浅议县级统计方法制度改革.docx12.doc

浅议县级统计方法制度改革统计制度方法改革是发展统计生产力、改进统计生产方式的关键。改革开放以来特别是进入年代以后，中国的统计制度方法改革不断迈出大的新的步伐。如建立新国民经济核算体系，实行新的统计报表制度，在批发零售贸易餐饮业、工业统计中应用抽样调查方法等等。但是，是随着改革开放,经济多元化产业发展,各级领导和各界对统计信息的需求与日俱增,对统计信息的依赖越来越大,传统的统计体系已不能适应。因此，必须在统计制度方法改革方面提出简单明确、具有可操作性的模式，来解决目前的诸多问题与弊端，促进统计工作整体水平的提高。从本人多年的实际工作看，具体有以下方面。一、加大基层统计投入，改善县乡统计环境当前，统计系统上下结构不合理，资金、人才、设备等工作条件与工作任务倒置。县乡统计工作薄弱，源头数据得不到保障，除体制和方法制度原因外，工作环境是一个不可忽视原因。因此，在消除体制和方法制度因素基础上，应重点改善县乡统计工作环境，国家和省一级要继续加大对县乡统计的投入，改善办公条件，调动业务技术人员不断提高业务水平的积极性。精简上层统计机构人员，加强基层统计力量，引进先进数据处理技术，提高原始统计数据准确性。对于上层统计机构中拥有的大量年轻有为的知识型人才充实到各基层统计机构中，相应增加基层统计机构的资金及设备，引进先进数据处理技术，从源头上把统计数据搞准。努力把那种“倒金字塔”型的人力结构方式翻转过来，成为“正金字塔”型。二、建立科学适用的统计调查方法体系目前,统计报表及指标各级层层加码,增设指标和表种,基层报表负担十分沉重,因此需要大量精简指标,设定国家调查指标。要以建立完善的基本单位名录库为前提，以周期性普查为基础，以抽样调查为主体，加强典型调查、重点调查和科学估算，积极推进网络调查，广泛开展有针对性的“快速、敏捷、真实”的统计调查。完善普查制定，各项普查要充分考虑基层承受能力，特别是经费问题，作为重大的国情国力调查，上级部门要统筹安排，让基层工作人员能够专心、集中精力做好普查业务工作。在普查时间和频率上进行深入的可行性研究。普查登记时间要与统计年报时间错开，普查内容要精炼，普查指标设置要便于采集。完善抽样调查方案，在抽样调查方案设计时，要充分考虑到县级代表性问题，各种抽样调查推算结果，要能够为县级党委、政府提供决策依据，以体现县级统计部门的服务职能。统计部门在统计调查、原始统计数据取得和统计汇总发布上要真正做到“快、精、准”；在统计数据和统计资料占有上要真正做到“人无我有、人有我优、人优我精”，使统计数据和统计资料的社会效益和经济效益双丰收。三、建立与市场经济发展相适应的统计指标体系和报表制度现行统计报表仍与传统的计划经济体制紧密相关，提供的统计信息无法满足市场发展的需求，反映当地经济发展过程中的热点、难点问题的专项调查为数不多，需要用的信息资料比较缺乏，不需要的数字一大堆，统计指标设置过多，甚至重复。国家统计局应着重抓宏观调控所需要的统计指标,把大量属于部门、地方的统计指标从国家统计指标体系中精简下来,部门统计也是统计工作中一支不可忽视的力量,积极利用有关部门的统计资料开展科学推算。各种统计指标的制定一律紧扣市场经济需求，对那些过时的指标，用处不大的指标，下决心从统计指标体系中删除，尽可能大地发挥统计数据的可靠性、准确性和时效性的作用，发挥统计数据的社会效应和经济效应。要尽快改革完善统计报表制度，本着减轻基层负担的原则，精减全面统计报表，凡能够用抽样调查等方法取得的数据，就不再布置全面报表。建立一套数量不多、组合功能较强、易于操作，能准确、及时反映市场经济运行状况的统计报表制度。四、加大统计执法力度，坚持依法统计统计执法是振兴统计的必由之路，是统计工作的突破口。县级统计部门要结合普法工作，认真做好统计法律法规宣传，增强统计人员的法律意识，要在基层统计人员心中树立“按时上报统计报表是一种职责和义务”思想认识，对那些不按时上报或屡次迟报、拒报的单位或个人，对那些在统计上弄虚作假行为的单位或个人，要拿起法律武器，充分运用统计法赋予的权利，及时启动法律程序，加大处罚力度，做到违法必究,执法必严,要综合运用行政手段,法律手段和经济手段加大处罚力度,提高统计法的震慑力,县级统计局要配备经常性的执法人员,开展经常性的统计执法监督工作,对违反统计法的单位和个人要坚决依法处理,特别是对参与统计违法的领导,一经查实,必须依照有关法律法规从重、从快、从严处理,决不手软。坚决制止在统计上弄虚作假等违法案件发生。五、加大基层统计员培训力度，提高整体水平培训是提高统计人员素质的平台，因此，要加强对县乡一级统计机构统计人员的培训力度，全面提高基层统计人员整体素质。首先要加大统计人员在上岗前培训力度，使之全面了解掌握统计的基本技能和工作职能；其次每季度召集乡镇统计员集中培训学习，通过培训可以了解统计人员业务素质和存在的问题，对存在的问题能及时解决处理；再次每半年要对县级部门统计人员进行业务培训一次。培训内容包括统计实务、统计法律法规和电脑上机操作及其他有关专业知识等，使基层统计员能适应信息时代要求，更好地为社会经济发展服务。六、做好统计服务工作,全面提升统计服务水平 做好统计服务工作是统计工作的出发点和落脚点。统计服务观念的强弱,统计服务水平的高低,直接关系到统计工作的地位和作用。加强统计工作者自身统计服务能力的建设,提高分析写作能力,提高数据解读的能力,提高调查研究的能力,积极为社会经济发展出谋划策。要拓宽统计服务领域,提高统计服务