查处取缔无照经营综合治理工作考评办法.doc

雁政办函201168号雁峰区人民政府办公室关于印发雁峰区查处取缔无照经营综合治理工作考评办法的通知各街道、乡镇，区政府各相关部门：雁峰区查处取缔无照经营综合治理工作考评办法已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 二0一一年四月十八日雁峰区查处取缔无照经营综合治理工作考评办法 为进一步推动全区查处取缔无照经营工作深入开展，根据国务院无照经营查处取缔办法和湖南省人民政府关于开展清理整治无证无照经营工作的通知、中央社会治安综合治理委员会办公室、国家工商行政管理总局关于做好将查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见（综治办201044号)以及湖南省查处取缔无照经营综合治理工作考评办法等文件精神，区政府决定将查处取缔无照经营工作纳入社会治安综合治理考评减分项目，以4分为限。全区查处取缔无照经营工作考核由区查处取缔无照经营联席会议领导小组领导，联席会议办公室(设在工商雁峰分局)组织实施。现结合我区实际，制定如下考评办法。 一、考评对象考评对象为全区各乡镇、街道和各成员单位。1乡镇政府、街道办事处。2成员单位：区安监局、区经贸局、区农办（农业、林业、畜牧水产）、区教文体局、区人力资源和社会保障局、区卫生局、区建设局、工商雁峰分局、公安雁峰分局、国土雁峰分局、雁峰消防大队、环保雁峰分局、食药监局雁峰分局、城管执法雁峰分局等部门。二、考评主要内容1因无照经营影响社会稳定、社会治安，造成相应后果的有关情况；2乡镇政府、街道和各综合治理部门落实职责情况。三、考核记分标准(一) 综合考核记分标准。其内容包括组织领导、实施方案、制度规范、整治行动、督查办法及内务资料等方面，基本分为4分。检查考评记分时，采取听取汇报、查阅资料、集体评议等方法，具体考核记分标准如下：1成立专门组织机构，召开专题会议研究部署，制定实施方案（记1分），每缺一项扣0.2分。2建立相关制度，签订目标管理责任书落实整治任务，及时进行督查并发出督查通报（记1分），每缺一项扣0.2分。3组织专项整治行动，有总结材料和数据表报，并建立专门文书挡案资料和工作台账（记2分），每缺一项扣0.2分，如文字材料质量不高或统计数据不准则酌情扣分。（二）现场检查或抽查扣分标准。具体按责任单位职责范围，明确分别扣分标准如下：1、各乡镇街道：现场检查时，在某一街道或某一地段连片随机抽查10户经营户，发现1户无证或无照经营户扣0.2分。2成员单位：（1）工商雁峰分局：在任意一个工商监区内，随机抽查5户经营户，发现1户无照经营户（限于无须取得前置许可证的无照经营户）扣0.2分。（2）公安雁峰分局：在所属辖区内现场检查或抽查须经公安行政管理部门许可方可从事刻章、旅馆业、典当业、因私出入境中介服务、民用爆破等特种行业的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（3）雁峰消防大队：在所属辖区内现场检查或抽查互联网上网服务营业场所、娱乐场所等公共聚集场所的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（4）国土雁峰分局：在所属辖区内现场检查或抽查须国土资源管理部门许可方可从事矿产资源的勘查开采等经营活动的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（5）区建设局：在所属辖区内现场检查或抽查须经建设行政管理部门许可方可从事建筑施工、勘察设计、工程监理、工程招投标代理、工程造价咨询、房地产开发、城市燃气供应、城市规划编制等行业的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（6）城管执法雁峰分局：在所属辖区内现场检查或抽查流动摊点、户外流动贩卖活动、洗车场等场所的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（7）区教文体局：在所属辖区内现场检查或抽查须经文化教育行政管理部门许可方可从事电子游戏、网吧、演出和娱乐文化领域的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（8）区卫生局：在所属辖区内现场检查或抽查须经卫生行政管理部门许可方可从事行医活动、医疗诊所、公共服务等场所的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（9）食药监局雁峰分局：在所属辖区内现场检查或抽查食品、餐饮、药品和医疗器械的生产经营等行业的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（10）区安监局：在所属辖区内现场检查或抽查须经安监行政管理部门许可方可从事非煤矿山开采、烟花爆竹、危险化学品等领域的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（11）区经贸局：在所属辖区内现场检查或抽查从事成品油、酒类、报废汽车回收拆解、典当拍卖、大型商场、大型农贸市场、畜禽屠宰场等领域的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（12）环保雁峰分局：在所属辖区内现场检查或抽查须经环保行政管理部门许可方可从事排污、环评、危险废物、放射源等领域的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（13）区人力资源和社会保障局：在所属辖区内现场检查或抽查须经劳动保障部门许可方可从事职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定、劳务派遣等经营活动的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（14）区农办（农业）：在所属辖区内现场检查或抽查须经农业行政管理部门许可方可从事的种子生产和种子经营等领域的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（15）区农办（林业）：在所属辖区内现场检查或抽查须经林业行政管理部门许可方能从事木、竹及野生动植物经营加工等经营活动的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（16）区农办（畜牧水产）：在所属辖区内现场检查或抽查须经畜牧行政管理部门许可方可从事畜禽、兽药、饲料和饲料添加剂、水产特许、动植物检疫、动物诊疗等经营活动的经营户5户，发现1户无证经营户扣0.2分。（三）出现问题、造成不良影响和相应后果的扣分标准。 1无照经营行为被群众举报到县（市）区以上政府相关部门、或者被市级以上新闻媒体曝光并被核实的，每起扣0.2分，最多扣1分。 2出现无照经营人员暴力抗法，有关部门未能及时处理或处理不到位，在区内造成一定社会影响的，每起扣1分。 3因无照经营造成安全事故、环境污染事故或造成一定社会影响的群体性事件，按事故等级和性质，一般的扣1分，重大的扣2分，特别重大、影响特别恶劣、被中央新闻媒体曝光的，扣4分。 四、考评程序考评时间自上年度10月1日至本年度9月31日。(一)自评申报。区查处取缔无照经营成员单位要按照考评内容和标准，在当年10月1日前自行组织考评，并于10月5日前将自评情况及评分结果书面报送区查处取缔无照经营工作领导小组办公室（工商雁峰分局）。(二)综合考评。区查处取缔无照经营工作领导小组要在10月20日前组织专项检查。专项检查主要采取听取汇报、查看资料、暗访调查等方式进行。根据专项检查及各地自评情况，按照公开、公正的原则，进行综合评分后，将考评结果反馈到各街道、乡镇，区直各相关部门，考评结果将运用简报或在全区召开查处取缔无照经营联席会议上进行通报。五、工作要求(一)提高认识，高度重视考评工作。查处取缔无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考评，是建立查处取缔无照经营长效机制的重要举措。各成员单位及工商部门要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的高度，充分认识查处取缔无照经营工作的重要性和紧迫性，充分认识将这项工作纳入社会治安综合治理目标考评的重要意义，切实做好查处取缔无照经营综合治理考评工作。(二)认真组织，建立健全考评机制。各责任单位和部门要把查处取缔无照经营工作纳入社会治安综合治理目标考评工作的制度建设情况作为主要考评内容，结合辖