在全市建设教育强市推动创业富民.doc

在全市建设教育强市推动创业富民工作会议上的讲话省委常委、市委书记 陈润儿2008年10月6日同志们：刚才，剑飞、寄华同志分别作了讲话和报告，就建设教育强市、推动创业富民进行了全面部署，提出了明确要求；省教育厅对长沙教育工作历来非常重视，放平同志莅临会议并作了讲话。他们都讲得很好，希望大家认真抓好落实。这里，我再强调三个问题。 一、把优先发展教育、建设教育强市作为战略任务落到实处近年来，在省委、省政府的正确领导和省教育厅的有力指导下，在全市各级党委、政府以及广大教育工作者的共同努力下，长沙的教育事业得到了较快发展，积累了许多经验，形成了自身特色，呈现出良好态势。但是，我们决不能因此而自满、就此而止步。教育的发展始终是一项事关全局、影响长远的根本大计，中央、省委确立了新的目标、提出了新的要求，会前市委常委会进行了专题研究，作出了建设教育强市、推动创业富民的战略部署，我们必须一如既往地把这一战略任务落到实处。1、要从战略的高度来认识。教育是民族振兴的基石，在现代化进程中具有基础性、先导性、全局性的作用。建设教育强市、推动创业富民，这是市委、市政府着眼全局、放眼未来的战略之举，对此我们要有自觉的认识。首先，这是提升综合实力的根本要求。一个地方综合实力的提升，根本途径在于转变经济发展方式，把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。而科技的进步和劳动者素质的提高都依赖于教育的发展。世界上没有教育落后而经济是发达的地区，也没有经济发达而教育是落后的地区。大量事实证明：贫富的差距，根源在人的素质的差距；市场的竞争，主要是人力资本的竞争；经济的发展，取决于教育科技的发展。教育无论对当前还是长远来说，都起着最根本的影响和作用。在教育上抢抓的机遇是最可宝贵的机遇，赢得的发展是最具价值的发展，形成的实力是最为强大的实力。其次，这是推进创业富民的有力支撑。创业的过程，就是人们不断改造自然的过程。推动创业富民，我们既要有创业的本能，还要有创业的本钱，更要有创业的本事。这种本事和能力，就必须通过接受教育来获取和提高。创业关键在人才，根本靠教育。教育与生产劳动相结合，与社会实践相结合，也是马克思主义的一个基本观点。教育的根本任务就是培养高素质劳动者，这是创业富民最直接的推动力。再次，这是切实改善民生的现实需要。教育作为最基本的公共产品之一，直接关系人民群众的切身利益和长远发展。人人享有接受教育的机会是一个普遍关注的民生权益。尽管这些年全市教育事业获得蓬勃发展，但与人民群众享受更好教育需求的矛盾仍然存在，群众反映最为强烈的教育公平问题十分突出。我们无疑要追求教育的公平，但发展才能创造机会，机会多了才有公平。因此，加快教育发展，是我们切实改善民生、发展群众利益最现实的要求。 2、要用战略的眼光来定位。长沙作为湖南的省会不仅是展示全省的“窗口”，更应是引领全省的“龙头”。省委、省政府确立了建设教育强省的战略目标，我们一定要按照省委和省政府的总体要求，积极实践、全力推进。一是要当好表率。立足现实基础，坚持超前发展，力争全省率先、中部领先、全国争先，加快基本实现教育现代化。各级党委政府和教育部门都要按照这样一个目标定位，推进教育强市建设。二是要体现特色。要始终坚持巩固提高和改革创新，重点抓好管理体制改革、办学体制改革、内部管理改革，扩大对外交流合作，为教育事业发展注入新的生机与活力，把长沙真正建设成为教育体系完善、教育结构优化、教育水平一流的教育强市。三是要创造经验。要致力于把教育优势转化为经济优势、把人口资源转化为人力资源，面向全体学生，促进全面发展，培养合格人才，组织和实施好教育“三百工程”，即城区各级各类学校在校生达到100万、创建市级以上示范性职业院校100所、培养培训技能型人才100万，在教育支撑和推动创业富民上推出一些新举措、探索一些新路子、创造一些新经验。3、要以战略的举措来推进。建设教育强市、推动创业富民，作为一个战略目标的实现，需要从诸多方面进行努力。但根本的举措，就是要坚持优先发展教育。这里的核心是“发展”，关键在“优先”。一是要把“优先”体现在规划引领上。各级党委、政府要把教育事业发展列入重要议事日程、纳入总体发展规划，特别是党政一把手要了解熟悉教育工作。