创新管养机制.doc

创新管养机制提升服务水平优化公路环境县地方公路管理站丰顺县交通局地方公路管理站在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，围绕公路养护“三十二”字方针，以提升地方公路服务水平为工作目标，真抓实干，锐意进取，积极抢修水毁公路，创新“乡道县养”管养机制，抓好省、县道养护重点，全面提升地方公路路况质量，努力争当交通行业的排头兵，为我县社会经济发展提供良好的基础设施保证，有力地促进社会主义新农村建设。在过去的一年里，该站党支部被县委评为“先进基层党组织”的光荣称号，被市评为一等站；占上道班被市评为先进道班，龙岗道班被评为一等班，涌现出一大批省、市的先进个人，被评为农村公路通达专项调查省先进个人有曾伟明，市先进个人有彭秀琴、刘超群等。在公路管理养护具体工作中，该站紧紧围绕市局、市总站的工作部署和要求，以创建“畅、洁、绿、美”的交通环境为目标，采取“六加强六注重”的工作措施，全面加强地方公路养护管理，进一步优化公路环境。(一)加强学习，注重载体，夯实服务意识。今年以来，该站根据县委的部署，扎实开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动和“三创建三促进”学习实践活动，该站党支部书记杜嘉雄以身作则，率先垂范，以做好职工思想工作为切入点，积极开展学习讨论活动，组织5次全体干部职工集中学习，着力提高每位职工理论水平和职业道德，全面提高干部职工的服务意识和工作积极性，增强职工队伍的凝聚力和战斗力；广泛征求公路沿线群众的意见，总结群众对公路部门的建议和要求；召开3场干部职工座谈会，深入探索制约公路发展的瓶颈，深入探索创新发展地方公路管养的新思路，深入探索服务农村的新举措。要求每位职工结合本职工作完成一篇学习心得体会，使每位干部职工明确各自存在的问题和努力方向，通过一系列的学习教育活动，进一步夯实职工服务意识。在学习的基础上，该站党支部充分发挥领导核心作用，通过深入开展党风廉政教育，进一步增强党员干部廉洁自律意识，周密部署，结合实际，以“稳步开展农村公路体制改革、抢修水毁公路、提升地方公路路况指标”等为实践活动载体，要求每位职工注重在各自岗位上开展实践活动，坚持把完成岗位任务作为检验学习成效的唯一标准。在站领导班子带领下，各项实践活动开展得有声有色，以实际行动充分体现公路部门服务基层、服务群众、服务大局，促进社会和谐的“先行官”本色。(二)加强防御，注重速度，全力修复水毁公路。经多年的实践经验总结，该站已形成一套水毁抢修预案，形成了由站长亲自抓，分管领导具体抓，任务落实到人到班的工作机制。在防御水毁公路中做到“三提前”。一是提前24小时安排人员值班，保证信息畅通；二是提前做好预防性措施，加强巡查，及时做好排水系统疏通和危桥、危涵加固；三是提前安排人力、物力，成立抢修救灾办公室，组建抢修小组，定员定线落实抢修任务。在抢修水毁工程中，积极采取“三迅速”排阻保畅。第一，迅速抢通受阻公路。在抗击水毁公路中，该站各应急小组切实履行职责，坚持“灾情就是命令”的作风，以最快速度抢通受阻公路。去年“69”特大洪灾，县道X028丰大线龙岗上林段出现山土塌方8000多立方米，造成交通中断，直接影响小胜、大龙华等镇救灾工作开展。该站站长杜嘉雄接到电话汇报后，第一时间带领应急抢修小组赶到现场，顶着大雨、冒着边坡再次坍塌的危险迅速组织抢修阻断处，经过6个多小时的紧张抢修，共清除塌方4000多立方米，恢复该路段单边通行。据统计，去年快速抢修小队共抢通公路达61处，为县向镇运送应急救灾物资提供有力保证。抢修小队多次受到领导和群众的表扬。第二，迅速清除公路塌方。丰顺县地方管养的公路多属于山区公路，受灾面广、塌方量大，为尽快清除路障，保障公路安全行车，该站充分发挥部门职能作用，积极筹备水毁修复资金，千方百计调集人力、物力和资金全方位投入清除水毁公路痕迹。在站机械无法满足快速修复任务时，通过外租大型机械设备和工班修复。第三，迅速投入重建复畅工作。由于受去年“69”特大洪灾的损毁，地方管养公路损毁的桥梁、涵洞和下边坡塌方较多，面临资金缺口大，修复点多等实际困难。针对这种情况，该站站长杜嘉雄急受灾群众之所急，想受灾群众之所想，服务大局，尽可能在第一时间争取设计部门进场规划、测设，并积极上报上级部门争取立项，千方百计筹划改造资金，用超常规的方法安排工程队进场施工。如省道S244线新南段、县道X028线上林段两处拱涵被冲毁，造成县城通丰北片交通受阻，直接影响县委、县政府的救灾工作开展。该站一方面迅速向上级争取立项，一方面立即组织工程队进场施工。采取积极有效的措施，迅速恢复该工处安全行车，确保我县救灾工作顺利开展。据统计，去年地方管养公路水毁共造成直接经济损失3563多万元。在修复水毁公路期间，该站领导班子成员分工合作、任务明确、层层落实，克服资金、人力紧缺等困难，按照“三提前、三迅速”的新举措，发扬不怕困难、连续作战的工作精神，带领全体干部职工以最快速度投入到抢修工作中，取得较好成效。