五华区机关聘任制公务员管理办法.doc

五华区机关聘任制公务员管理办法（试行）第一章 总则第一条 为进一步深化干部人事制度改革，健全和完善公务员管理制度，引进人才，提高行政效率，降低行政成本，积极稳妥的做好我区聘任制公务员工作，推动我区公务员管理工作的创新发展，根据中华人民共和国公务员法和昆明市机关聘任制公务员管理办法(试行)(昆通200849号)的相关内容和要求，结合我区实际，制定本办法。第二条 五华区机关聘任制公务员是指五华区区属党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院，工商联及参照公务员法管理的群众团体和参照公务员法管理事业单位(以下统称“单位”)根据工作需要、以合同形式聘任，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。第三条 聘任制公务员适用于专业性较强的岗位。主要集中在经济、法律、信息技术、建设、交通、环保、农业、林业、水务等需具备专业性技能的工作领域。各单位涉及国家秘密的职位，不实行聘任制。第四条 专业性较强的职位分为非领导职位和领导职位。第五条 单位聘任公务员，坚持党管人才、德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则。聘任制公务员纳入聘任单位的编制管理。第六条 聘任制公务员在聘任期间依法履行公务员义务，并享有相应的公务员权利。第七条 区公务员主管部门按照中华人民共和国公务员法的相关规定，负责聘任制公务员的综合管理和具体组织工作。第二章 招聘程序第八条 单位必须在编制有空缺的情况下才可以提请录用聘任制公务员。第九条 单位聘任公务员一般实行公开招聘，也可以对某些专业适用面较窄、应聘人选较少难以形成竞争，以及其他性质特殊的专业性较强的职位，经区公务员主管部门审核，上报市公务员主管部门批准后，采取直接选聘方式从符合条件的人员中遴选。第十条 聘任制公务员应聘人员应具备中华人民共和国公务员法 第十一条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定的条件，同时应具备下列条件：(一)具有履行拟聘任职位所需的专业资格条件，包括相应的专业技术职称和学历、业务能力、技术技能水平等;(二)聘任制公务员年龄一般在45周岁以下。第十一条 单位聘任公务员，须编制聘任职位说明书，向区公务员主管部门提交聘任方案初审，并经市公务员主管部门审核同意后进行。聘任方案包括聘任职位、职位性质、职位职责、拟聘人数及所需资格条件、选聘范围、聘期、薪酬待遇以及考试或考核办法、聘任方法及程序等内容。第十二条 区公务员主管部门初审后，报经区政府党组会议研究和市公务员主管部门审核同意后方可组织进行我区的聘任工作。第十三条 公开招聘聘任制公务员或直接选聘方式聘任公务员的，在市公务员主管部门指导下，由区公务员主管部门组织进行。第十四条 采取公开招聘方式聘任的，招聘程序由区公务员主管部门根据实际，可以参照公务员考试录用程序，结合实际实施，并在招聘公告中予以明确。第十五条 采取直接选聘方式聘任的，在市公务员主管部门指导下，由区公务员主管部门组织，聘请有关专家组成考评小组，按照选聘方案规定的选聘范围、拟聘人数及资格条件、考试或考核方法及程序，组织对应聘人员进行考试或考核，确定拟聘人员。第十六条 确定拟聘人员后，须向社会公示，公示期为7个工作日。公示期满，没有异议的，单位应在10个工作日内将拟聘人员有关材料报区公务员主管部门初审后报市公务员主管部门审核批准后办理聘任的相关手续。第三章 聘任合同的订立和变更第十七条 单位与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则签订书面聘任合同，确定双方的权利和义务。签订的聘任合同文本由单位和拟聘人员各执一份。聘任合同采用市公务员主管部门制定的标准文本。第十八条 订立聘任合同，聘任单位与聘任人员均有权向对方了解建立聘任关系的相关情况，双方均应如实说明。第十九条 聘任合同应当包括以下主要内容：(一)合同当事人的基本情况;(二)合同期限;(三)当事人双方的权利、义务;(四)聘任职位及其工作职责任务、工作要求或绩效目标;(五)工作条件和工作纪律;(六)工资、福利、社会保险待遇;(七)合同变更、解除和终止的条件;(八)违约责任;(九)双方约定的其他事项;(十)法律、法规、规章规定应当纳入合同的其他内容。第二十条 聘任合同期限为1年至3年，由聘任单位根据工作需要和岗位目标与拟聘人员协商确定。聘任单位与拟聘人员首次签订聘任合同的，须按相关法律规定约定试用期，具体期限由单位与拟聘人员依法协商确定。试用期包括在合同期内。