公务员考试申论专家批改及点评.pdf

食品安全问题食品安全问题 材料一 距离日本 3 11 大地震已过去一月有余 但福岛第一核电站事故对各国的影响仍在持续 扩散到中国境内的放射性物质也进一步蔓延 4 月 5 日起 北京 山东 江苏 广州等地陆续在菠菜 莴苣等蔬菜中检测出极微量的人工 放射性核素碘 131 4 月 6 日 山西省地表水体样本被检测出含有极微量的碘 131 和铯 137 4 月 10 日 国家核事故应急协调委员会例行发布时仍强调 上述极微量的放射性物质 不 会危害环境及公众健康 但放射性物质存在介质的增加 让人们变得更加谨慎 这表现为个别 省市相关蔬菜的市场需求出现下降 专家指出 尽管核辐射在国内的扩散范围不断加大 传播途径陆续增多 但从放射性物质剂 量水平来看 其对国内居民造成的影响微乎其微 实际上 蔬菜和地表水中检测到的辐射物 源自空气中放射性物质的沉降 由于氢气爆炸及乏燃料池冷却系统失效 福岛第一核电站核裂变产物发生泄漏 碘 铯 锶 等放射性核素与烟尘混杂 组成核辐射尘埃进入大气层 随高空风和大气环流向各地飘散 3 月 26 日 黑龙江省东北部空气中首先被检测出含有极微量的碘 131 很快 这种放射物 质就在全国各地空气检测结果中被发现 部分省市还检测到更微量的铯 137 和铯 134 与此同时 空气中含有的放射性物质也自然沉降到地面 附着在露天的建筑 农作物 土壤 和地表水等表面 如遇降雨 沉降过程还会进一步加速 通常而言 放射性物质进入人体内 主要有吸入 食入 皮肤吸收和伤口侵入等四种途径 空气中的放射性物质可直接作用于人体 也可经由沉降后附着的食物和水传播链 间接进入到人 体内 放射性物质在空气中的扩散 是一个 边扩散 边稀释 边沉降 的过程 中国疾病预 防控制中心辐射防护与核安全医学所所长 卫生部核事故医学应急中心主任苏旭解释说 日本核 辐射物质到达中国境内 其辐射剂量已极其微小 受污蔬菜要通过伽玛谱测量很长时间 才能发 现极微量的放射性物质 从目前的检测结果来看 每公斤蔬菜所含放射性碘 131 最高也不超过 3 贝克 按平均 2 贝 克算 每人每天食用 1 公斤这样的蔬菜 仅相当于天然本底辐射 包括宇宙射线和自然界中天然 放射性核素发出的射线 一天照射量的千分之五 此外 若对受污蔬菜浸泡并进行仔细清洗 将检测不到任何放射性物质 这表明蔬菜只是 表面沾染 并非经过根茎吸收进入植物内部 发生了生态转移 尽管到目前为止 空气介质传播 仍是日本核辐射影响国内的主要传播途径 但经海水介质 的传播也不容忽视 4 月 4 日起 东京电力公司分批次将福岛第一核电站厂区内近万吨低浓度 污染水排入海中 有专家指出 海水介质传播速度较慢 经过海洋的稀释和扩散作用 浓度将降到更加微量的 水平 就目前的排放量和扩散情况看 不会对中国近海造成污染 无论哪种介质和传播途径 放射性物质对人体的危害 主要取决于辐射剂量 材料二 据香港文汇报报道 香港因应日本福岛核危机 禁止灾区附近 5 个县的食品入口 食环署署 长梁卓文昨日在立法会一个委员会上表示 相信禁令会维持一段时间 香港正与日本商讨 要求 日本为海产 肉类 奶粉和奶类制品发出证明书 证明有关食品不受辐射污染 截至上月 23 日 更多公考资料尽在 w w w c h e r 066 y s 168 c o m 食物安全中心共化验 288 批次日本食品 发现两个白萝卜和一个菠菜样本 有放射性物质碘 梁卓文表示 港府一直跟进日本的情况 并参考世界卫生组织和国际原子能机构的资料 考 虑是否更新入口禁令 亦会继续化验进口香港的日本食品 他不建议商户自费购买测试辐射的仪 器 因为放射性物质存在于自然环境 仪器定会测出数值 容易引起不必要恐慌 材料三 屋漏又逢连夜雨 双汇发展复牌连续两个跌停之后 4 月 21 日刚刚打开跌停 昨日又因 媒体报道其涉嫌隐瞒关键承诺 再次紧急停牌 昨日早上 深交所再度发公告称 因媒体报道了 河南双汇投资发展股份有限公司未披露的信息 根据 深圳证券交易所股票上市规则 第 12 4 条的规定 经公司申请 本所将于 2011 年 4 月 22 日 10 30 起对双汇发展进行临时停牌 待公 司刊登相关公告后复牌 因央视报道双汇使用瘦肉精 3 月 16 日双汇发展紧急停牌 4 月 19 日 双汇发展对瘦肉精核 实情况进行公告并复牌 公告中 双汇发展阐述了目前鲜冻品及肉制品日均发货量 