全年累计投入水毁抢修资金7103万元，先后出动抢修人员8100多人次，投入机械2100台班，清土塌方、淤泥120多万方，修复被毁砂土路面1400多平方米，疏通修复局部毁涵洞161道，全毁涵洞41道，修复下边坡坍塌石砌挡土墙220处16800立方米，完成突击抢修省、县、乡道阻断130处，抢修便桥3座，重大水毁项目已经全部开工，完成了17处，占项目的77。(三)加强领导，注重实效，全力实施乡道管养体制改革。为从根本解决乡道公路管养突出问题，该站以“规范管理、改善路容、提升路况、创建示范”为工作目标，围绕“公开招标、合同管理、镇村监督”的改革原则，加强领导、注重实效，认真制订方案，建立健全工作机制，以工程费制度把乡道养护推向市场化管理。一是养护市场化管理。分别成立丰良、隍、小胜、汤坑四个养护中心，以合同管理的方式承包给社会个人，养护工程以工程费制度结算，要求养护中心定线定员组建专业养护队，按照先整修后落实专人专线日常养护的方式进行养护。二是建立监督机制。该站把有经验、有技术的人员分派到各中心专职管理，加强养护技术指导，强化工程质量验收考核，协调镇、村做好路政管理工作；同时，加大宣传乡道体制改革力度，要求沿线村委协助做好养护质量监督工作。形成乡道办、技术员、各镇村组成的“二级管理、镇村监督”管理机制。三是加大投入，提升路况。为提高乡道公路的路容、路貌和抗灾能力。该站按照“以建促养、建养并重”的工作原则，通过全力实施“三面光”石砌水沟、完善沿线路牌、村牌、警示标志牌等公路设施，进一步提高乡道公路各项路况指标，确保人民群众出入安全便捷。据统计，去年全年共投入资金5138万元，接养乡道9563公里，年均好路率达90，累计完成路肩培土5603公里，建设“三面光”石砌水沟836公里，设置里程牌1030块、村牌215块、警示标志牌451块、绿化公路263公里。同时，为解决水沟建设缺口资金，该站确立“以站为主、镇村协助”的工作思路，多次派出专人到各受益镇、村通报情况，请求各镇村给予协助，得到了大部分镇村的大力支持。如小胜、隍、大胜村等镇村积极向社会筹集资金，协助解决工程缺口资金。大胜村委无偿提供住宿和沿线取石给施工队，此举大大降低了工程造价，有力地助推该站实施乡道体制改革开展。(四)加强管理，注重“六抓”，提升省、县道路况指标。在省、县道管养方面，该站注重从规范管理上下功夫，强调以制度办事、按计划实施，切实提高公路管养水平，具体从“六抓”做起。一是早抓、常抓。改变过去年头松年尾紧的被动局面，认真制订全年养护计划和实施细则，逐月按实施细则进行质量考核，确保养护计划按时完成。二是严抓、细抓。严格按制度认真抓落实，做到一丝不苟，养护股成员经常深入基层道班检查，认真监督每一项养护计划的执行，及时解决养护的技术问题。三是重点抓、突击抓。重点项目强抓不放，坚决按质量要求管理，在应对突发项目中，认真制订各种应急预案，及时调整养护计划，并把各项应对措施以通知的形式快速下达到道班，切实做到预防在先、快速应对。同时，该站不断提升养护人员的技术水平，不断提高养护机械化程度和预防性养护，要求道班职工加大对路肩、边沟的保养力度，有计划地植树、种草，加大投入完善水沟“三面光”等工作。该站坚持“强化管理保畅通，不断创新促发展”的工作思路，克服水毁严重、公路基础较差等困难。全体干部职工发扬以班为家、以路为业的主人翁精神，全力保障省、县道安全畅通，各种路况指标有了新突破。去年省、县道公路年均好路率达9888，年末好路率达100，年度计划创建先进道班2个，已验收合格2个，其中占上道班拟报省级先进道班和省总工会的职业道德建设先进班组、龙岗道班为市级先进道班。同时，为提高道班养护人员业务技能，去年共选71人一线工人参加市局举办的技能培训，并全部取得中级工资格。(五)加强监管，注重质量，全力实施改建工程和安保工程。为更好地发挥公路的社会效益和经济效益，该站从公路服务与社会的大局出发，积极向上级争取项目，全力整修危险路段和优化公路安全设施。在资金十分困难的情况下，多想方法、多方筹资，确保各项建设项目如期进行。在抓好工程进度的同时，加强监管、注重质量，做到每项建设工程管理人员到点监督，并且各项措施到位。如去年S224线大南水库至三合段公路改建工程，驻地技术员发现工程开工已有一段时间，但工程进度较慢，立即给施工方发出书面整改通知书，同时站领导及时到点召开现场工作会，指出问题根源和整改方案。目前，县重点工程省道S224线三合至大南水库路基工程已完成，进入各种配套设施建设；该站今年重点项目清梅大道已完成土方工程，进入主体施工阶段；安保工程完成情况良好，完成GBM工程20公里，绿化通道143公里，完成路面沥青中灌缝80公里，完成旅游公路X955线东联段的防撞墙1900米，设置各种标志牌202块。通过各方努力，去年该站的各项工程取得明显成效，确保地方公路更加安全畅通。(六)加强巡查，注重法治，全力做好路政管理工作。坚持依法治理，维护路产、路权，确保公路整洁、美观畅通，是该站路政工作的目标任务。去年，路政股以“规范管理、依法治路”为重点，不断加强执法力度，强化管理，取得了较好的成效。一是抓好路政队伍培训工作，认真举办路政执法人员业务培训，切实提高路政管理人员的政治素质、业务水平；二是加大对违章建筑的整治力度，多次组织人员对镇村路段、集市公路进行整治；三是继续加强公路法规的宣传工作，强化依法治路意识；四是做到勤查、