酉阳县粮油产业发展现状及下步工作建议.doc

酉阳县粮油产业发展现状及下步工作建议（酉阳县农业委员会）粮油产业发展是关系到粮食安全、农村经济发展和社会稳定的重要因素。近年来，在国家强农惠农政策的激励下，农民务农种粮积极性空前高涨，我县抓住这一契机，以粮油高产创建活动为抓手，狠抓测土配方施肥和病虫害专业防治等适用技术的推广，大力培植规模种粮大户，积极探索农业机制创新，使酉阳优质粮食和双低、优质油菜种植面积和产量都得到不同程度的提高，粮油产业取得了新的发展，有力地促进了农民收入的持续增长。一、 粮油产业生产现状酉阳位于武陵山区腹地，地处渝东南渝、黔、湘、鄂四省市结合部，属典型的喀斯特地貌，幅员面积5173平方公里，辖38个乡镇、278个村、2326个村民小组，总人口83.59万人，其中农业户数19.64万户、农业人口73.69万人、乡村从业人员43.2万人。全县现有耕地面积157.54万亩（确权数据），其中田54.4万亩，土103.14万亩。境内属中亚热带湿润季风气候，海拔263-1895米，垂直气候特点突出，生物资源丰富。农业是县内主要产业，粮油在农业中占据着主导地位，常年播种面积150万亩左右（确权前统计口径），总产量37万吨以上。水稻、玉米、薯类和油菜是我县的主要粮油作物。据统计：2011年我县粮食总播种面积130.4万亩，总产量达37.1万吨，谷类总产量24万吨,其中稻谷11. 9万吨、玉米11.06万吨;豆类总产量1.4万吨，其中大豆1.01万吨；薯类11.7万吨，其中马铃薯6,8万吨，红薯4.9万吨；油菜14.6万亩，总产量1.7万吨。二 惠农政策落实情况及建议（一）惠农政策落实情况2011年我县共发放惠农补贴资金73，839，806.13 万元，其中农资综合补贴资金：59，276，121.19万元;粮食直补补贴资金：1，765，222.34万元;种粮大户补贴资金：3,054,163.50万元；粮种补贴资金：7，195，956.60万元;高产创建补贴资金：2，548,342.50万元（二）下步工作建议1、加大利用宣传媒体力度，确保政策宣传到户县上有关部门和各乡镇要广泛动员，多种形式开展宣传，通过电视、广播、短信、网络、宣传单等方式及有关会议，大力宣传农资综合补贴政策和种粮大户政策，确保政策宣传到户，有效调动农民种粮积极性。2、增加工作经费，调动工作积极性所有的乡镇都反映补贴工作涉及面广、工作量大，但是就是没有配套相应的工作经费，培训机会也很少，导致相关人员的积极性不高。建议增加补贴工作专项经费，特别是把种粮大户审核工作经费纳入财政预算，调动工作人员的积极性。3、完善考核奖惩机制，加大追究工作责任力度通过这几年的实施情况看来，很多乡镇对补贴工作中的种粮大户审查，普遍存在走马观花、工作不力的现象，更有部分乡镇没有进行实地查看，直接在申报审核表上签字、盖章，导致产生许多虚报谎报种粮大户，给县上审查工作增加了很大的难处，没有让种粮大户政策真正落到实处。建议在今后申报种粮大户工作中，如果出现虚报谎报种粮大户，严肃追究审核签字领导和相关具体工作人员的责任。4、根据种粮大户补贴资金与普通农户农资综合补贴不能重复享受的原则。为了维护稳定和和谐，建议直接从种粮大户补贴资金中扣除普通农户农资综合补贴部分，再进行兑现。三 测土配方施肥实施情况及建议（一）实施情况 2011年我县共推广测土配方施肥119.5万亩，规划落实核心示范片10个，其中水稻核心示范片3个，玉米核心示范2个，马铃薯核心示范片2个，油菜核心示范2个，苦荞核心示范1个，有效地带动了全县测土配方施肥技术的推广。同时采集土样1012个交西南大学化验完毕，为我县建立测土配方施肥专家咨询系统和地力评价奠定了坚实的基础。3（二）下步工作建议1、.目标任务量化制。把测土配方施肥的工作目标，按不同要求量化到每个乡镇和部分重点示范乡镇，让各乡镇 “量身订做”。2、领导负责制。成立由县政府副县长任组长的测土配方施肥领导小组，县农委主任任组长的技术指导小组。项目乡镇也组建成立相应的工作班子，形成一个领导有力、组织有序、协调配合的保障体系，确保各项措施的落实。3、技术培训例会制。从项目启动、施用配方肥、田间试验示范、配套技术组装等都以例会制形式固定下来。以有效地提高测土配方施肥的入户率和到位率。4、配方肥生产企业合作制。由酉阳县农技站与重合同、守信用企业签订长期合作协议，农技站研制配方肥生产配方，企业按配方生产专用配方肥，且在全县所有乡镇建立配方肥销售网点，为网点供应专用配方肥并接受农技站监督检查。5、与高产创建结合制。在万亩高产创建示范片中全部推广使用配方专用肥，并进行肥效对比试验、精确定量施肥试验，以起到示范带头作用。6、与大户培植相结合制。由县农业委员会和乡镇农业服务中心对种粮大户从耕作播种到田间管理再到收获实行保姆式服务。确保每个大户都实行测土配方施肥技术。