已恢复至 2011 年 3 月上半月平均日发货量的 70 80 日回货款 9000 多万 恢复至 3 月上半月平均日回 收款的 72 经过连续 2 个跌停之后 4 月 21 日双汇终于打开跌停 全天微跌 0 24 正当机 构和散户准备松一口气时 昨日 每日经济新闻 的一篇报道又把双汇发展推上风口浪尖 报道 称 双汇在上海冷鲜肉几乎绝迹 北京地区个别超市火腿肠销量萎缩超五成 华南地区销售遇冷 而成都地区双汇产品仍未上架 多数经销商的销量大幅下滑 下滑幅度少则五成 多则八成 公 告和现实之所以出现这么大的出入 是因为双汇承诺 经销商在 5 月份之前未销售完的产品 可 以无条件退货 且退货的产品损失不用经销商承担 此消息一出 刚刚复牌三天的双汇发展马上又紧急停牌 一位长期跟踪双汇发展的食品饮料 行业分析师表示 如果此消息真的属实 对双汇发展的品牌是个致命的打击 除了双汇本身之外 置身其中的基金公司和中小散户也如当头一棒 刚刚看到一丝希望 又 被无情掐灭 根据上海财汇数据显示 去年共有 169 只基金持有双汇共 2 16 亿股 双汇发展此 前连续三个跌停 已经让基金公司损失超过 50 亿 其中最受伤的当属兴业全球基金 一季报显 示 受双汇 瘦肉精 事件影响 兴全趋势投资遭遇 28 62 亿份的净赎回 使其规模从去年四季度 的 160 亿份变为 131 亿份 兴全全球视野则遭遇 8 39 亿份的净赎回 使其规模从去年四季度的逾 17 亿份变为 9 亿份 缩水了 53 两者分别乘以其基金净值 可大约得出其遭遇了逾 50 亿元的 赎回规模 印证了此前的市场传闻 从 21 日的成交量来看 显然是有机构出逃迹象 根据深圳证券交易所 21 日晚间披露的交易 数据显示 卖出双汇发展的前五大席位均为机构席位 且十分一致地均为全卖无买 记者统计发 现 仅此前五大卖出机构就共计卖出 13 34 亿元 而排名第一的机构席位就卖出 6 29 亿元 其抛 售之坚决可见一斑 昨日记者采访了兴业全球基金 对于是否抛售双汇 相关负责人不置可否 但是从持仓上限来分析 极有可能减持 对于双汇发展今后将会何去何从 有分析师用 复杂 两个字来形容 就事论事分析 如果调 查显示 双汇确实指使经销商大力囤货 制造虚假繁荣 隐瞒关键承诺 一而再再而三地犯错 双汇的品牌可能遭受毁灭性的打击 但是去年 12 月 10 日 在公布整体上市的方案的同时 双汇 发展也公布其实际控制人变更的消息 根据公告 由双汇员工投资设立的境外公司兴泰集团 持 有双汇国际 30 23 的股份 为最大单一股东 而其关联公司运昌 则持有双汇国际 6 的股权 同时 通过 投票权 的设计 兴泰成为双汇国际的实际控制人 并最终成为双汇发展的实际控制 人 当时拟定的要约收购价格为 56 元 股 此次 实际控制人变更 目前尚在证监会待批 一旦通 过 也就意味着要约收购生效 而一旦双汇股价跌破 56 元 就意味着投资者可以选择以这一价 格 把股票卖给双汇管理层 更多公考资料尽在 w w w c h e r 066 y s 168 c o m 目前 双汇的资产注入方案 还在等待证监会的批复 该分析师认为 双汇股票继续下跌的 最大风险 在于证监会的态度 材料四 针对食品生产经营中滥用和非法使用添加物问题 全国专项工作电视电话会议举行 国务院 副总理 国务院食品安全委员会主任李克强在会上表示 要以 坚决的态度 过硬的举措 更大 的力度 持续深入整治食品非法添加行为 切实解决影响食品安全的突出问题 李克强强调 食品非法添加危害性大 一旦发生问题 社会影响面广 容易引起连锁反应 必须高度重视 要以 食品安全法 为准绳 重典治乱 加大惩处力度 切实改变违法成本低的 问题 要让不法分子付出高昂代价 真正起到震慑作用 国务院办公厅 20 日专门下发通知 部署严厉打击食品非法添加 加强食品添加剂监管 这 份通知可谓 严 字当头 在各个环节作出细致规定 严禁在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质 禁 止在农产品种植 养殖 加工 收购 运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质 始终保持高压态势 严厉打击非法添加行为 对因未严格履行进货查验而销售 使用含非法 添加物食品的 责令停产 停业 对故意非法添加的 一律吊销相关证照 