宣汉县广播影视事业和产业“十二五”发展规划.doc

宣汉县广播影视事业和产业“十二五”发展规划“十二五”时期，是我县深入践行科学发展观，加快经济发展方式转变、推行经济转型升级的重要时期，也是我县广播影视事业快速发展的关键时期。为全面贯彻落实党中央、国务院、国家广电总局关于广播影视工作的重要指示和工作部署，促进我县广播影视事业和产业协调发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，根据我县实际，特制定宣汉县广播影视事业和产业“十二五”发展规划（2011-2015）。一、“十一五”规划实施情况“十一五”期间，县广电局（台）坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为指导，以服务小康社会、构建和谐社会为主线，以做大做强广电事业和产业为目标，不断提高宣传质量、壮大经营实力、增强管理能力、完善队伍素质，取得了显著成绩。全县54个乡镇和342个行政村已开通有线电视，全县有线电视用户达到12万户；全县广播电视综合覆盖率98.5%；广电宽带数据用户突破了600户；采、编、播设备实现了数字化、网络化。（一）坚持正确导向，提高宣传质量，为构建和谐宣汉营造良好舆论氛围。在县委、县政府的坚强领导和上级业务主管部门以及全县各部门、各乡镇的大力支持下，广播电视宣传紧紧围绕县委、县政府中心工作全面展开，取得了显著成绩，促进了全县政治、经济、文化建设。具体表现为：围绕中心，服务大局，坚持了正确的舆论引导向，广播电视宣传唱响了主旋律，打好了主动仗，宣传工作有声有色，舆论引导能力和业务水平不断提高。实现了新闻宣传有质量、社教栏目有特色、文艺节目有风格、广告规范有实效、外宣工作有影响、播出安全有保障、管理工作有创新。特别是“十一五”期间取得了外宣传工作连续三年名列全省县级台前茅的好成绩，先后有15件作品喜获全国一、二、三等奖。（二）依靠科技进步，服务基层群众，推进广电事业产业健康发展。1、大力推进县乡光纤联网，实现县乡光纤电视一体化。“十一五”期间全县新建县乡光纤干线230公里，完成了16个边远乡镇的光纤联网。县城完成了30000多户有线电视分配网的改造，新增有线电视用户10000多户。截止2010年底，全县54个乡镇全部联通光纤电视，城乡共累计发展光纤电视用户12万户。2、认真落实“村村通”工程，扩大农村广播电视覆盖。一是新开通了130个村的有线电视，新增农村用户16000多户。二是扎实抓好了村村通直播卫星工程的实施，新增直播卫星接收用户19632户，切实解决了边远山区农民看电视难的问题。3、切实抓好农村公益电影放映工作。十一五期间，2007年9月至2010年12月，县电影公司共放映公益电影17820场，受映群众达180万人次。4、以市场为导向，抓好经营创收。局（台）通过扩展网络用户、强化管理、优化服务，努力挖掘增收潜力。在广告经营上，注重营销策划，改进服务方式，提高节目质量，广告收入稳步增长。另外，我们还通过联办大型活动、精办节目、加强管理等方式促进增收。二、“十二五”发展规划（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我县“”的发展目标，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，进一步解放和发展广播影视生产力，大力繁荣、加快发展广播影视产业，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，促进我县广播影视事业更好更快地发展。（二）基本原则坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律，提倡多样化；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持以改革发展和科技进步为动力，提升广播影视创新能力，不断增强广播影视整体实力和综合竞争能力，推动广播影视繁荣发展；坚持将改善民生这一根本目的贯穿于广播影视发展始终，促进广播影视事业和产业协调发展。（三）发展目标1、宣传工作进一步加强。 广播影视宣传工作进一步改进，舆论引导能力显著提高。围绕党和政府各个时期的工作重点，牢牢地把握正确的舆论导向，弘扬时代主旋律，努力在宣传内容上求“深”，在宣传手段上求“新”，在宣传质量上求“精，在对外宣传上求“强”。增强广播电视宣传的吸引力，营造我县经济和社会全面发展的良好氛围。 2、事业建设进一步加快。