各具特色的国家与国际组织.doc

专题一 各具特色的国家与国际组织 杭州昆仑教育政治教研组游老师【考点提示】1、国家的本质2、现代国家的管理形式3、现代国家的结构形式4、国际组织概况【重点难点】（一）、国家的含义和性质1、国家的含义：（1）从国家的产生看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现 （2）从国家的本质属性看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性（3）从国家的基本构成要素看，人口、领土和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件 2、国家的性质：（1）国家性质也就是国体。指社会各阶级在国家中的地位。具体地说就是哪个阶级是统治阶级，哪个阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家的性质（2）按照国家性质划分，人类历史上先后出现了四种类型的国家，即奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家（二）民主与专政的关系1、任何民主制的国家，都是一定阶级的民主与对一定阶级专政的结合，都是民主与专政的统一体。掌握国家政权的统治阶级，为维护自己的统治，既要坚持对他们的敌人实行专政，用来对付被统治者的反抗，又要坚持在本阶级内部实行一定形式的民主，用以调节统治阶级内部的矛盾，组织自己的力量，以便对被统治者实行有效的专政。2、在民主制国家内，民主和专政都有自己具体的对象和具体的方法，两者是互相排斥的，不能混淆。民主只适用于统治阶级内部，在统治阶级内部采用民主的方法，这样统治阶级内部才能真正团结一致，对敌人实行有效的专政；专政只适用于被统治者，即对敌人采用专政的方法，包括剥夺政治权利，不许参与政治活动，强迫服从反映统治阶级意志的法律等。（三）国体与政体的关系1、区别：表现在它们的含义不同：国体规定了国家的内容，政体是国家的管理形式。2、联系：表现在国体决定政体，政体反映国体，有什么性质的国体，就要求有什么样的政体，国家性质的变化，往往要引起政权组织形式的变化。但政体具有相对的独立性，由于历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境的不同，相同国体的国家也会采用不同政体，世界上几乎没有两个国家的政权组织形式是完全一样的，在同一国家的不同时期，政体也可能发生变化。（四）民主共和制与君主立宪制的关系 民主共和制君主立宪制区别含义不同是指国家权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。是指国家元首由世袭产生，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。国家元首称谓不同总统或主席君主国家元首产生方式不同选举世袭国家元首任期不同有一定任期终身制联系二者都是政权组织形式。【知识框架】 【易错易混】1. 民主、专制与专政的关系三者的含义： 民主是指在一定阶级范围内，按照平等和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。 专政是指依靠暴力实行的统治，是指统治阶级对被统治阶级的政治统治。 专制是指一种由个人（或极少数人）单独掌握国家政权，按照个人意志独断专行，实行独裁统治的统治方式。 民主和专政民主和专政都是国家的阶级性质在国体方面的具体体现。民主和专政是辩证统一的关系。主要表现在两个方面：一方面，民主与专政相互区别。主要在于： 两者适用的范围不同，民主适用于统治阶级或人民内部，而专政则适用于被统治阶级和敌对力量； 两者的实施方式不同，民主以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征，而专政则以国家权力的强制力为实施特征； 两者的功能不同，民主是为了实现统治阶级或人民的意志和要求，更加有效地管理国家事务，而专政则是为了巩固特定的国家政权，以保证社会政治秩序的稳定。 另一方面，民主与专政又是相辅相成、互为前提的。 