依法没收其非法所得 和用于违法生产经营的相关物品 要求其对造成的危害进行赔偿 对上述行为 同时依法追究其 他相关责任 对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员 以及集中使用非法添加物生产食 品的单位主要负责人和相关责任人 一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处 要制定 依法严惩食品非法添加行为的具体办法 严格执行食品添加剂生产许可制度 从严惩处未经许可擅自生产的企业 严肃查处超范围 超限量等滥用食品添加剂的行为 从严审核 制定食品添加剂新品种国家标准 2011 年年底前 要制定并公布复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准 企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人 负责原材料采购和生产配 料的人员为直接责任人 并分别签订责任书 对第一责任人所在单位发生违法添加行为 直接责 任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向监管部门报告的 第一责任人和直接责任人必须承 担法律责任 对行政区域内较长时间或较大范围出现非法添加行为且未及时有效查处的 或者行政区域内 大型食品生产经营企业出现违法添加行为的 要严肃追究当地政府及部门相关负责人的责任 对 监督检查中走过场 不按规定履职的公职人员 要从严追究责任 情节严重的 依法依纪开除公 职 涉嫌徇私舞弊 渎职犯罪的 移交司法机关追究刑事责任 在全面部署的同时 各职能部门亦已从不同重点展开专项行动 国务院食品安全委员会办公室日前印发了 瘦肉精 专项整治方案 国务院食品安全办 工业和信息化部 公安部 农业部 商务部 卫生部 国家工商总局 国家质检总局 国家食品 药品监管局等 9 部门于 20 日启动为期一年的 瘦肉精 专项整治行动 这次专项整治注重综合治理和全程监管 从 瘦肉精 源头 养殖 收购贩运 屠宰 加工 流通餐饮 进出口等 7 个环节 明确了重点任务和负责部门 严厉打击非法生产 销售和使用 瘦 肉精 和伪造检验检疫合格证书的违法犯罪行为 彻底铲除 瘦肉精 非法生产 黑窝点 切 断 瘦肉精 地下销售链条 同时采取更加有力 更具针对性的监管措施 严密防范 瘦肉精 进入食品产业链 材料五 更多公考资料尽在 w w w c h e r 066 y s 168 c o m 国务院总理温家宝日前在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时说 近年来相继发生 毒奶粉 瘦肉精 地沟油 染色馒头 等恶性食品安全事件 这足以表明诚信的缺失 道德的滑坡已到了何等严重地步 分析指出 这不仅是迄今中国政府最高领导人就恶性食品安全事件发出的点名最具体 指向 最集中 措词最严厉的表态 也是对其产生根由剖析最深刻 思考最深远 忧虑最沉重的告诫 此番警世之语 不仅会让那些已被曝光者无地自容 未被揪出者如坐针毡 更会让整个社会从道 德文化建设的高度 进行深刻的反思 在 硬 措施加强食品行业整治监管之外 官方亦着力推动诚信体系建设 国办的通知中 就要求在食品行业开展 讲诚信 保质量 树新风 活动 引导企业树立安全发展 诚信经营的 理念 2011 年年底前 各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案 同时 食品和食品添加剂等行业组织要切实负起行业自律责任 积极组织企业开展自查自纠 和内部监督 加强行业监督和培训 及时发现行业中存在的问题并报告监管部门 未能及时发现 并报告的要通报批评 此外 根据要求 地方各级政府还要建立健全食品安全有奖举报制度 设立专项奖励资金 切实落实对举报人的奖励 保护举报人的合法权益 鼓励生产经营单位内部人员举报 同时积极 支持新闻媒体舆论监督 认真追查媒体披露的问题 及时回应社会关切 公开查处的食品安全案 件 各地要特别针对小作坊 小摊贩 小餐饮进行集中宣教培训 开展案例警示教育 使其了解 相关法律法规和政策规定 自觉规范生产经营行为 不难看出 官方在完善制度 加强监管的同时 还力求在全行业乃至全社会形成讲诚信 讲 责任 讲良心的强大舆论氛围 