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文档简介
宣汉县广播影视事业和产业“十二五”发展规划“十二五”时期,是我县深入践行科学发展观,加快经济发展方式转变、推行经济转型升级的重要时期,也是我县广播影视事业快速发展的关键时期。为全面贯彻落实党中央、国务院、国家广电总局关于广播影视工作的重要指示和工作部署,促进我县广播影视事业和产业协调发展,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,根据我县实际,特制定宣汉县广播影视事业和产业“十二五”发展规划(2011-2015)。一、“十一五”规划实施情况“十一五”期间,县广电局(台)坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为指导,以服务小康社会、构建和谐社会为主线,以做大做强广电事业和产业为目标,不断提高宣传质量、壮大经营实力、增强管理能力、完善队伍素质,取得了显著成绩。全县54个乡镇和342个行政村已开通有线电视,全县有线电视用户达到12万户;全县广播电视综合覆盖率98.5%;广电宽带数据用户突破了600户;采、编、播设备实现了数字化、网络化。(一)坚持正确导向,提高宣传质量,为构建和谐宣汉营造良好舆论氛围。在县委、县政府的坚强领导和上级业务主管部门以及全县各部门、各乡镇的大力支持下,广播电视宣传紧紧围绕县委、县政府中心工作全面展开,取得了显著成绩,促进了全县政治、经济、文化建设。具体表现为:围绕中心,服务大局,坚持了正确的舆论引导向,广播电视宣传唱响了主旋律,打好了主动仗,宣传工作有声有色,舆论引导能力和业务水平不断提高。实现了新闻宣传有质量、社教栏目有特色、文艺节目有风格、广告规范有实效、外宣工作有影响、播出安全有保障、管理工作有创新。特别是“十一五”期间取得了外宣传工作连续三年名列全省县级台前茅的好成绩,先后有15件作品喜获全国一、二、三等奖。(二)依靠科技进步,服务基层群众,推进广电事业产业健康发展。1、大力推进县乡光纤联网,实现县乡光纤电视一体化。“十一五”期间全县新建县乡光纤干线230公里,完成了16个边远乡镇的光纤联网。县城完成了30000多户有线电视分配网的改造,新增有线电视用户10000多户。截止2010年底,全县54个乡镇全部联通光纤电视,城乡共累计发展光纤电视用户12万户。2、认真落实“村村通”工程,扩大农村广播电视覆盖。一是新开通了130个村的有线电视,新增农村用户16000多户。二是扎实抓好了村村通直播卫星工程的实施,新增直播卫星接收用户19632户,切实解决了边远山区农民看电视难的问题。3、切实抓好农村公益电影放映工作。十一五期间,2007年9月至2010年12月,县电影公司共放映公益电影17820场,受映群众达180万人次。4、以市场为导向,抓好经营创收。局(台)通过扩展网络用户、强化管理、优化服务,努力挖掘增收潜力。在广告经营上,注重营销策划,改进服务方式,提高节目质量,广告收入稳步增长。另外,我们还通过联办大型活动、精办节目、加强管理等方式促进增收。二、“十二五”发展规划(一)指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕我县“”的发展目标,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐,进一步解放和发展广播影视生产力,大力繁荣、加快发展广播影视产业,不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求,促进我县广播影视事业更好更快地发展。(二)基本原则坚持社会主义先进文化的前进方向,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,弘扬主旋律,提倡多样化;坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益的统一;坚持以改革发展和科技进步为动力,提升广播影视创新能力,不断增强广播影视整体实力和综合竞争能力,推动广播影视繁荣发展;坚持将改善民生这一根本目的贯穿于广播影视发展始终,促进广播影视事业和产业协调发展。(三)发展目标1、宣传工作进一步加强。 广播影视宣传工作进一步改进,舆论引导能力显著提高。围绕党和政府各个时期的工作重点,牢牢地把握正确的舆论导向,弘扬时代主旋律,努力在宣传内容上求“深”,在宣传手段上求“新”,在宣传质量上求“精,在对外宣传上求“强”。增强广播电视宣传的吸引力,营造我县经济和社会全面发展的良好氛围。 2、事业建设进一步加快。