美国杜邦公司最早以先进的黑火药生产技术闻名世界，但早期生产中的频发事故，让该公司承受了惨痛的代价，这让杜邦本人意识若没有安全，可能就没有杜邦公司。通过对大量事故原因进行分析，杜邦公司发现其中96%的事故是由人的不安全行为引起的，依据20世纪70年代初提出的行为科学理论，杜邦公司结合自身实际创新出一套有效的行为安全管理方法安全训练观察计划(简称STOP)，该方法的核心是行为安全观察与沟通，其运用有效地减少和消除不安全行为的产生，从而防止事故发生，推动杜邦公司安全管理水平走在世界前列。该方法的部分细节如下： 为什么要开展行为安全观察与沟通 衡量事故与伤害是反应性的 衡量行为是主动的 绝大多数事故是由员工的不安全行为直接引起的 安全行为改变是针对根原因的 行为安全观察与沟通原理图 行为安全观察与沟通的工作步骤 行为安全观察记录用表-22-u BST(行为安全技术)公司行为事故防范程序BST(行为安全技术)公司是一家全球性的安全咨询机构，自1979年以来BST公司对行为安全管理如何提升企业安全管理水平做了许多探索，其中就有一套行为安全解决方案的成功案例行为事故防范程序(BAPP)。该程序主要通过引导企业识别关键行为并编制“关键行为清单”，使用清单搜集并衡量员工的安全行为，同时反馈给被观察者如何避免带风险行为的建议，最后对数据进行分析，消除生产中的安全隐患，以保证安全生产，进而逐步提升企业安全管理水平。 行为事故防范程序两大优势 在文化形成方面，它体现了价值和优先事项，使具有不同背景的人形成共同的文化、构建良好的基础。 在行为指导方面，它通过沟通和参与的方式得以发展，为具有不同背景的人带来了各种工作经验，可以创造出一种合力，产生协同效益。 行为事故防范程序四个要素 行为事故防范程序实施流程图行为安全管理程序的实施首先要成立一个执行委员会，确定关键行为，编制“关键行为清单”；然后使用“关键行为清单”到现场进行观察和了解，同时将数据记录到软件中；之后，障碍清除小组将会分析这些数据，找出影响员工安全的关键行为。在实施过程中一般遵循这样几个原则：不指名道姓、不问责归罪、只观察行为、不观察员工。u 中国石油化工集团公司HSE观察中石化集团对各类事故原因统计近年来中石化集团公司通过对各类安全生产事故调查分析，发现其中近96%的事故是由员工的不安全行为引起的，所以借鉴国外先进管理企业的做法，该公司研究开发了以HSE观察为主的行为管理工具。该方法主要通过观察员工在作业过程中的行为表现来确认已有的制度和要求是否得到有效执行，同时对现场安全管理不断寻求改进。HSE观察的正确实施，营造了良好的安全文化氛围，规范了员工的安全行为，极大地提高了员工的安全意识，对预防和减少事故的发生起到了推动作用。 HSE观察的步骤准备该阶段需要对HSE观察制定计划，明确观察内容；停止在靠近作业人员的作业地点，选择安全的位置停下来，以便对作业人员进行全面观察；观察主要识别作业人员的不安全行为及相应控制措施；沟通该环节是HSE观察的一个重要环节，通过有效沟通，强化员工的安全行为，纠正不安全行为，同时对员工安全行为进行认可；报告在完成现场观察和沟通后，需要填写HSE观察卡，内容包括：观察到的安全或不安全的行为、采取的纠正行动或为了鼓励安全行为所采取的行动，以及建议改进的措施；改进这一阶段主要是和搜集、分析已完成的HSE观察卡，采取相应的纠正措施来避免不安全行为的再次发生，同时对某个阶段的观察卡进行统计，以确定采取的改进行动，达到持续改进的目的。 HSE观察卡样表-20-23-六、政策风向标-24-七、项目推介-25-管控效果-26-27-八、管理探讨工地门禁系统运用-28-29-29-30-29-九、管理者视角宝钢工程分公司安监部长 刘鹏u 安全理念安全是公司的良心、是工程管理的重心，创造安全的工作环境是安全工作的保证，是每一个人份内的事安全是企业最大的利润。企业所有成本指标中安全工作是企业发展的成本最小收益最大的工作！它不是显性的利润，是支撑所有收益的支柱。如果我们不注重安全管理和安全投入的话，一旦发生安全事故必将对企业造成的巨大损失和社会影响，实在用数据无法估量。为了追求利润最大化，忽视对安全的关注和投入，其结果到头来，反而损失更大。安全，不光是口号宣传，更是实实在在的责任感、资源和资金的投入。2014年6月份是我们国家的第十三个“安全生产月”。按照公司的要求我们组织分公司各层级管理人员观看了生命的红线主题宣传片，同时要求所属项目部分批次组织所有管理人员和施工人员观看建筑施工企业事故案例（精编版）和起重机械事故案例（精编版）警示教育片，并开展了相关的研讨工作。