河南省城市生活垃圾动态管理考核办法.doc

河南省城市生活垃圾处理场动态管理考核办法（试行）第一章 总 则第一条 为加强全省城市生活垃圾处理场的动态管理，规范城市生活垃圾处理工作，提高生活垃圾处理质量和服务水平，促进生活垃圾处理行业健康有序发展，根据城市市容和环境卫生管理条例、城市生活垃圾管理办法和生活垃圾卫生填埋技术规范、城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程、生活垃圾填埋场无害化评价标准等有关法规、规程和标准，结合全省城市生活垃圾处理场实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于经评定达到无害化处理要求的全省各市、县（市）投入运行的城市生活垃圾卫生填埋场。第三条 省建设厅负责全省城市生活垃圾处理场的监督管理和考核，并向社会公布考核结果。各省辖市建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾处理场的监督管理和考核。第四条 动态管理考核遵循“动态监管、全面评价、合法公正、科学透明”的原则。第二章 考核内容第五条 考核主要内容包括城市生活垃圾处理场工程建设、运行经费保障、运行管理、内部管理和社会评价等方面。工程建设：防渗系统、渗沥液导排处理系统、雨污分流、填埋气收集及处理、监测井、设备配置等。运行经费保障：财政预算安排、资金拨付等。运行管理：进场垃圾检验、称重计量、分单元填埋、垃圾摊铺压实、每日覆盖、垃圾堆体、场区消杀、飘扬物控制、渗沥液处理、环境监测、环境影响等。内部管理：规章制度建设、运行资料管理、各类报表上报、专职人员培训等。社会评价：社会投诉、整改情况等。第三章 考核方式第六条 城市生活垃圾处理场综合考核实行动态管理，每年度开展一次,一般于每年第一季度进行。考核工作由省建设厅负责，委托省市政公用业协会环境卫生分会组织有关专家，分组对各市、县（市）进行考核。综合考核前，各城市生活垃圾处理场依据动态考核评分细则开展自评工作。第七条 除年度综合考核外，省建设厅还将通过专项检查、核查举报投诉、向社会征询评价意见等方式获取信息，并纳入评价范畴，最终确定年度考核结果。第四章 考核评价第八条 考核评价采用百分制，根据量化的考核标准进行打分。具体分值分配见河南省城市生活垃圾处理场动态管理考核评分细则。第九条 考核评价结论分优秀、良好 、合格、不合格四个等级。得分90分（含90分）以上者为优秀，得分80分（含80分）以上90分以下者为良好，得分60分（含60分）以上80分以下者为合格，得分60分以下者为不合格。第五章 结果处理第十条 省建设厅采用多种形式向社会公布考核结果，并保留至下一考核年度。同时，考核结果将作为对各市、县（市）建设领域节能减排目标考核和城市生活垃圾处理场无害化等级评价的重要依据。第十一条 年度考核周期内，城市生活垃圾处理场及个人受到各级建设（环境卫生）行政主管部门的奖励和表彰，将作为良好行为进行记录；城市生活垃圾处理场及个人违反操作规程，造成不良社会影响，将载入城市生活垃圾处理场动态考核档案。第十二条 年度考核结果为优秀的城市生活垃圾处理场，将优先考虑各级分配的以奖代补资金。同时，在建设系统或行业评优中将优先获得推荐资格，并在行业检查中享受一定周期的免检待遇。动态监管中发现城市生活垃圾处理场运行管理不符合要求、年度考核结果为不合格或连续两次为合格的，除作为重点监管对象外，省建设厅将责令其限期整改，逾期不改正或改正达不到规定要求的，在全省范围内通报批评。第六章 附 则第十三条 各省辖市建设（环境卫生）主管部门可参照本办法制定本辖区城市生活垃圾处理场监督管理考核细则。第十四条 本办法自印发之日起施行。附表河南省生活垃圾处理场动态管理考核评分细则项目序号考核内容评分细则分值工程建设（20分）1防渗系统采用厚度不小于1.5MM的HDPE防渗膜作为主防渗层,并按有关标准和工程需要铺设地下水导流层、膜上膜下有保护层得3分；否则，不得分。 32渗沥液导流及处理系统场底铺设有连续的渗沥液导流层，并具有完善的渗沥液收集和处理设施得3分，否则不得分。33雨污分流具有雨污分流设施和功能得2分，否则不得分。