更有力地遏止不法行为 材料六 中共中央政治局常委 国务院总理温家宝日前接受了中国政府网 新华网联合专访 与广大 网友在线进行了交流 在回答网友提出的 毒奶粉 等假冒伪劣产品时 温家宝说 对于整个社 会来讲 道德问题十分重要 我以为诚信和道德是现代社会应该解决的紧迫问题 网友君子如兰花 假冒伪劣产品总是堵不住 最近奶粉又出问题了 总理 您曾说企业家身 上应该流淌着道德的血液 可是急功近利 见利忘义的企业还是不少 温家宝 是的 我在金融危机开始的时候就讲到 一些国家的一些企业见利忘义 为了自身 的利益而损害整体利益 企业家的身上应该流淌着道德的血液 对于我们的企业来讲 对于整个 社会来讲 道德问题十分重要 我以为诚信和道德是现代社会应该解决的紧迫问题 什么是道德 其实最重要的 第一是爱人 仁者人也 仁者爱人 每个企业家或者社会的每 个成员都要知道热爱群众 热爱国家 第二 要有同情心 己所不欲 勿施于人 同情是道德的基础 这在儒家哲学里头很明确地 讲过 孟子说过 人无恻隐之心非人也 他把恻隐之心作为人之端 我们的企业如果只考虑自己 的利益 甚至见利忘义 把自己挣的钱建立在别人的痛苦甚至生命上 那是可悲的 也是法律不 允许的 一个三鹿奶粉 我们付出了很大的代价 网民们大概不知道 我们普查了受到奶粉影响的儿 童达到 3000 万 国家花了 20 亿 同时 给受到奶粉影响的儿童上了保险 为期 20 年 这个教 训应该说是很深刻的 不是一个企业 也不是一个地方 是我们整个民族应该汲取的 现在如果 再出现假冒伪劣产品 我们一定严惩不贷 这是从维护民族大义出发 绝不能手软 材料七 更多公考资料尽在 w w w c h e r 066 y s 168 c o m 记者日前分别采访了日本最大的食用油企业日清奥利友公司和日本食品业巨头味之素集团 日清奥利友公司创立于 1907 年 味之素集团创立于 1909 年 两家企业都已传承百年以上 但从 未发生过引起消费者恐慌的重大食品安全事故 日本食品厂家采取全面的安全管理措施 其准则就是政府制定的详尽的 食品安全基本法 在日本 无论生产规模多么小的食品厂家 即使是一两个人的手工作坊 都需要营业执照 没有 资格绝对无法生产 而且政府有关部门会定期检查 据味之素集团质量保证推进小组组长上田要 一介绍 如果企业故意更改食品标识 弄虚作假 以次充好 都会被视为犯罪而遭逮捕 日清奥利友公司和味之素集团都对原料生产进行严格管理 做到从最初一道工序就开始把 关 对于海外的原材料产地 也实施严格管理 有的农场是在公司直接管理下 完全按照公司要 求进行生产的 除原材料外 两家公司都要求包装生产厂家严格按照有关标准生产包装用塑料瓶 或塑料袋等 不能有一点瑕疵 为回应消费者对食品安全生产的巨大关注 日本食品公司都积极公开产品信息 例如原料产 地 添加剂成分等 以免不实消息导致消费者产生恐慌 同时 多数食品厂家设立了专门接待消 费者咨询的窗口 一旦有消费者反应问题 会迅速采取应对措施 日清奥利友公司公关部长星野 康子介绍 虽然公司没有出现过重大事故 但是也有消费者反映过诸如产品瓶盖不好开之类的问 题 公司立刻加以改进 消费者存在疑惑时 公司也会积极释疑解惑 例如有的消费者认为食用 油味道和以前不一样 公司马上会让内部研究部门或委托公司外的研究机构进行化验 打消消费 者的疑虑 另外 日本公司还会采取一些措施避免遭到陷害 味之素集团为每件产品拍摄 X 光 片 这样万一有人在产品出厂后放入异物 也可以有凭证对质 为增强职工的安全生产意识 日本食品厂家都制定了严格的安全规范 并经常进行安全教育 要求员工认真学习 牢记在心 日清奥利友公司环境和质量保证室室长铃木俊久给记者展示了写 有该公司座右铭的卡片 公司员工都要在上面签名并随身携带 工作时放在办公桌上 时刻提醒 自己要有安全生产意识 一旦有其他企业发生安全问题 公司会立即举行研讨会 吸取教训 深 挖自身是否存在问题 从而做到防患于未然 精益求精 味之素集团执行董事兼质量保证部主任 木村毅介绍说 该公司每台电脑开机时都会首先显示出公司的安全口号 让员工从上班第一分钟 起就把安全意识牢记心头 日本食品厂家都设立了专门负责食品安全的部门 以味之素集团为例 质量保证部主任木村 毅是理学博士 质量保证推进小组组长上田要一是农学博士 由这些高学历的专业人士负责安全 管理 足以证明公司对食品安全的重视 