在确定经济社会发展目标时，要把握发展教育的全面性；在确定经济社会发展步骤时，要体现发展教育的超前性；在确定经济社会发展措施时，要明确发展教育的先导性。二是要把“优先”体现在投入增加上。教育是缔造未来的事业，不能用眼前利益来衡量得失。各级政府要按照公共财政的要求，完善教育投入的优先稳定增长机制，依法保障“三个增长”，不留缺口给教育，不留困难给学校，不留负担给学生。要拓宽教育投入渠道，动员社会各界捐资助学，鼓励社会力量参与办学，把更多的资源汇集到发展教育事业上来。三是要把“优先”体现在支持服务上。各级各部门要积极为教育事业发展出主意、想办法、搞服务。特别是教育主管部门，要经常深入学校调查研究、解决问题、办好实事。要进一步完善教育工作的领导责任制，落实党委政府定期议教制度、领导联系教育制度、目标管理制度，研究解决教育改革与发展中的重大问题，实现教育投入大幅增长、办学条件明显改善、师资素质显著提高、资源配置更加合理、教育环境全面优化，确保教育强市建设任务的顺利完成。二、把改善教育结构、发展职业教育作为工作重点抓住不放 建设教育强市，必须改善教育结构、完善教育体系、提高教育水平。这些年来，我们的教育事业发展较快，但职业教育相对薄弱。职业教育与普通教育是教育体系的两大支柱，应当并驾齐驱、协调发展。特别是我们长沙正处在转变经济发展方式、推动产业转型升级的关键时期，没有足够的技能型人才，产业升级只能是一句空话。为此全市上下的思想要再统一、认识要再提高，切实把发展职业教育作为建设教育强市、推动创业富民的重要基础和重点工作抓紧抓好、抓出实效。 1、要抓好办学水平的提高。建设教育强市，一定要把提高职业教育水平摆上突出位置。一是要加强特色专业建设。我们的职业院校既要贴近企业、依托行业、结合产业来设置专业，形成与产业发展相适应的专业体系；又要注重差别发展和错位竞争，坚持传授职业知识、培养职业技能、塑造职业道德“三位一体”，形成以技能提升为主题、以生产实践为主线、以项目课程为主体的培训模块，构建一校一特色、一校一品牌的办学格局。二是要加强实训基地建设。要紧紧围绕提高学生的职业技术、就业能力和创业本领，突出加强实践环节的教学，切实抓好实训基地的建设，建立健全集创业课程、创业实践和创业服务于一体的创业实训体系，努力实现学生动手能力与工作岗位的“无缝对接”，让人人学有所教、学有所长、学有所用，使“有技能、会操作、能创业”成为长沙职业教育的特质内涵。三是要加强师资队伍建设。要把教师作为发展职业教育的“第一资源”，积极开辟技能型人才进入职业院校的绿色通道，广泛吸引企事业单位技术管理人员到职业院校兼职任教，逐步推行“编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理”的师资管理模式，着力培养一支学历水平高、技术职称高、操作能力强的“双师型”教师队伍。 2、要抓好发展机制的创新。当前全市职业教育存在着条块分割、资源分散，职能交叉、多头管理，模式单一、重复办学等问题，这是制约发展的重要方面，必须认真深入研究、切实加以解决。一是要创新合作机制。要切实加强职业院校的校际合作、职业院校与企业的校企合作，以及职业院校与产业园区的校园合作， 加快建好长沙职教基地和职教创业园，努力使教育教学与生产实践紧密连接，技术培训与创业服务紧密衔接，人才培养与社会需要紧密对接，形成一条从招生培养到生产实践的技能型人才成长通道。各个县（市）要注重发挥职业教育中心的龙头作用，统筹县域职教资源，提升服务发展水平。二是要创新评价机制。要着力从以教育内部为主到以社会评价为主、以过程评价为主到以结果评价为主的转变，完善职业院校评价制度，推行就业岗位准入制度，健全技能等级工资制度，通过合理的岗位使用和待遇分配，鼓励大家学技术、练技能，使职业教育为全社会所接受、为全社会所重视。三是要创新投入机制。坚持重点投入、集约投入和有效投入，积极探索直接投资、投资补助、贷款贴息等方式，积极试行“拨改投”改革，提高政府投资效益。政府办职教，但不一定办学校，要由举办者、出资人向管理者、支持人换位。要动员全社会力量、吸引各方面资金投入职业教育。