通过学习，让更多的施工管理、作业人员认识到了安全管理的重要性，加深了大家的安全意识，极大的提升了各级安全管理能力。宝钢工程分公司是中冶天工上海十三冶建设有限公司专门服务于宝钢集-31-团这个长期性大客户的施工管理型公司，承担了所有中冶天工上海十三冶建设有限公司对宝钢的经营、施工管理工作，是代表中冶天工上海十三冶建设有限公司的一张脸面，所以来说宝钢工程分公司所承接的施工项目不能出现任何的差错，特别是在安全管理问题上决容不下一点问题。宝山钢铁集团在安全管理上有其独到的一面，特别是安全体系建设方面宝钢集团依托从日本学习回来的先进理念结合中国的法律规范创出一套有着浓烈的宝钢文化的管理方法。宝钢工程分公司在宝钢经过多年的施工建设已适应宝钢的这套管理方法，曾经也取得过很多的辉煌，这一直是我们引以为豪的地方。然而多年来，国家的安全管理意识全面在提高，特别是习近平总书记上任后，更多次发表讲话强调“红线意识”和“一岗双责”，国家的安全管理开始步入了正轨，建筑企业的安全管理越来越规范，我们却还死守着以前的荣誉不去放手，这导致我们宝钢院里的安全管理水平已经远远落后于很多优秀的项目，这需要引起我们分公司的高度重视，特别是当我们组织观看了生命的红线后，分公司领导更加确定了安全生产意识的提高和安全技能的提高已经到了刻不容缓的地步。在经过各级人员的研讨后我们对宝钢工程分公司的安全管理现状和今后的发展方向有了一个统一的认识，下面是分公司分析出的安全管理的现状和存在的主要问题：一、宝钢工程分公司因为受到宝钢的影响，在体系上是第一个设立项目安全经理职务的单位，安全经理作为项目部副经理主要职责是协助项目经理管理安全生产相关事物、参与编制施工方案中重大危险源的控制方法以及措施、组织编制安全资金使用计划并监督安全资金使用等组要责任。而在项目-32-经常会因为施工进度不合理、工程造价的不合理、资源配置的不合理而忽略了安全管理的必要性，导致了安全经理只能在混乱的施工现场查处人员的违章等表面上的安全管控，并没有起到应有的作用；二、安全管理人员普遍素质偏低，分公司现有安全管理人员大部分都为转岗人员，部分人员在任职安全员之前未接触过任何施工、安全、技术等相关业务，导致安全管理人员在日常工作中因为不熟悉施工作业流程，无法及时的发现潜在的危险源，不能提前发现问题，致使现场隐患不断，违章增多；三、“一岗双责”的落实不到位，虽然多年来各级领导一直灌输一岗双责的安全管理理念，但在我们的项目管理团队中仍然普遍存在着，安全管理就是安全员的事的落后思想，许多的施工、技术管理人员在现场巡查时即使发现安全隐患也不予纠正，致使有时只是一些小小的隐患也会逐渐发展成为重大危险源，加大了安全管控的难度；四、部分分包合同的签订不尽规范，与分包单位的责权划分不明确，产生了管理死角。分包单位劳务用工不规范，施工人员流动性大，小班组不稳定，特别是小型技改项目的分包用工情况更为糟糕，一旦现场出现管理漏洞就可能导致证件办理和安全教育出现问题，影响整个项目的安全管控能力；五、分包单位自身管理水平较差，有实力的分包单位因为宝钢集团分包准入的特殊规定不愿意进入宝钢区域，导致劳动力资源衰竭，特别是所谓的一些专业分包队伍在实际施工作业中根本无法自身开展管理工作，导致项目管理人员耗费大量的时间帮助分包班组进行管理，而忽视了安全管理的各个环节；六、分公司和项目部虽然都制订了一系列的安全管理规定以及处罚办法，但在实际操作过程中，很多规章制度、管理办法都无法落实到实际，造成了安全管理人员在项目管理中威信较低，分包作业人员无视安全管理；七、技术管理人员方案编制闭门造车，施工管理人员随意安排施工。许多的安全技术措施无法有效的结合现场实际情况，施工人员图省事擅自更改安全技术措施，造成现场安全技术措施经常人为的降低了安全系数，无法有效的保护作业人员的安全；八、施工进度安排不尽合理，例如宝钢分公司长期存在着高处临边措施不到位的情况，这主要是因为楼梯、栏杆等安全设施没有按既有的供货计划抵达现场，而现场施工进度不能拖后，导致了临边、孔洞等安全风险在施工中时有发生；九、分公司监管存在缺失，分公司因为作为中冶天工上海十三冶建设有限公司对宝钢的一扇窗口，承担了大量的与宝钢各个部门以及地方政府部门的沟通协调工作，虽然距离各施工项目部很近，但也无法随时有效的兼顾到到所有施工项目的安全检查与指导工作，造成了有劲使不出的感觉，致使各项目部的安全管理工作各自为站，无法及时有效的推广学习新的安全管理技术，对分公司各项目部的安全管理水平提升起不到应有的作用。下阶段安全管理