日本各个食品协会也是交流技术 提高水平的良好场所 日清奥利友公司和味之素集团都加 入了日本油脂检查协会 协会也会定期检查产品 两家公司的食用油都标注了协会的认证标志 这也是信誉的一个证明 食品安全生产离不开员工的积极参与和自律 日清奥利友公司规定 公司员工患病 不适宜 工作时要予以隔离 味之素集团规定每个员工都有责任监督食品安全 发现问题要及时上报 两家公司在接受采访时 多次提到的一个关键词就是 消费者的信任 日清奥利友公司环 境和质量保证室质量小组负责人保坂正俊指出 企业以社会责任为基础 消费者的信任是企业生 存的前提 一旦丧失消费者信任 即使是百年老店 也只有破产一条路 可以说 君子爱财 取之有道 日本企业在经营时不忘社会责任 以诚信为本 获得消费者的信任 才得以最终做 大做强 材料八 中国的食品监管体系 一直都是问题出了再去治理的 马后炮 模式 更为糟糕的是 食品 更多公考资料尽在 w w w c h e r 066 y s 168 c o m 安全信息长期不透明和不公开 出问题后 当局首先想到的是去捂去瞒 消费者一直处于 不明 真相 的状态 其实 对问题食品企业高频次曝光 让消费者发挥自觉抵制作用远比通过监管部 门对企业罚款处罚更有效 上报制度的实质是 食品质量出现问题 当地政府发现后须向上级政府层层报告 而非对消 费者通报 社会中的行业协会与消费者团体 被排除在上报体系之外 上报制度最大的问题是 制度中没有公民的位置 一切服从于政府与上级的需要 而不是公众与消费者的需要 公民在国家的食品安全中没有位置 食品的安全就没有保障 再度曝出的三聚氰胺超标事件 中 各地政府执行了上报制度 只对上负责 却并不对消费者负责 上海熊猫查出三聚氰胺超标 8 个月才对消费者公布 正是上报制度只对上级政府负责 不对消费者负责的体现 造成食品不安全的因素很多 食品开发商利欲熏心及监管部门失察失管是两大主要原因 保 证食品安全要扩大监督范围 政府相关部门要将食品安全覆盖 从农田到餐桌 食品链的所有方 面 明确规定与食品安全有关的所有从事种植养殖 生产加工 原料供应 包装运输 销售消费 等生产经营单位和个人的食品安全义务 更重要的是 食品安全信息应当明确 及时地告知消费 者 特别是在重大食品安全事件出现后 信息的透明发布更加重要 应当建立起相关的信息发布 长效机制 材料九 4 月 11 日或更早时间生产的馒头标签上标注的生产日期却是 4 月 12 日 4 月 12 日摄 用 色素化妆的馒头 居然能够堂而皇之摆上大超市的货架 健美 猪肉 回炉 板鸭 染色 馒头 还有多少问题食品隐藏在我们身边 上海多家超市销售违法使用色素的馒头产品被媒 体曝光后 迅速引起公众的质疑 食品安全领域为何频频拉响警报 企业的道德底线和政府的监 管力度都成为拷问的对象 上海 染色馒头 热气尚存 宜昌 毒生姜 仍在熏制 沈阳 兽药豆芽 又在疯长 短短数天内 如此密集的曝光 说明全社会高度重视食品安全问题 也印证了日前温总理的 判断 这些恶性的食品安全事件足以表明 诚信的缺失 道德的滑坡已经到了何等严重的地步 食品生产的确是个良心活 无论现代化的流水线 还是传统的小作坊 生产过程都可谓 天 知地知良心知 而消费者只能 眼不见为净 因此 一个社会如果道德滑坡 食品安全往往是 重灾区 反过来讲 提升食品安全指数 道德重建是重要一步 道德对于市场经济的意义 无需多言 而如何拯救道德 却是一项系统工程 一方面 善行 义举的弘扬 苦口婆心的劝说固然重要 另一方面 也要警醒 那些有毒食品制造者 往往也曾 是高喊 社会责任 的企业 这也说明 良心的盾牌并非总是可靠 道德的血液并不总能自我生成 尤其是对企业来说 正如一位学者所言 在以股东利益和利润最大化的组织那里 公众健康永远不是一个首要的议 题 如果没有一定的约束 食品生产者很容易在利益的驱使下铤而走险 市场经济既是 诚信经济 也是 法治经济 我们可以提倡企业流淌道德血液 却必须正 视企业逐利的现实 我们可以提倡企业的道德自律 却并不能把 宝 全部压在良心上面 法律是道德的底线 只有法律站稳了阵脚 道德才不至于在利益面前无限后退 事实上 许多食品安全事件的发生 或是因为制度的不健全不完善 或是因为执法者的失守推诿 或是由 于问责的过于温柔 近年来 恶性食品安全事件此起彼伏 但倾家荡产的商家却十分罕见 监管 渎职者被严肃问责的也少之又少 既然总是打不疼 