广播电视安全播出保障能力全面提升，建立全县应急广播体系和覆盖城乡的广播影视公共服务体系，到2015年广播电视人口综合覆盖率达到100%；全面推进科技创新和数字化发展，到2015年，全县城乡基本实现有线电视数字化、双向化，有线数字电视用户达到15万户；开发移动多媒体广播电视、网络广播电视、高清电视、数字音频广播等，下一代广播电视网的建设取得成效；加快城市多厅数字影院建设，普及电影数字化放映。3、产业效益进一步提升。逐步形成产业体系相对完整、结构布局日趋合理、整体技术水平先进、市场主导作用明显，实现广播影视产业全面、健康、协调、可持续发展。到2015年，经营创收达4000万元。4、管理工作进一步完善。按照体制创新、转换机制、面向市场、增强活力的原则，广播影视管理工作进一步完善，活力进一步增强。5、队伍素质进一步提高。领导班子和干部队伍素质、能力明显提升。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，努力提高干部职工队伍的思想水平、政治素质和业务能力，用好才、育好才、留好才。通过引进、培养、提高等方式，培养一批骨干编辑记者、播音主持、网络工程技术员和管理者、经营者，建立一支能打硬仗、打胜仗的广播影视专业化队伍。（四）重点项目1、继续实施广播电视村村通工程。全面提高农村广播影视覆盖水平和质量。科学编制广播电视村村通的实施方案，完成20户以下自然村的村村通建设工程，并建立“村村通”长效机制，到2015年，实现广播电视“户户通”、长期通,计划投资5000万元。（此项目为国家及省投资、市县两级配套）。2、有线电视数字化及双向化改造工程。迎接三网融合，加快网络整合，实现有线电视数字化整体平移、双向化改造。计划投资5000万元，到2014年，全面完成城区、乡镇有线网络双向化及数字化，在此基础上开展多种互动增值业务。3、科学推进，迎接三网融合，建设NGB网络。2011年至2012年，全面启动双向网络改造工程，重点科学规划、设计全县双向有线电视网络，为NGB网络改造做好充分准备。2013年至2014年，按照省网络公司要求，建设NGB网络，重点改造城区有线电视网络，首先实现光纤到楼栋，逐步实现光纤到户，为机关、事业单位“信息网络”建设奠定基石；2015年起，启动全县各乡镇NGB网络改造，分布实施IPTV业务，尽快实现互联网、语音业务到村社。4、开发移动多媒体广播电视。配合上级广播电视机构开发手机电视、车载电视等移动多媒体业务，满足移动人群，随时随地看电视、听广播、查信息和享受互动业务服务需求。该项目需要投资2000万元。5、城市多厅数字影院及农村电影院建设。改造装修宣汉城区电影院大厅和三个数字放映小厅，在此基础上完善乡镇电影院线建设，建立5个乡镇数字电影放映室，健全农村电影放映队伍。该项目需投资5200万（此项目需政府投资、社会融资)。6、演播室数字化及虚拟演播系统建设。建立全数字化演播室、媒资存储管理系统和三维虚拟演播系统，更新升级电视现场直播系统设备，投入资金预计300万元，资金来源主要由县财政拨付。7、城市公众传媒系统建设。继续加强城市公众传媒系统的布点建设，完善全县广播电视应急宣传平台，新建城区街心花园、转盘花园、汽车站、巴人广场4个全彩户外LED视屏系统，并逐步向南坝镇、土黄镇、胡家镇、新华镇、天生镇、普光镇等场镇延伸，计划投资500万元，资金来源主要由县财政拨付。（五）保障措施1、加强组织领导。宣汉县委、县政府要把广播影视事业发展列为重点工作，与经济社会发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施、一起考核，将相关基础设施建设纳入城县建设的统一规划之中。广电局党组明确分工，及时解决广播影视事业发展中的重大问题，积极发挥职能部门的作用，广泛调动社会力量，形成推进广播影视工作的整体合力。以此同时，根据本规划的目标要求，编制相关年度实施计划，建立健全广播影视发展规划实施细则，落实目标责任制。2、深化体制改革。积极稳妥地推进单位人事制度改革，建立健全完善各项规章制度，引入竞争机制。进一步建立“干部能上能下、职工能进能出、工资能高能低”的有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人制度、分配制度和管理制度，充分发挥人的主观能动性，调动人的工作积极性，从根本上解决广电事业的发展动力问题。3、加强队伍建设。加强政治思想工作，进一步健全和完善人才培训机制，加大对人才教育培训的投入；积极推进专业技术人才队伍创新能力建设，制定激励政策，培养、吸引和选拔优秀年轻经营管理人才；创新广播影视人才工作体制和人才培养方式，建立和完善人才选拔使用机制。4、拓宽经营渠道