在全县第一季度重点工作督查总结座谈会上的讲话.doc

在全县第一季度重点工作督查总结座谈会上的讲话（2009年4月13日 根据录音整理） 从4月11日开始，我们利用两天半时间，对各乡镇和县直有关部门第一季度重点工作进行了现场督查。今天下午，县委、县政府召开督查总结座谈会，主要是总结第一季度工作，分析经济形势，安排部署第二季度工作。刚才，统计、发改、招商、教育、财政、物价、国土、人行8个部门通报了有关情况，六个重点工作领导小组组长分别发了言，特别是任县长做了很好的讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面。 一、第一季度工作特点 一季度，全县各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，抢抓机遇促增长，集中突破上水平，改善民生保稳定，集中力量建设统筹城乡发展示范区，各项工作呈现出了启动早、创新多、进展好的特点。印象深刻的有十个方面：第一，全县十大项目、十大工程和十件实事进展良好，特别是六个重点工作领导小组花费了很多心血和精力，有关部门在组织实施上付出了很大的努力。尤其是财政部门加大财政支出力度，一季度拨付资金1.6亿元，同比增长99.2%，是多年来最好的一年。第二，看了神水路蔬菜基地建设，感到培育一个大的典型要抓好四个方面。一是要发挥优势。就是要发挥地域和资源优势，发展特色产业。上关、神峪具备发展蔬菜产业的良好条件，建设蔬菜基地就容易形成规模、取得实效。二是要整合项目资金。就是要整合各方面的项目和资金，用于重点工程建设和优势区域的开发。三是要城乡联手。就是要动员乡镇部门和社会各界力量共同建设。四是要苦干实干。就是乡镇、部门要艰苦创业，扎实苦干，付出艰辛努力，确保取得实效。第三，加强地企合作，争取各方面的支持，携手建设重点项目，才能带动一个地方的发展。安口镇加强与驻地企业衔接联系，协调企业出资200万元，实施了南大街、西大街的改造工程。上关乡争取在外地工作的上关籍人士的支持，在通村道路硬化等方面取得了较大进展，探索出了以城带乡的新路径。第四，新村建设和旧村改造任务完成之后，就要引导农民发展产业，致富增收。西华镇裕民村今年投资30多万元，搭建塑料大棚，引导农民承包经营，在生产发展上走出了新路子。第五，要发展乡村特色文化事业。山寨乡大力发展回族花儿、剪纸、皮影等农村特色文化，很好地满足了农民的精神文化需求，推动了乡风文明。第六，河西乡的发展启示我们，一个地方的思路确定之后，必须抓住两个关键，一是要狠抓项目建设和招商引资，特别要发扬千辛万苦、千言万语、千山万水、千方百计的精神去抓，壮大经济实力。二是要抓好领导班子和干部队伍建设，只有发扬宁愿苦干、决不苦熬的精神，才能将既定的思路任务落到实处。第七，东华、策底等乡镇的经验启示我们，在农业科技示范园区的建设上，必须推行“三法四化”。“三法”就是推行三个办法，第一个办法是土地流转，通过土地流转达到规模经营；第二个办法是招商引资，通过引进企业，使园区实现市场化运作；第三个办法是科技推广，就是要大力推广地膜覆盖和大棚蔬菜等农业适用技术。园区建设最终要实现“四化”，第一是集约化，就是要不断提高科技含量，达到高产、优质、高效。第二是公司化，就是要成立产业协会和农业发展公司，带动园区发展。第三是社会化，就是要采取土地认种等形式，动员社会各方面的力量参与建设。第四是精细化，就是园区的生产方式要更加精细。东华镇黎明川农业示范区，让我们看到了土地精细化耕作的前景。