民主是专政的基础，只有在统治阶级或人民内部实现充分的民主，才能使得国家政权获得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有效地实施对于被统治阶级和敌对力量的专政； 同时，专政是民主的政治保障。只有实施对被统治阶级和敌对力量的专政，才能巩固特定的国家政权和统治阶级的政治地位，保障社会政治的稳定，才能使统治阶级或人民内部的民主获得必要的政治条件。 民主和专制 民主与专制是尖锐对立的，民主是对专制的否定，是相对于专制、独裁而言的。作为国家制度的民主，是指一种与专制制度相区别的国家制度，即在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的制度。民主以政治权利平等和少数服从多数为基本特点，而专制制度以森严的等级制度、多数服从少数，全体服从个人为基本特点。在统治阶级内部权力高度集中地掌握在个别人手中，对国家重大问题的决策个人专断，即使在统治阶级内部也不存在少数服从多数。因此，在专制国家中，即使在统治阶级内部也没有民主。专政与专制 专政是指统治阶级依靠暴力实行的统治。任何国家的实质都是一定阶级的专政。统治阶级凭借军队、警察、法庭、监狱等暴力机关，镇压敌对阶级的反抗，贯彻本阶级的意志，维护本阶级的利益。专政有时亦指统治阶级对阶级敌人实行统治的方法。而专制是由最高统治者独揽国家大权的政体，专制制度是由最高统治者独揽国家大权实行专横统治的政治制度。专政与专制二者也具有统一的一面。历史上封建君主制时期实行的专制独裁统治，其实就是在国家内专制与专政的统一。一方面君主按照个人意志实行专制统治，另一方面对被统治阶级实行专政。当然，也曾经有一些比较开明的君主曾在统治阶级内部实行过一定程度的民主，比如唐朝的李世民，但是这种封建统治下的民主与资本主义少数服从多数的民主不可同日而语。 2.理解国体和政体的几个误区误区之一：国体与政体是平行、并立、相互决定的关系。国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。国体和政体的关系是内容与形式的关系，国体决定政体，政体反映国体，并对国体具有反作用。国体体现着国家的阶级属性和阶级利益，它构成了国家的阶级内容和基本意志，因此，国体决定着统治阶级选择什么样的政权组织形式来实现自己的统治。政体必须适应国体的要求，服务于统治阶级的意志和利益。因此，政体和国体不是平行、并立的关系，政体不能决定国体。误区之二：国体相同，政体也相同。尽管国体决定政体，但一国的历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等因素，也在不同程度上影响国家的政体，政体具有一定的相对独立性。同一类型的国体，可以采取不同的政体。例如同是资产阶级专政的英国和美国，英国采取的是君主立宪制，而美国采取的是总统制共和制。误区之三：国体不同，政体也不同。国体只决定政体的性质，并不决定政体的具体形式。资本主义国家和社会主义国家国体不同，政体的本质也不同，但政体的形式有相同之处。当今世界，多数资本主义国家采用民主共和制，而社会主义国家的政权组织形式，也属于民主共和制。社会主义国家的政权组织形式只能是而且应该是民主共和制，这是由社会主义生产资料公有制的经济基础和无产阶级的国家性质决定的。由于具体条件不同，各社会主义国家实行民主共和制的具体形式也具有多样性。我国的政权组织形式是人民代表大会制度。3. 国家的管理形式和结构形式国家管理形式反映统治阶级采取何种形式去组织和管理政权机关，如君主制、共和制、总统制、内阁制、委员会制等等。国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方的相互关系，如邦联、联邦制、单一制等。国家形式是国家本质的表现，为国家本质所决定，国家形式必须适应国家的阶级本质。但各国的历史条件、传统习惯、阶级力量对比等因素不同，所以国家形式也纷繁多样，即使本质相同的国家也可采取不同的国家形式。国家形式是国家政治制度的重要内容，它通常由一国的法律（主要是宪法）所确认，受到国家的法律强制力的保护。4.代议制政体代议制政体是一种典型的资产阶级政治统治形式。在这种统治形式中，掌握政权的统治阶级组织本阶级成员甚至全体居民选出他们所信任的一些人作为代表，组成代议机关，代表该国的全体居民或其中的部分成员，行使国家和社会的立法和行政等重大国事的决策权和执行权。