对公办职业院校，要鼓励吸纳民间资本、引进境外资金，探索多元化的办学体制和民营化的办学模式；对民办职业院校，要认真研究扶持措施，全面落实优惠政策，努力形成公办民办共同发展的新格局。 3、要抓好激励政策的落实。客观来看，我们的职业教育还处在一个发展阶段，既有认识不够的问题，也有支持不力的问题，我们要结合长沙实际，抓好激励政策落实。一是要落实好户籍政策。推动创业富民、建设创业之都，要拥有大批复合型、技能型、实用型人才，这是产业发展的支撑、城市拓展的基础。市委、政府对技能型人才允许“先落户、后就业”，相关部门要切实抓好落实。二是要落实好补贴政策。要切实抓好职教助学政策的实施，在全面落实国家补贴的同时，市里将在产业发展基金中按比例提取一部分，用作职校学生的生活补贴，争取做到在政策覆盖范围内的职校学生，自己不用拿钱就可以完成学业，让更多的学生上得起职校，吸引更多的学生来上职校。三是要落实好就业政策。坚持先培训、后就业，先培训、后上岗。要加强职业院校学历教育与从业资格确认的衔接，为职校学生提供就业指导与就业服务。三、把整合教育资源、彰显集聚优势作为发展要求贯穿始终长沙在全省发展要素最集中、教育资源最丰富。我们要牢固树立“大教育”理念、积极谋划“大教育”发展、着力构建“大教育”格局，通过整合省会城市的教育资源，彰显教育资源的集聚优势，提高长沙教育的整体实力，更好地为全市经济社会发展服务。1、要切实强化政府统筹。要坚持以全局的眼光、系统的思维和统筹的办法来建设教育强市，进一步加大宏观管理力度，健全统筹协调机制。一是要注重经济教育的互动发展。教育为经济社会发展提供人才供给和智力支持，经济社会发展为教育提供市场需求和物质保障，两者相辅相成、互相促进。我们要正确认识它们的辩证关系，像抓经济那样抓教育，真正做到立足全局、围绕全局、服务全局，更有效地发挥好教育对经济社会发展的引领和支撑作用。二是要推进义务教育的均衡发展。使教育资源更多地向农村教育倾斜、向贫困地方倾斜、向薄弱学校倾斜，办好每一所学校、教好每一个学生。三是要促进各类教育的协调发展。全市上下要增强服务教育的主动性，强化市域概念、弱化市属观念，不分公有民办、不论省管市辖，为长沙的一切学校搞好服务，给全市的各类教育同等支持，大力促进普教和职教协调发展、公办和民办共同发展、城市和农村均衡发展。 2、要注重优化规划布局。教育布局的优化，也就是教育资源在空间上的整合。要按照适度超前、相对集中、便利群众的原则切实抓好，真正做到教育事业的发展与人口变化相协调、与产业发展相适应、与城市功能相配套。一是要优化配置中小学校。要严格按照规划抓好城市新区和新建社区的配套学校建设，切实做到同步规划、同步建设。要进一步抓好城乡中小学校布局的调整，使全市教育结构更加合理、学校布局更为科学、办学条件更大改善。二是要优化建设大学城区。要结合高等院校的发展实际，进一步提升大学城区规划，逐步形成与大河西先导区发展规划相协调、产业结构相适应、功能定位相结合的空间结构，搭建高等院校与科研机构、产业园区共建共享的科研平台、中试平台和产业平台，促进经科教联动，加强产学研合作，实现校所企共赢。三是要优化重组教育资源。积极探索教育事业内涵发展的路子，推进集约办学，挖掘内部潜力，加快现代化示范学校建设，积极稳妥推进名校集团化办学，鼓励“名校带民校”、“名校带新校”，发挥示范辐射效应，共享优质教育资源。 3、要不断深化开放合作。开放合作，其本质就是一种资源的配置与重组。扩大开放，就是要扩大资源配置的范围；深化合作，就是要挖掘资源配置的潜力。当前，我们的教育领域有很多外来资源可以引进，有很多内在活力可以激发，关键看我们会不会开放、会不会合作。一是要树立现代教育理念。要进一步解放思想，牢固树立全民教育和终身教育的理念，让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来，把一切有利于发展教育的资源充分释放出来，使一切有利于教育发展的积极性充分发挥出来。二是要扩大教育对外开放。要坚持教育“面向现代化、面向世界、面向未来”，把扩大教育开放作为一条重要途径，引进教育机构，鼓励双向交流，推动合作办学，不断提高长沙教育的开放度和竞争力。要致力于建设学习型城市，促进各级各类教育的衔接沟通和资源共享，搭建社区化、开放式、多层次的学习平