试用期间的权利、义务等有关事项应在聘用合同中一并明确。第二十一条 聘任合同期满，单位工作需要、聘任制公务员聘期内工作绩效显著并愿意续聘的，单位应在聘任合同期满前30日内按照规定办理续签聘任合同手续。聘任期限累计最长不超过10年。第二十二条 经双方协商一致，可以变更聘任合同的相关内容。变更聘任合同应当采用书面形式。第二十三条 续签聘任合同以及变更聘任合同内容，应当在5个工作日内将相应情况报区公务员主管部门初审，并经市公务员主管部门审核同意后方可进行。第四章 聘任合同的解除和终止第二十四条 经双方协商一致，可以解除聘任合同。第二十五条 聘任制公务员有下列情形之一的，聘任单位应当解除聘任合同：(一)试用期内不胜任聘任职位要求的;(二)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者1年内累计超过30天的;(三)因违反纪律或者因失职、渎职造成责任事故的;(四)被依法追究刑事责任，或有其他违法行为的;(五)经考核不胜任聘任职位工作的;(六)法律、法规、规章规定的其他情形。第二十六条 聘任制公务员有下列情形之一的，聘任单位可以解除聘任合同：(一)患病或者非因公负伤，在规定的医疗期届满后无法从事原工作，或无法完成合同规定的工作任务或目标的;(二)签订合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法继续履行，经双方当事人协商不能就变更合同达成一致意见的;(三)法律、法规、规章规定的其他情形。聘任单位依据本条第(一)、(二)项情形之一解除聘任合同的，应当提前30日以书面形式通知聘任制公务员本人。第二十七条 有下列情形之一的，聘任制公务员可与聘任单位解除聘任合同：(一)在试用期内的;(二)单位未能履行合同或违反国家有关政策规定的;(三)法律、法规、规章或者规范性文件规定可以解除合同的其他情形。聘任制公务员在试用期内与聘任单位解除聘任合同，应当提前10个工作日以书面形式告知单位。聘任制公务员依据本条第(二)、(三)项情形之一与聘任单位解除聘任合同，应当提前30日以书面形式告知单位。除上述情形外，聘任制公务员提出解除聘任合同未能与单位协商一致的，聘任制公务员应当继续履行合同;6个月后再次提出解除聘任合同仍未能与单位协商一致的，即可解除聘任合同。第二十八条 聘任制公务员有下列情形之一的，聘任单位不得解除聘任合同：(一)在聘任单位因公负伤，被确认完全或者部分丧失劳动能力的;(二)患病或者非因公负伤，在规定的医疗期内的;(三)女性公务员在孕期、产期、哺乳期内的;(四)正在接受立案审查尚未作出结论的;(五)法律、法规、规章规定的其他情形。第二十九条 有下列情形之一的，聘任制公务员不得解除聘任合同：(一)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的;(二)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的;(三)法律、法规、规章规定的其他情形。聘任制公务员违反前款规定解除聘任合同给聘任单位造成损失的，应当承担赔偿责任。赔偿金标准由聘任双方在聘任合同中依法合理确定。第三十条 有下列情形之一的，聘任合同终止：(一)聘任合同期满;(二)国家规定的合同终止条件出现;(三)聘任单位被撤销、合并、转换体制致使合同无法继续履行的;(四)聘任制公务员死亡或被依法宣告死亡的;(五)法律、法规、规章规定的其他情形。第三十一条 聘任合同期满，有本办法第二十八条规定的(二)、 (三)、(四)情形之一的，聘任合同期限续延至相应的情形消失时终止;有其中第(一)项规定情形的，按照工伤保险有关规定执行。第三十二条 因下列情形之一解除或者终止聘任合同的，聘任单位应向聘任制公务员支付经济补偿金：(一)聘任单位向聘任制公务员提出解除聘任合同，并与聘任制公务员协商一致的;(二)聘任单位未履行合同主要义务或违反国家有关政策规定的;(三)聘任制公务员患病或者非因公负伤，在规定的医疗期届满后无法继续从事原工作，或无法完成合同规定的工作任务及工作目标因而解除合同的;(四)单位被撤销、合并、转换体制致使合同无法继续履行的;(五)聘任合同期满，除聘任单位依照本办法第二十一条规定条件同意续订聘任合同，但聘任制公务员不同意续订的情形外，聘任单位终止聘任合同的。第三十三条 经济补偿金按照聘任制公务员在本聘任单位连续服务年限计算，每满1年支付聘任制公务员1个月的基本工资。不满1年、但超过6个月的，按1个月的基本工资计算，不满6个月的按半个月的基本工资计算。