代议制是以少数受选民信任的代表愿意并能够代表他们的选民的意志实现对国家和社会事务的决策和管理为前提的。代议制政体避开了在一国特别是大国由民众直接治理的现实困难，又为国家和社会事务的治理提供了一个合理而又具有可操作性的模式。5.君主制与共和制君主制以君主（皇帝、国王、大公、苏丹和沙皇等）为国家元首的政体形式。在君主制下，君主一般是世袭的，终身任职。君主制是人类历史上最古老、最普遍的政体形式。根据君主的权力大小，君主制可分为无限君主制和有限君主制。无限君主制的典型是君主专制制。奴隶制、封建制国家普遍实行君主专制制。在资本主义时期，君主制是资产阶级与封建贵族妥协的产物，主要表现形式为君主立宪制。君主制在当代日趋衰落。共和制民主共和制，是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。其主要表现为，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。采用这种政体的国家称为共和国。现代资产阶级国家普遍采取共和制政体，行使国家最高权力的总统和议会都由选举产生。6.君主专制与君主立宪制君主专制制实行君主独裁的政体形式。主要特点是：君主拥有无限的权力，他的意志就是国家的法律，臣民必须绝对服从。君主依靠官僚军事机构，维护其专制统治，对人民进行残酷的剥削和压迫。君主立宪制资产阶级国家以君主（国王、皇帝）为世袭元首，但君主权力受到宪法和议会不同程度的限制的政体形式。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。它是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。由于各国的政治经济情况和阶级力量对比关系不同，资产阶级与封建地主阶级妥协的程度不同，君主保留的地位和权力也有所不同。君主立宪制又有二元制君主立宪制和议会制君主立宪制两种具体形式。7.议会制内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。内阁是以议会为基础产生的。内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组织内阁。国家元首对内对外名义上代表国家，但并无实际行政权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。元首颁布法律、法令和发布文告时，都必须由首相或有关阁员副署。内阁接受议会的监督，定期向议会报告工作。如内阁得不到议会信任，其阁员必须集体辞职，或由内阁提请国家元首解散议会，重新举行议会大选。新议会如果仍对内阁表示不信任，内阁则必须总辞职，由国家元首任命新首相组织新政府。首相（或总理）是内阁政府首脑，主持内阁会议，总揽政务，拥有任免内阁成员和所有政府高级官员的权力，负责制定和执行国家对内对外的重大方针政策。8.单一制与联邦制区别、特点两者的区别单一制国家划分为各个地方行政区划，联邦制国家则由各个联邦成员组成。地方行政区域划分是国家根据统治需要，按一定原则进行区域划分的结果，国家主权先于各个行政区划存在。而联邦成员国则是各成员单位先于联邦国家存在。 单一制国家的地方行政区从来就不是一个政治实体，不具有任何主权特征。但联邦成员国则不同，在联邦国家成立之前，联邦成员是单独的享有主权的政治实体；在加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护。具体有如下权利可受到保护：每个联邦成员有权制定和修改本成员单位的宪法，规定自己的内部制度而无需联邦政府的批准；联邦国家的成员在加入联邦之前有自己的区域范围，在加入联邦后，其区域未经同意仍然不能改动；联邦国家的成员有自己的国籍；各联邦成员有加入联邦的权利，也有退出联邦的权利。单一制和联邦制国家各有其权力来源。联邦成员国在组成联邦制国家时，是各自把权力交与联邦政府，同时又保留了一部分管理该成员国内部事务的权力。联邦政府统一行使的权力和各成员国的中央政府所保留的权力都由联邦宪法明确界定。所以，联邦的权力是来源于各成员国的参与。而在单一制国家里，国家本身是一个统一的整体，只是为了便于管理，才把领土划分成若干行政区域，并据以建立起地方政权。所以，各地方行使的权力来源于中央授权，并不是地方所固有。