24填埋气收集及处理按规范设置有气体导排设施，填埋气导出后集中燃烧或利用得3分；设置有气体导排设施，填埋气导排后直接排空得2分；无气体导排设施不得分。35监测井布设五眼监测井，地下水流向上游3050M处，设本底井一眼，填埋场两旁各3050M处，设污染扩散井两眼，填埋场地下水流向下游30M处、50M 处各设一眼污染监视井，得4分；布置有监测井，但数量或设置方位不满足上述要求，得2分；未设置监测井，不得分。46设备配置机械设备按要求配套齐全，并有垃圾压实机，运行良好，得5分；其它机械设备配套齐全，无垃圾压实机，运行基本正常，得2分；机械设备不齐全，无垃圾压实机，运行不正常，不得分。5运行经费保障（10分）1财政预算安排垃圾处理运行经费足额列入同级财政预算安排计划，得5分；未足额列入同级财政预算安排计划，得1分；未列入同级财政预算安排计划，不得分。52资金拨付同级财政足额拨付垃圾处理运行所需资金，得5分；未足额拨付垃圾处理运行所需资金，得1分；未拨付垃圾处理运行所需资金，不得分。5运行管理（55分）1进场垃圾检验有垃圾检验措施且能有效控制有害垃圾进场，得3分；无垃圾检验措施或未能有效控制有害垃圾进场，不得分；32称重计量有称重计量设施，统计记录资料齐全完整，得3分；有称重计量设施，统计记录资料不全，得1.5分；无称重计量,不得分。33分单元填埋场内分区、分单元作业，未填埋垃圾的区域和作业单元,安排有应急填埋场地和措施，有场区防渗膜保护措施，得7分；场内分区、分单元作业，未填埋垃圾的区域和作业单元,无应急填埋场地和措施，无场区防渗膜保护措施，得5分；未分区分单元作业，无应急填埋场地和措施，无场区防渗膜保护措施，不得分。74垃圾摊铺压实使用专用压实机械按标准分层摊铺压实,得7分；用专用压实机械，但未分层压实,得3分；未用压实机械对垃圾进行压实,不得分。75每日覆盖做到每日覆盖得10分，否则不得分。106垃圾堆体堆体边坡不大于1：3，终场边坡及时覆盖,有避雷设施，得3分；堆体边坡不大于1：3，终场边坡及时覆盖,但无避雷设施，得2分；堆体边坡大于1：3，终场边坡未及时覆盖,无避雷设施，不得分。37场区消杀有消杀（蚊、蝇、鼠等）措施，且效果良好,得5分；无消杀（蚊、蝇、鼠等）措施，不得分。58飘扬物污染控制有防飞散设施及措施，管理良好，周围无飘扬物,得5分；无防飞散设施及措施或防飞散设施效果不好，周围存在飘扬物,不得分。59渗沥液处理渗沥液处理后，出水监测数据全部达标或进入城市污水处理厂处理,得7分；渗沥液处理后，出水监测不达标次数占总监测次数的比例小于20%,得5分；处理后出水监测不达标次数占20%以上，或简易处理，出水基本不能达标,得1分；渗沥液未经处理，直接排入水体,不得分。710环境监测配备较完善的环境监测设备，能定期对大气、渗沥液、地下水、地表水及噪声等项目的主要指标进行监测，能提供连续、完整、准确的监测资料和报告,得3分；能监测主要污染指标，但不能按标准定期进行,得1分；未采取任何监测措施,不得分。311环境影响所有排放指标监测数据均达标（包括自测和权威部门检测）,得2分；排放指标监测数据达标率大于50%小于100%,得1分；排放指标监测数据达标率小于50%,不得分。2内部管理（10分）1各项规章制度建设各项规章制度齐全，得1分；主要制度执行情况良好，有记录得0.5分；有运行作业手册及设备操作维护保养手册，场内各类标识齐全、规范，场区防火措施到位，得0.5分；规章制度、岗位职责不健全，标识不齐全、不规范,场区防火措施不到位，不得分。22运行资料管理各类运行资料、报表规范符合要求，得1分；有独立档案室、专职管理人员，归档立卷，格式规范，得2分；档案存放设备先进，查找便捷，台帐清晰，得1分；归档及时，内容齐全，得1分，有一例未及时归档扣0.2分，归档内容缺一项扣0.2分，最高扣1分。53报表上报各类业务报表上报正确及时、内容齐全、符合要求得1分；一次上报内容不齐全、不正确扣0.1分，不及时扣0.1分，最高扣1分。14专职人员培训学习按规定要求全员参加业务培训、学习得0.5分；有定期的业务学习及职业道德教育学习，学习有台帐记录，每年度不少于3次得0.5分；每少一项扣0.1分，最高扣1分。2社会评价（5分 ）1社会投