打不死 既然笃定的收益远远大于预想的风 险 劣币驱逐良币的逆淘汰现象就会发生 不闯红灯就会落后的 红灯效应 就会被放大 避免 食品生产企业的 道德风险 也就无从谈起 其实 发达国家也经历过食品安全危机 如美国的 肮脏食品加工厂 欧洲的疯牛病 日 更多公考资料尽在 w w w c h e r 066 y s 168 c o m 本的毒大米 推动各国走出危机的最大启示 是用系统的制度呵护良心 用严苛的法律捍卫道德 美国法律规定 无论金额大小 只要有制假或售假的行为就构成犯罪 日本对农产品实施严格的 身 份证 制度 建立了可追溯管理模式 这也正如中央领导一再强调的 要不断完善法律法规 让 道德败坏者受到法律的严惩和社会的唾弃 有人说 一张简单的饭桌上 包含了经济发展的全部道理 从 1993 年取消粮票制度至今 中国正在经历一场从 吃饱 向 吃好 吃健康 的转变 在这一历史进程中 能否保证公众 的食品安全 事关执政水平和社会信心 从这个意义上说 解决食品安全问题 必须上升到 面 包政治 的高度 材料十 瘦肉精 事件尘埃未落 染色馒头 回炉面包 牛肉膏 又接踵而来 食品安全是事 关人民群众切身利益的大事 然而恶性事件却频频出现 一些专家指出 从已曝光的食品安全事 件来看 虽然部分人员确实存在失职 渎职行为 但法律法规对于如何判定监管部门是否履职到 位 缺乏明确界定 每次食品安全问题发生后 监管部门 理直气壮 地把矛头指向肇事者 但 监管部门和监管人员的失职却易被忽视 这些恶性的食品安全事件足以表明 诚信的缺失 道德的滑坡已经到了何等严重的地步 温家宝总理在 讲真话 察实情 同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时的讲话 中 的这番话 振聋发聩 催人思考 如何才能止住道德的滑坡 物质财富剧增的今天 文化建设特别是道德文化建设同经济发展相比仍然是一条短腿 这条 腿短就短在 与物质财富快速增长相比 道德财富增长速度慢得多 与物质利益的吸引力相比 道德的魅力微弱得多 要在全社会大力加强道德文化建设 形成讲诚信 讲责任 讲良心的强大舆论氛围 才能止 住道德的滑坡 更大的权力和更多的财富 意味着更多的道德责任 要让人们以讲道德为荣 不 讲道德为耻 要把依法治国和道德建设紧密结合起来 才能止住道德的滑坡 法律和道德是两个范畴的事 情 不能互相替代 法律和道德也是互相关联的 完善的法律法规 执法必严 违法必究 对有 道德的企业和个人可以起到保护的作用 对违法乱纪 道德败坏者是一种威慑 材料十一 央视曝光了上海胜禄食品有限公司将添加防腐剂 甜蜜素 更改生产日期的馒头运往上海华 联等超市销售的事件 这些 染色馒头 过期回炉加工馒头 和 防腐剂馒头 会不会销售到 青岛市场 流入到老百姓的饭桌上 对此记者对青岛市场销售的馒头进行了走访调查 4 月 11 央视记者暗访发现 上海盛禄食品有限公司为了增加销量 减少成本 用柠檬黄添 加剂将白面染成黄面 冒充 玉米馒头 销售 同时还将山梨酸钾和甜蜜素添加到馒头中去 以 延迟馒头保质期时间 增加馒头的甜味 并在馒头外包装上贴上含有维生素 C 和白砂糖字样的 表示 吸引消费者购买 据了解这些添加剂使用后会对人体造成伤害 是被国家命令禁止使用的违规添加剂 上海盛 禄食品有限公司将这些添加了有害物质的馒头销往上海华联等超市售卖 并将返厂馒头更换生产 日期变成 新馒头 销售 而且每天有三万多的 染色馒头 过期回炉加工馒头 和 防腐剂 馒头 流向超市等各大市场 这些 问题馒头 会不会流向青岛市场 端上老百姓的饭桌 对此 记者对青岛的几家大型馒 头市场进行了走访调查 在市南区费县路 6 号的青岛华联商厦 记者发现超市内销售有白馒头 更多公考资料尽在 w w w c h e r 066 y s 168 c o m 玉米馒头 黑米馒头等各式各样的馒头 而玉馒头 黑米馒头价格也比白馒头多处 5 角钱 所售 馒头多为 王哥庄大馒头 中苑食品 这两个青岛本地品牌 而且柜台处都挂有 营业执照 和 卫生许可 证 华联商厦工作人员潘女士称 青岛华联跟上海的华联没有什么关系 我们 的货跟他们也不是一样的 超市也没有从上海批发馒头销售 超市内经营的馒头店都是经过工 商部门检查批准的合格馒头店 我们店不从上海进馒头 在香港路家乐福超市 客服处工作人员告诉记者 他们店销售 的都是青岛本地品牌的馒头 