第八，北河塌陷安置区、砚峡新村社区建设的经验启示我们，社区的发展要抓好“三个中心、两个场所、一个学校”。三个中心，就是便民服务中心、卫生服务中心、文化服务中心；两个场所，就是休闲广场和农产品市场；一个学校，就是村办小学和幼儿园。第九，砚峡乡统筹城乡发展示范区建设启示我们，煤炭资源型等有实力的乡镇，必须做到“两个进城”。一是农民要进城，就是农民要向城镇集中；二是项目要进城，就是要将建设资金投向城镇，发展第三产业。第十，包抓联建的经验值得推广。今年，县直各部门，特别是经济综合部门，在抓好自己承担的工程建设任务的同时，积极支持乡镇共建28个统筹城乡发展示范村和社区，取得了大的进展。农口各部门干部职工的工作作风得到了切实转变，吃住在工地，手把手地帮助农民发展蔬菜和药材产业。这些先进典型，值得在全县学习和推广。 在一季度的工作中，有三条做法值得总结。一是谋划必须有方。今年，县委、县政府提出的抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定的总体工作要求，既符合中央和省、市要求，又符合发展实际。特别是县上召开的全县三级干部大会、项目建设暨招商引资突破年活动动员大会、统筹城乡发展示范区建设暨农村工作会议和全县领导班子思想政治建设工作会议，抓住了今年全县经济社会发展的要害和关键，具有很强的指导性。二是办法必须有效。一条是，必须虚心学习借鉴发达地区创造的先进经验，这样才能不断地进步和发展。春节后我们组织到成渝地区学习统筹城乡发展的经验，就取得了很好的效果。另一条是，在县乡一级，要在第四季度提前谋划工作，来年春节以后很快组织实施，第三季度全面完成，从而做到启动早、进展快、质量好。早了主动，快了轻松，好了圆满。三是落实必须有力。全县六个重点工作领导小组高度负责，积极主动开展工作，扎实认真地落实县委、县政府的各项决策部署，发挥了十分重要而又不可替代的作用。特别是实行“现场推进法”，经常深入项目工程建设现场，检查进展，解决问题，推广经验，取得了很好的效果。 客观地分析，一季度工作还存在一些不容忽视的问题。一是经济运行还不够理想。在金融危机的影响下，全县规模以上工业增加值下滑了4.7%，GDP增幅回落了11.2%，固定资产投资增幅排在七县（区）第4位，劳务收入呈现下降趋势。二是责任还没有完全靠实。有一些项目，特别是招商引资项目，包抓领导和牵头部门的责任还不明确、不到位。三是调度还不及时有效。对有些项目和工程，还抓得不紧，调度得不勤，进展比较缓慢，有的至今尚未开工。 二、第二季度工作重点 从全国来看，今年第一季度经济形势出现了积极变化，这就预示着第二季度经济形势会逐步好转，会带来新的发展机遇。我们必须紧紧抓住当前项目建设的黄金季节，拿出攻坚破难的勇气，树立争创一流的信心，内抓工程进度，外抓项目招商，努力做好第二季度的各项工作，确保实现“双过半”，特别是要确保实现GDP、固定资产投资、规模以上工业增加值、财政收入和农民收入“双过半”。当前，重点要在解决“五个字”上下功夫。 一要解决“慢”的问题，加快项目建设和招商引资进度。今年项目建设和招商引资，和去年同期相比，是比较好的。但和全年实现翻一番的目标相比，还存在 “慢”的问题。要解决这个问题，重点要抓好三个方面。一要实行一个项目、一个包抓领导、一个牵头部门、一套行事历管理、一套考核办法的“五个一”责任制。由杨县长、闫书记负责，发改、招商、财政等部门牵头，专题研究，进一步明确项目的包抓领导、牵头部门，责任再落实，进度再加快。二要实行“日碰头、周调度、月评比”制度。