在单一制国家里，地方的自主权或自治权是由国家整体通过宪法授予的。 两者各自的特点单一制国家设立有统一的立法机关和统一的中央政府；全国只有一个宪法；按行政区域划分行政单位和自治单位，各行政单位和自治单位都受中央的统一领导，没有脱离中央而独立的权力。地方行政单位虽然也设有相应的权力机关或立法机关、行政机关和司法机关，但它们的权限有些是宪法授予的，有的是由中央政府直接授予或委托的，地方权力的大小完全取决于宪法的规定或中央的授予。在对外关系中，它是单一的主体。在它的领土上没有其他任何类似的国家组织存在。如中国、英国、法国、日本等都是单一制国家。联邦制国家除了有整个联邦的宪法、法律和最高国家机关以外，各组成单位还有自己的宪法和法律及最高国家机关，根据联邦宪法的规定，行使自己的国家权力。联邦的权力可以遍及全国，而各州或共和国的权力只能在各州或共和国内部行使，各成员国的公民同时又是联邦公民。有的联邦的成员还有进行国际外交活动的权力。但在对外关系中，大多数联邦各组成单位不是单独的主体。美国是世界上首先建立现代联邦制的国家，除此之外，还有印度、俄罗斯、瑞士、巴西等国都实行联邦制。随着政治、经济和社会的发展，联邦中央政府的权力有加强的倾向，但联邦各组成单位的权力仍很大，权力下放和权力集中是联邦制国家并存的两种发展趋势。 9. 邦联与联邦的区别含义不同。邦联是两个或两个以上国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而组成的一种国家联合，如现代的欧盟、东盟等实际上也是邦联。联邦亦称“联盟国家”，是由若干成员单位（邦、州、共和国等）组成的统一国家，如现在的美国、瑞士、德国等。范围不同。邦联范围大，联邦范围小，邦联之中有联邦，但联邦之中无邦联，如欧盟中就包含了一些联邦国家。国际交往不同。邦联不是国际交往的主要主体，其成员国各自保持内政和外交上的独立，具有主权实体性质的仍是成员国。而联邦则是国际交往的主体，不过有的联邦国家也允许成员国有某些外交权。机构不同。邦联无自己的最高立法、行政机关等，主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。而联邦有自己的最高立法机关和中央政府等。职权不同。 邦联的活动只限于特定方面，其首脑会议的决议必须经过成员国认可才能生效，但无法律效力，各成员国仍是有主权的独立国家，各自拥有立法、行政、外交、军事、财政等方面的全权。联邦有自己的宪法、法律，联邦的地位高于组成单位，一切重大权力均属于联邦中央政府，联邦法律为国家的最高法律，各州法律不得与它相抵触，联邦法院的判决，其效力适用于全国，各州政府、法院和公民均有遵守的义务。10.我国的人民代表大会制与资本主义国家议会的关系形式上相似：都是国家的政权组织形式；都由定期选举的代表或议员组成；都属于间接民主即代议制民主本质不同：其一，经济基础不同；其二，行使权力的主体不同。我国人民代表大会代表人民的利益，对人民负责，受人民监督，权力主体是人民，而西方议会制议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权罢免议员，议员是维护资产阶级利益的；其三，二者的权力和活动原则不同。我国人民代表大会实行民主集中制，人大受人民监督对人民负责外，不受任何国家机关的制约，人大处于全权地位，集中统一行使国家权力。西方一般按照三权分立原则组织起来，立法、行政、司法三权互相制约，彼此制衡。【典型试题】1. “国家不再是为特定阶层服务，其存在的意义在于维护和改善当前的制度，使全体国民都能最大限度地从现行制度及改革中获益。秩序一旦崩溃，大多数人都将损失惨重”下列对这一观点的评价，正确的是A.准确说明了国家的本质属性B.揭示了国家是民主与专政的统一C.用国家的社会管理属性掩盖了国家的政治统治属性D.揭示了国家存在和发展的基本条件解析：此题考察国家的本质属性。国家具有阶级性和社会性两个属性，但阶级性是国家的根本属性。因此，答案为C。2. 美国最初是英国的属地，大家实际都暗含着向英国皇帝称臣，归他领导。直到后来真正力量强大起来后，才爆发独立战争，这时候成立自己的国家。美国建国之后与建国之前的主要区别在于是否具有A.独立主权 B.人口 C.领土 D.民族解析：领土、人口、主权、政权是国家的构成要素，其中，主权是国家的灵魂，是国家与地区的区别。所