相关证件齐全 而且商场工作人员会不定期的去馒头加工厂查看卫 生生产情况 记者随后走访了利群超市 大润发超市等众多馒头销售点 都未发现有销售上海盛 禄食品有限公司成产的馒头 如果商家销售用柠檬黄染色 玉米 馒头 消费该如何判断 对于此事记者咨询了青岛中苑 食品有限公司食品生产车间加工馒头的工作人员顾女士 顾女士告诉记者 用添加剂染过的馒 头 颜色较深 表面比较光滑 食用起来味道也没有玉米的香味 同时顾女士称 用玉米面做的面头 掰开后可以发现非常粗的颗粒 口感也比较粗糙 加热 后可以闻到很浓的玉米味 对于此事 记者咨询了青岛市质监局的相关负责人 对于青岛本地企业生产的馒头质量 质 监局负责人告诉记者 质监局一直在对馒头生产企业进行不定期的检查 对生产环节进行监督 质监局将会在近日对青岛地区馒头成产企业的检查情况向社会做出公布 材料十二 自 3 月 15 日央视曝光双汇 健美猪 事件以来 瘦肉精在全国上下不断地发酵 迅速成为 舆论的焦点 食品安全大于天 瘦肉精在媒体的聚光灯下再一次触动着我们脆弱的神经 看来 找出谁是瘦肉精事件的幕后 黑手 和罪魁祸首是十分迫切了 一直以来 在人们的印象中猪是笨蛋 愚蠢的代名词 倘若把 瘦肉精事件的罪魁祸首 的 罪名加之于猪 我想这将是超过史上 窦娥冤 的最大冤案 显然 猪不知道什么是瘦肉精 只 要可口 饲养者喂什么猪就吃什么 假若猪知道瘦肉精的 特异功能 相必也没有哪一头猪想 去吃 因此 我认为 把 瘦肉精事件的罪魁祸首 的罪名加之猪难免有些 欲加之罪 何患无 辞 的嫌疑 生产企业是瘦肉精得以进入流通市场 最终进入消费者口中的中心环节 他们是商品的生产 者 商品质量的优劣与他们有着直接的关系 但是 顾客是商家的上帝 商家要满足顾客的需 求 所以 生产什么样的产品是由顾客的实际需求来决定的 随着人们对于肉类产品需求的不断 加大 规模有限的养殖业难以满足强大的需求而商家生产不出来产品就无法实现其盈利的目的 于是乎 生产企业 灵机一动 运用 高科技 的便利增加猪的瘦肉含量 因此 从某种意义上 讲 把 瘦肉精事件的罪魁祸首 的罪名加之于生产企业有些合乎情理 那么 把 瘦肉精事件的罪魁祸首 的罪名加之于政府监管部门呢 笔者注意到自事件爆光 以来有不少舆论来谴责政府部门的监管不力 如 瘦肉精事件说明监管失职 瘦肉精 事 件暴露出了监管链锈迹斑斑 等 监管部门好比是生产企业的监护人 生产企业生产的商品有质 量问题监管部门当然有着不可推卸的责任 更甚者其幕后还有权钱交易 在笔者看来 监管部门 虽然难辞其咎 但是还不足以夺 魁 消费者是 上帝 商家当然要迎合 上帝 的口味 猪的瘦肉往往比猪的肥肉更受青睐 也就是说因为瘦肉更可口 大多数人只愿去吃瘦肉了而冷落了肥肉 在笔者看来 在整个瘦肉精 事件中正是贪婪在作祟 人性的贪婪才是 瘦肉精事件的罪魁祸首 一 结合材料背景 总结阐述食品安全事件频发的原因 10 分 要求 150 字左右 语言凝 更多公考资料尽在 w w w c h e r 066 y s 168 c o m 练 条理清晰 1 生产企业见利忘义 利欲熏心 不顾消费者健康向食品中添加违禁的添加剂 2 监管部门失察失守 对食品企业的生产加工流通环节监管不力致使有害食品上了消费者 餐桌 3 问责处罚制度过于温柔 对发现侵害消费者的企业处罚力度不够致使企业在利益面前铤 而走险 4 信息公开 上报制度不透明 层层上报至政府而不是直接面对消费者 5 有关制度不健全 使企业有空可钻 政府无从监管 总分 7 分 分项打分 内容 4 6 条理 1 2 语意 1 1 错别字 1 1 综合评语 从答题的方向来讲 结合材料背景 总结归纳了我国安全食品问题频发的原因 答题的思路清晰 从答题的形式来讲 能够将答题的主要内容分条理进行阐述 符合申论组 答题的一般性要求 但需要注意的是 在具体的总结原因前 应以简要的语句概述整个答题 的内容 以增强答题的规范性 从答题的内容来讲 在分析问题的原因时 应明确的论述导 致问题产生的根本性原因是什么 经济利益的驱使 在总结原因时 应注重行文表意的准确 性 避免模棱两可等问题 如 有关制度不健全 到底是什么制度不够健全 应表述清楚 二 国务院总理温家宝说 近年来相继发生 毒奶粉 瘦肉精 地沟油 染色馒头 等恶性食品安全事件 这足以表明诚信的缺失 道德的滑坡已到了何等严重地步 谈谈你 对这句话的理解 10 分 要求 200 