第三十四条 聘任单位违反本办法规定解除或者终止聘任合同，聘任制公务员要求继续履行聘任合同的，单位有履行条件的应当继续履行;聘任制公务员不要求继续履行聘任合同或者聘任合同已经不能继续履行的，单位应当按照本办法第三十三条规定的经济补偿金标准的两倍向聘任制公务员支付赔偿金。第三十五条 聘任单位提供专项培训费用，对聘任制公务员进行专项工作培训的，可以与其订立协议，约定服务期，但约定的服务期限不得超过本办法第二十一条规定的期限。聘任制公务员违反服务期约定的，应当按照约定向聘任单位支付违约金。违约金由双方在订立专项工作培训协议时约定。第三十六条 解除或者终止聘任合同后，单位应出具解除或者终止聘任合同的书面证明，不得以任何理由扣留聘任制公务员的人事档案;应当为聘任制公务员及时办理人事档案和社会保险关系转移等相关手续，按规定及时向聘任制公务员支付经济补偿金。聘任制公务员应当按照双方约定，办理工作交接。第三十七条 聘任单位应在聘任合同解除或终止前10个工作日内将有关情况报区公务员主管部门审核，再由区公务员主管部门报市公务员主管部门备案。第五章 工资福利保险第三十八条 聘任制公务员实行协议工资制。协议工资参照公务员工资待遇并上浮1020%确定。第三十九条 聘任制公务员在试用期内的工资，按照聘任职位相对应的基本工资标准执行。第四十条 聘任制公务员依照中华人民共和国公务员法的规定休假。第四十一条 聘任制公务员在国家有关公务员养老保险制度改革政策出台前，按照企业职工社会保险有关政策规定参加养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险，并参照本市公务员的相关政策参加医疗保险和缴纳住房公积金。第四十二条 聘任制公务员聘任期间因病或非因公负伤医疗期间、因病或非因公死亡，参照公务员享受国家规定的相关待遇。第四十三条 聘任制公务员工资、福利、保险、培训、奖励、公用经费以及单位按规定招聘、签订、解除(终止)合同等所需经费，列入区级财政预算，予以保障。聘任单位因违反本办法规定解除合同支付赔偿金所需的经费，从单位当年行政办公经费中列支。第六章 培 训第四十四条 聘任制公务员培训工作纳入全区科级领导干部及公务员培训管理。第四十五条 聘任单位应根据聘任职位工作职责的要求，为聘任制公务员提供必要的专项工作培训。第七章 考核、奖惩和争议处理第四十六条 聘任制公务员的考核分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。第四十七条 对聘任制公务员考核，以聘任合同为基础，实行试用期考核、平时考核、年度考核和聘任期考核相结合的方法进行，重点考核聘任期间工作绩效情况。考核结果作为聘任制公务员聘期内奖励、续聘和解除(终止)聘任合同的依据。聘任制公务员表现突出，成绩优异，在聘任单位连续聘任满6年，年龄在45周岁以下，且聘任期间年度考核结果均为称职以上(其中有3年年度考核为优秀)的，经聘任制公务员本人申请，聘任单位研究同意且有编制空缺，经区公务员主管部门初审、市公务员主管部门审核并报市政府批准，可按特殊岗位录用办法及相关录用政策的规定转录为委任制公务员。第四十八条 聘任制公务员根据国家公务员考核的相关规定以及五华区关于公务员考核的要求进行考核。第四十九条 聘任制公务员试用期考核按照公务员的试用期考核相关办法执行。第五十条 年度考核为“优秀”等次的，给予奖励;年度考核为“称职”及以上等次的，享受年终一次性奖金。第五十一条 聘任制公务员在聘任合同期限内连续两年年度考核为“基本称职”或年度考核为“不称职”等次，在合同期限内的解除聘任合同，合同期满的不再续签聘用合同。聘任合同期满当年的年度考核为“基本称职”的，不再续签聘任合同。第五十二条 聘任制公务员在聘任期间，经现聘单位、拟聘单位和聘任制公务员三方协商一致同意的，报区公务员主管部门审核，经市公务员主管部门同意后，可转聘至拟聘单位的相同职位。聘任制公务员在聘任合同期满后30日内，其他单位可直接聘任其至相同职位。第五十三条 聘任制公务员与聘任单位之间因履行聘任合同发生争议的，双方应协商解决，或者向主管部门申请调解解决。也可自争议发生之日起60日内向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。第八章 监督第五十四条 聘任制公务员的聘任工作，必须严格执行国家有关法律和本办法的有关规定，自觉接受监督。第五十五条 公务员主管部门、纪检监察机关对招聘、选聘工作进行全程监督和受理相关举报。对招聘、选聘过程中的违纪违法行为，纪检监察机关、公务员主管部门应在接到投诉举报后5个工作日内组织调查，认真核实。经查实确有违纪、违法行为的，移交相关部门处理。第五十六条 聘任单位违反聘任规定的，由区公务员主管部门区别不同情况，分别予以责令纠正、宣布无效和通报批评;对负有责任的领导人员和直接责任人员