加强经营管理提高电信企业社会责任.doc

加强经营管理 提高电信企业社会责任北京通信管理局市场处 副处长 魏健5.17是世界电信日，国际电联2008年的口号是“让信息通信电信技术惠及残疾人”，这就是说电信服务要进一步深化，特别是2008年奥运会在北京召开，残奥会也在奥运会之后召开，对于残疾人，应该作为一个特殊人群，对他们做一些相关的工作，来体现电信界在社会责任方面承担的任务。比如说设备生产企业，运营企业，对这部分残疾群众多进行专业服务。一、电信企业社会责任从电信日出现的那一天起，应该是在20世纪80年代初期，1983年前后有的电信日，回顾电信日，每年都有主题，2008年世界电信日的主题是：让信息通信技术惠及残疾人。2002年5月17日第34届世界电信日主题：信息通信技术为全人类服务帮助人们跨越数字鸿沟。这些实际上在无时无刻提醒我们电信企业应负的社会责任，我觉得在电信企业逐步的发展过程当中，应该说是发展到一定程度以后，这些作用逐步显现出来。回顾一下历史， 1979年改革开放初期，当时北京的电话门数也就十几万，北京当时的人口已经是800多万，在这个水平下当时只有10万多部电话，百姓根本不可能享受，随着社会发展，当时搞了10万门局，有一个指挥部，专门集中全市的力量，全市的电信业来做。电信业确实发展了，但是是得益于中央的政策，得益于老百姓的支持，社会的支持，所以到今天，应该说在发展过程当中，我们的社会责任感也应不断体现。二、关于电信资费问题我是做监管工作的，我们更关心消费者协会所谈到的一些问题：1漫游费问题实际上发改委主持召开的听证会，把漫游费进行了上限管制，也是听取了各方的意见，漫游费问题在这方面已经得到比较合理的阶段性发展，政府定了上限管制以后，对上限标准，相关部门还要实时追踪市场情况，如果需要降还要进行相关的程序，如果需要升也要经过相关程序来调整。政府办事，必须要遵循相关的法律法规。2关于单向收费问题实际上是双向还是单向收费，专家界都有相应的说法，各有利弊，但是考虑到百姓的消费习惯，也考虑到一些具体情况，单向收费是被政府部门认可的，也是鼓励企业实行单向收费，目前我们在北京乃至到全国，单向收费的方案全部出台，绝大多数用户，99.99%都是同意单向收费。3关于资费的问题从信息产业部成立之初，目前改为工业和信息化部了，这几年电信资费一直在下降，全国消协，北京消协一直在向我们反映消费者的心声，企业也在关心这个问题，我们感觉从北京资费，到2008年的漫游费实行上限之后，有一个大的资费下降，最近一段时间，没有太多的新方案出台，虽然没有再继续降低，可从CPI来看，很多物价都在提升，唯独电信业没有上升，电信业应该保持价格平稳下降，把你所得到的实惠惠及全社会，让老百姓共享。三、关于提高服务质量问题消费者希望电信企业利用技术，对违法违规的广告、短信和违法的一些信息进行制裁。这里面有一些是政策上的，电信企业只是搭建了一种民用通信平台，它不能够干涉到个人通信的内容，不能够对信息内容进行干涉，按照国家宪法，当公安局立案了，电信企业就有一定的社会责任提供信息内容。但是在平时他们有这种技术能够看到，从他的职业道德也好，职业素养也好，职业规范也好，他们不能看。现在工业和信息化部提出来，向社会公示凡是卖枪卖炮那种信息是违法的，建议大家保留短信内容，打110，由国家的公安部门向他进行制裁，这其中电信企业有责任帮助找到溯源。我们对垃圾短信这个事也很关注，这里面有些人就不太在乎，有些人很反感。比如有些年轻人，给她发个短信，告之百盛卖丝袜很便宜，她很喜欢，但对老头老太太来讲就是垃圾短信。因此对于广告以及广告内容，应出一些相关的条例和规定，电信部门有义务和责任配合做一些相关的工作。我觉得人工服务的质量问题很重要，虽然电信部门做了一些工作，比如现在有奥运专门的服务，还有北京市政府办了一个“市长紧急救助”等，但我们希望今后继续配合好，支持好，在这方面还得继续做工作。另外关于语音服务问题，现在人工服务放在最后，前面先是1、2、3，确实应该考虑一下。我也有这个感触，有时候确实我懒，有任何问题我不愿意听1、2、3，我愿意找人，跟他一说就解决了。我们人工服务，应该换位思考。四、关于手机的问题实际上是社会终端的问题，但也是延展电信业务，提高企业的自身素质的问题，因为毕竟终端是因为使用了电信业务即连带着产生出的事情，我们应该做好指导工作。现在电信服务也提供了一些终端，因此从服务的角度应该延展电信企业的服务宽度，提高自身水平。从设备生产这一块，因为它涉及到三包，应该加大和百姓消费者的沟通，电信企业有这个责任，或者说有这方面的义务，毕竟是你们的用户，你们应该告诉他，终端买卖已经是社会放开了，都应在社会国家正规的商店购买，消费者不能贪便宜，如果购买了水货是对国家不负责任，也是对自己不负责任，水货没有三包，产生了问题，相应的没有赔偿。老百姓提出一些意见和一些建议，确实作为咱们一个行业，监管部门也好，企业也好，希望都能认真去对待。2008年5.17电信日，主题是“让信息