字左右 语言表述规范 层次清晰 民以食为天 食品是群众赖以生存的生命线 而一些生产企业为了利润最大化 利欲熏心不 顾群众健康竟把有害物质添加到群众的食物中去 着实令人发指 温总理的这句话一针见血 的指出来一些不法企业的丑恶面目 传达出了食品安全问题已经是一个迫在眉睫的问题 必 须严厉打击 同时也表现中国政府对于治理食品安全问题的决心 体现了党时刻把人民利益 放在首位 真正为人民服务的本质 总分 6 分 分项打分 内容 3 6 条理 1 2 语意 1 1 错别字 1 1 综合评语 从答题的方向来讲 结合了食品安全的社会地位 阐述了对于温总理相关话语的 认知 答题的思路基本清晰 从答题的形式上来讲 本应注意答题的层次 建议将答题的主 要内容分条理进行归纳 以增强答题的规范性 在分析问题时 首先应有一个总体性的认识 体现了政府及国家领导人对于食品安全的关心 本题的重点在于论述诚信意识与食品安全问 题之间的关系 并概述诚信缺失所带来的社会危害 在分析问题后 应有一个总结 以体现 答题思维的完整性 客观的总结加监管力度 构建社会诚信体系的必要性与重要性 三 假如你是某食品安全组织的调查员 请依托材料 写一份关于我国食品安全问题的报告 20 分 要求 450 字左右 格式正确 行文规范 一是利益的驱使 一些企业使用过违禁添加剂后的食品色香味俱全 自然给企业带来巨大的 利益 更多公考资料尽在 w w w c h e r 066 y s 168 c o m 二是诚信的缺失 道德的滑坡 一些企业不顾群众健康 涂改生产日期 使过期食品从新销 售 使用劣质的食物 都为群众健康造成严重影响 三是法律法规不健全 是一些不法企业有空可钻 使有关部门无从管起 四是执法者失守推诿监管不力 每次食品安全问题发生后 监管部门 理直气壮 的把矛头 指向肇事者 但监管部门和监管人员的失职却易被忽视 五是 问责过于温柔缺乏打击力度 起不到应有震慑作用 总分 11 分 分项打分 内容 6 10 格式 1 3 逻辑 1 3 语意 1 2 条理 2 2 综合评语 从报告外在的形式上来讲 考生没有把握报告的基本格式 从格式上讲 报告应 涵盖标题 正文 制作单位 日期等有机组成部分 从报告的正文来讲 应包括以下主要内 容 1 结合社会经济发展的背景 概述我国食品安全问题的基本情况 总结所存在的问题 2 具体的分析导致问题产生的原因 3 结合社会经济发展的要求 论述处理好食品安全问 题的必要性 需要明确的是 报告的核心在于汇报情况 其重要价值在于为相关的决策提供 理论依据 因此最好通过数据的形式来反应问题 结合相关的案例来分析问题 部分行文的 规范性有待增强 如 问责过于温柔缺乏打击力度 应直观的表述为 问责体制不够健全即 可 同时 报告作为上行文 应具有一定的结语 如 请审阅等 四 假如你是一名普通的消费者 面对频发的食品安全问题 你将如何应对 20 分 要求 主体明确 语言得当 300 字左右 作为一名普通的消费者 培养自己有关食品安全方面的鉴别知识 以便自己及身边朋友亲人 可以买到放心的食品 面对频发的食品安全问题 首先要做的是保持清醒的头脑 不能人云 亦云盲目跟风以引起集体恐慌 其次对于身边有可能存在安全问题的食品先告知经销商 劝 其下架或停止销售 并向有关部门反映 请有关部门进行查处 总分 13 分 分项打分 内容 7 10 逻辑 3 5 条理 1 2 语意 1 2 错别字 1 1 综合评语 从答题的方向来讲 从普通消费者的角度阐述了对于食品安全问题的认识 答题 的主体明确 思维较为清晰 但需要注意的是 在具体的分析问题前 首先有一个整体性的 判断 表明自己的观点 答题的条理较为清晰 能够将答题的主要内容分条理进行阐述 体 现了一定的概括能力 在具体的阐述应如何去做之前 应客观的表述对于食品安全问题的深 刻认识 分析食品安全事件频发对于民生 社会经济发展所带来的影响 本题的重点在于 论述作为一个消费者应如何对待食品安全问题 考生基本上把握了这一方向 但分析问题的 角度不够全面 还可从食品安全知识的宣传等层次进行论述 五 食品安全事故频发 既是监管部门的失职 更是社会信用体系的缺失 请围绕 食品安 全 自选角度 自拟题目 写一篇文章 40 分 要求 一 思想深刻 观点明 确 二 内容充实 结构完整 语言畅达 三 1000 字左右 更多公考资料尽在 w w w c h e r 066 y