日碰头，就是项目工程实施部门、乡镇要与建设单位，一天一碰头，掌握情况，解决问题；周调度，就是六个重点工作领导小组要对分管范围内的项目工程，坚持一周督查一次，现场协调解决问题；月评比，就是县委、县政府要对全县重大项目和重点工程，一月督查通报一次情况，协调解决一些大的问题。三要加强扩大内需项目资金、抗震救灾资金和惠民政策资金的监管和使用，严格按照中央和省、市政策规定办事，不能灵活，不能变通。否则，严肃追究责任。 二要解决“降”的问题，推动煤电工业尽快转入全面回升轨道。今年，煤电企业的生产、销售、利税都呈现下降趋势，影响到全县经济的增长。咱们怎样去抓？我感到，还是陈市长讲的“三个突出”。一是突出抓重点。县上要竭诚为华煤集团、中水发电公司等大型企业搞好服务，协调解决问题。由煤电化运领导小组负责，参照市上的做法，提出走访重点企业的方案，分解到县上领导和有关部门，有针对性地抓好落实。二要突出抓调度。县上的分管领导和有关部门都要加强经济形势的预测分析，加强工作调度，把工作做实做细。三是突出抓调整。要积极应对金融危机的影响，帮助企业谋划发展思路，调整产品结构，积蓄发展后劲。 三要解决“乱”的问题，确保招商引资健康发展。当前，有些部门和乡镇由于对客商考察不到位，一些没有实力的客商进入开发建设，出现了进展缓慢甚至半拉子工程等问题。这虽然是发展中的问题，是前进中的问题，但必须认真加以解决。招商局和各乡镇、各部门都要高度重视对客商的考察，真正的客商必须具备三个条件，一是有资金实力，二是有投资意向，三是讲诚信。因此，首先要盯住大企业，特别是全国500强，在招强引大上狠下功夫。请分管领导专题研究，拿出办法。办法就是要加强监管，实行制约，合作共赢。另外，今后凡是达成协议的招商项目，一律由项目建设和招商引资突破年活动领导小组负责，交给六个重点工作领导小组分解到有关领导和部门，搞好协调服务。 四要解决“浮”的问题，进一步转变干部作风。有些干部，抓工作不动脑筋，不深入现场，采取的措施不具体，缺乏针对性，特别是对一些突出问题不是推就是拖，影响了工作效果，这是“浮”的主要表现。我们应当明确，实干苦干是最大的工作能力，现场推进是最好的工作方法。因此，工作作风必须扎实扎实再扎实，工作措施必须落实落实再落实，只有这样，才能闯出路子、干出业绩。 五要解决“粗”的问题，切实提高精细化水平。现在，有些干部粗心，有些工程建设管理粗放，直接影响进度和质量。大家一定要牢固树立精品意识，大力推行精细化管理，切实提高各项工作的档次和品位。县上有些部门和乡镇在精细化方面做得很成功，应当认真学习借鉴。 三、当前工作 一是召开全县统筹城乡发展示范区建设现场会。今年全县统筹城乡发展示范区建设起步良好，但还存在一些问题和差距，有些部门和乡镇对统筹城乡发展的认识不足、概念不清、措施不力，导致工作抓不到点子上，进展不够平衡。这次会后，由新农村建设领导小组负责，近期筹划召开一个现场会，采取典型引路的办法，加快推进。 二是继续加大县城环境整治力度。目前，县城环境总体还是干净整洁的，但在一些区域还存在严重的脏乱差现象。具体就是“一线、两场、三桥”。 一线，就是华石路运煤专线，车辆较多，污染严重。两场，就是汽配市场和施工现场，在沿街洗车停车，阻碍交通，人行道乱堆乱放，噪音扰民。三桥，就是南、北汭河桥头和双桥附近，脏乱差现象比较严重。从现在开始，要利用三个月时间，对这些重点区域进行集中整治，进一步改善市容市貌。请于常委负责，抓紧调研论证，尽快制定方案，分步组织实施。同时，还要加强乡镇公路沿线煤炭市场的规范整治，抓好运煤车辆封闭运行，打扫好小城镇卫生。 三是召开煤电工业经济运行调度会。由杨县长