广播电视安全播出保障能力全面提升,建立全县应急广播体系和覆盖城乡的广播影视公共服务体系,到2015年广播电视人口综合覆盖率达到100%;全面推进科技创新和数字化发展,到2015年,全县城乡基本实现有线电视数字化、双向化,有线数字电视用户达到15万户;开发移动多媒体广播电视、网络广播电视、高清电视、数字音频广播等,下一代广播电视网的建设取得成效;加快城市多厅数字影院建设,普及电影数字化放映。3、产业效益进一步提升。逐步形成产业体系相对完整、结构布局日趋合理、整体技术水平先进、市场主导作用明显,实现广播影视产业全面、健康、协调、可持续发展。到2015年,经营创收达4000万元。4、管理工作进一步完善。按照体制创新、转换机制、面向市场、增强活力的原则,广播影视管理工作进一步完善,活力进一步增强。5、队伍素质进一步提高。领导班子和干部队伍素质、能力明显提升。按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求,努力提高干部职工队伍的思想水平、政治素质和业务能力,用好才、育好才、留好才。通过引进、培养、提高等方式,培养一批骨干编辑记者、播音主持、网络工程技术员和管理者、经营者,建立一支能打硬仗、打胜仗的广播影视专业化队伍。(四)重点项目1、继续实施广播电视村村通工程。全面提高农村广播影视覆盖水平和质量。科学编制广播电视村村通的实施方案,完成20户以下自然村的村村通建设工程,并建立“村村通”长效机制,到2015年,实现广播电视“户户通”、长期通,计划投资5000万元。(此项目为国家及省投资、市县两级配套)。2、有线电视数字化及双向化改造工程。迎接三网融合,加快网络整合,实现有线电视数字化整体平移、双向化改造。计划投资5000万元,到2014年,全面完成城区、乡镇有线网络双向化及数字化,在此基础上开展多种互动增值业务。3、科学推进,迎接三网融合,建设NGB网络。2011年至2012年,全面启动双向网络改造工程,重点科学规划、设计全县双向有线电视网络,为NGB网络改造做好充分准备。2013年至2014年,按照省网络公司要求,建设NGB网络,重点改造城区有线电视网络,首先实现光纤到楼栋,逐步实现光纤到户,为机关、事业单位“信息网络”建设奠定基石;2015年起,启动全县各乡镇NGB网络改造,分布实施IPTV业务,尽快实现互联网、语音业务到村社。4、开发移动多媒体广播电视。配合上级广播电视机构开发手机电视、车载电视等移动多媒体业务,满足移动人群,随时随地看电视、听广播、查信息和享受互动业务服务需求。该项目需要投资2000万元。5、城市多厅数字影院及农村电影院建设。改造装修宣汉城区电影院大厅和三个数字放映小厅,在此基础上完善乡镇电影院线建设,建立5个乡镇数字电影放映室,健全农村电影放映队伍。该项目需投资5200万(此项目需政府投资、社会融资)。6、演播室数字化及虚拟演播系统建设。建立全数字化演播室、媒资存储管理系统和三维虚拟演播系统,更新升级电视现场直播系统设备,投入资金预计300万元,资金来源主要由县财政拨付。7、城市公众传媒系统建设。继续加强城市公众传媒系统的布点建设,完善全县广播电视应急宣传平台,新建城区街心花园、转盘花园、汽车站、巴人广场4个全彩户外LED视屏系统,并逐步向南坝镇、土黄镇、胡家镇、新华镇、天生镇、普光镇等场镇延伸,计划投资500万元,资金来源主要由县财政拨付。(五)保障措施1、加强组织领导。宣汉县委、县政府要把广播影视事业发展列为重点工作,与经济社会发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施、一起考核,将相关基础设施建设纳入城县建设的统一规划之中。广电局党组明确分工,及时解决广播影视事业发展中的重大问题,积极发挥职能部门的作用,广泛调动社会力量,形成推进广播影视工作的整体合力。以此同时,根据本规划的目标要求,编制相关年度实施计划,建立健全广播影视发展规划实施细则,落实目标责任制。2、深化体制改革。积极稳妥地推进单位人事制度改革,建立健全完善各项规章制度,引入竞争机制。进一步建立“干部能上能下、职工能进能出、工资能高能低”的有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人制度、分配制度和管理制度,充分发挥人的主观能动性,调动人的工作积极性,从根本上解决广电事业的发展动力问题。3、加强队伍建设。加强政治思想工作,进一步健全和完善人才培训机制,加大对人才教育培训的投入;积极推进专业技术人才队伍创新能力建设,制定激励政策,培养、吸引和选拔优秀年轻经营管理人才;创新广播影视人才工作体制和人才培养方式,建立和完善人才选拔使用机制。4、拓宽经营渠道
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