四 病虫害专业化统防统治工作开展情况及建议（一）工作开展情况2011年我县组建了18支农作物病虫害专业化统防统治服务队，背负机动喷雾器360台，在丁市镇水稻病虫害统防统治万亩示范区，在后坪乡玉米-马铃薯病虫害统防统治万亩示范片，在毛坝乡1200亩马铃薯种薯繁育基地专业化统防统治示范片进行了统防统治，共计统防面积达到26400亩。防治效果普遍很好。据初步调查了解，农户对农作物病虫害专业化统防统治工作满意度达到96%以上。（二）存在问题1、经费严重短缺。因财政投入有限，近几年一直未列支经费给以资金支持，远远不能满足应急防控的需要。2、基层农技推广机构体制不畅。对病虫防治专业化、社会化服务产生直接影响。3、专业队机手队伍不稳定、人员老龄化。4、作业安全存在隐患。个别队员外出单独作业时，不能按要求穿着防护服，易出现中毒现象。(三)下步工作建议1、争取资金，合力推进。目前，病虫害专业化统防统治各地发展很不平衡，需要上级部门高度重视，加大投入和支持力度；同时，宣传引导专业服务组织和群众，用足用好植保器械购置补贴政策。2、组织外出参观学习。学习外地专业化防治组织的先进经验、运行模式、开阔视野，不断完善专业化防治队伍组织形式和管理运行机制，进一步提升植保专业化统防统治水平。3、加大宣传培训。通过现场推进、群众观摩、防效评估等多种形式的活动，引导农民自觉自愿的参加农作物病虫害专业化统防统治。4、规范运作机制。要完善农作物病虫害专业化防治服务组织管理制度，按照相关法律法规要求，建立健全各项章程制度。在充分尊重专业化服务组织者意愿的前提下、在科学合理测算的基础上，规范收费标准和行为，切实维护服务和被服务双方的利益。五 耕地质量建设情况与下步工作建议（一）耕地质量建设情况一是我县75%的耕地实施了测土配方施肥，增加了有机肥投入，以肥养地。同时大力推广改良土壤措施，高茬收割，秸杆粉碎还田，施绿肥等技术措施，实施耕地培肥，有效地提高耕地有机质含量，改善土壤的不良性状，为农作物的稳产高产提供充足的条件。2011年全县养畜积肥368万立方米，平均亩施农家肥2.45立方米。测土施肥132万亩，高茬收割，秸杆粉碎还田，施绿肥43.4万亩。二是改造中低产田，防止耕地沙化、水土流失。今年共改造中低产田12350亩，修建排灌沟27900米、便民道22900米、耕作道22600米、土石埂20500米、蓄水池245立方米、沉沙凼8个、积粪池27个，以及土壤改良培肥18000亩。（二）下步工作建议1、建立耕地质量保护目标责任制。保证耕地总量动态平衡，在抓好耕地数量“平衡”的同时，更要注重耕地质量的“平衡”。积极开展耕地地力调查和质量评价工作，摸清耕地质量状况，对所有耕地进行分等定级，并建立档案。2、增加耕地投入。提高耕地质量。采取政府投一点，龙头企业补一点，集体拿一点的形式，多渠道、多层次筹集资金，改善我县耕地质量。同时积极向上级有关部门争取土地整理项目资金，实施田、土、路、渠的综合整治，完善农田基础设施，提高土地利用率、增加有效耕地面积，改善耕作条件，提高耕地质量，建设标准农田。3、对耕地质量实施动态监测，定期更新耕地数量、质量状况，确切掌握区内耕地地力变化情况，做好耕地资源的配置及改良工作。六、高产创建工作开展情况及建议（一）工作开展情况今年，我们着力实施“十、百、千、万”粮食增收计划，即确定十个粮食生产重点乡镇，百个粮食生产重点示范村，每个乡镇实施千亩以上粮食生产高产示范片，全力打造后坪乡的玉米、洋芋、秋荞麦三个部级万亩高产创建示范片，油菜是我县优势的油料作物，和创建以酉-龚线为轴心，以双低黄籽油菜品种、稻油连作、免耕栽培、测土配方施肥、增施硼肥、病虫综合防控为关键技术的市级万亩油菜高产示范片，实现了全年粮食播种面积134.2万亩，粮食总产37万吨以上。油菜种植面积14.9万亩、产量1.7万吨以上，油菜生产增收1500万元，加工增值4000万元，同时发展年加工能力1.5万吨以上的油料产业化市级龙头企业一家并带动了旅游业和养蜂业的发展。（二）下步工作建议1 、成立创建领导小组、技术专家小组和工作执行小组。按照“工作措施到村，上下联动到户，技术指导到田，技术培训到人”，充分整合物力和财力资源，县、乡、村、组四级联动，确保创建目标实现。2、健全体系推广技术。依托市农科院、市农技总站，成立县有技术指导专家、乡有技术指导骨干、村有技术标兵的三级技术指导服务力量，保证项目实施的技术支撑和服务。3、加强农田基本建 设。 充分利用好新增农资综合直补、农业综合开发，中低产田土改造等项目资金向粮油高产创建区倾斜，进行土地整治、移土培肥；实施路、堰、渠配套建设；建成旱劳保收标准良田示范区。增加抵御 自然灾害的能力，提高粮食综合生产能力和持续增产能力。4、建立健全粮食生产防灾减灾体系 。 制定和完善农业重大自然灾害应急预案，加强农业生物灾害监测预报体系和应急管理、防控队伍建设，落实救灾资金，强化农情调度工作，及时指导生产。5、加大土地流转机制创新力度。 坚持依法、自愿、有偿原则，积