治理体系方案.doc

集团所属各部门： 为贯彻落实白山市水务局安全隐患排查治理体系建设工作方案的通知（白山水201218号）精神，切实抓好水务集团安全隐患排查治理工作，现将水务集团安全隐患排查治理体系建设实施方案印发你们，请结合实际认真贯彻执行，细化职责，积极推进安全隐患排查治理体系建设工作，并于4月16日前将贯彻实施方案书面报送水务集团安全生产办公室。 二一二年三月二十一日白山市水务集团安全隐患排查治理体系建设实施方案 按照白山市水务局安全隐患排查治理体系建设工作方案的通知（白山水201218号）要求，强化和落实企业安全生产主体责任，加强和改进各分、子公司和部门安全监管，建立集团安全隐患排查治理体系，做好集团安全隐患排查治理攻坚战，促进全集团安全生产形势持续稳定好转，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，促进集团加强安全生产，加大安全投入，主动排查治理安全隐患，推动集团安全生产标准化建设，筑牢安全生产基础，提升集团本质安全，有效防范事故的发生，为建立安全生产长效机制打下坚实基础。 二、建设目标和工作步骤（一）建设目标 作为水务局安全隐患排查治理体系建设工作试点单位，水务集团在2012年坚持“自下而上、突出试点、以点带面”的原则，把安全隐患排查治理体系建设作为安全生产标准化建设的重要内容，力争用1年的时间，在全集团内初步建立起先进适用的重预防、全过程、动态化的安全隐患排查治理体系，促进集团由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由集团联合安全检查为主向各分、子公司和部门日常管理排查隐患为主转变，由治标的隐患排查向治本的隐患排查转变，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，从根本上掌握事故防范和安全生产工作的主动权，逐步建立安全隐患排查治理长效机制。（二）工作步骤结合集团安全生产标准化建设、安全供水建设和安全生产重点监管办法，总结近年来集团安全生产隐患排查治理成果，坚持“自下而上、突出试点、以点带面”的原则，分别从联合检查和自查自改两条线推进，注重制度落实和长效机制结合，先建立行而有效的隐患排查治理体系，再逐步形成规范化、制度化、长效化的隐患排查治理体系。体系建设分三个阶段推进： 第一阶段(2012年3-12月)： 全面展开阶段 1、摸底调查、启动准备阶段（3月）确立水务集团安全隐患排查治理体系对象主要有：誉寰市政工程公司、洪源经贸公司、莹海水电公司、佰頣运输公司、珍珠泉饮品公司、供水分公司、综合办公室、企管信息部、水表管理办公室、经营部、客户服务中心、财务部、稽查部。2、分级分类、责任落实到位阶段（4月上旬）根据集团实际工作情况类别，将安全隐患排查治理体系对象分级分类监管，共分为三个级别和三个类别，分别是：一级施工类，洪源经贸公司和外包施工现场；二级生产类，莹海水电公司、佰頣运输公司、珍珠泉饮品公司、供水分公司；三级办公类，综合办公室、企管信息部、水表管理办公室、经营部、客户服务中心、财务部、稽查部。集团各分、子公司和部门细化各部门职责，做好安全隐患排查治理体系建设的责任分工，落实到班组，建立安全隐患排查治理体系机构，将安全隐患排查治理体系建设有关要求落到实处。3、初步建立“隐患自查自报”制度阶段（4月中旬-6月）各分、子公司和部门结合安全生产标准化建设内容，制定安全隐患排查治理标准，开展安全隐患排查治理自查自报，建立并完善安全隐患自查自报体系，实行差别化管理，提高安全管理的针对性和有效性，逐级报送隐患排查治理信息。“隐患自查自报”工作流程：（1）集团各分、子公司的班组每日要认真开展安全隐患排查治理工作，发现安全隐患能够自行整改的，班组及时进行治理，不能整改的，及时上报各分、子公司，填写安全隐患排查治理记录（记录内容、事项、格式，根据本部门工作性质和部门所在级别类别自行制定），每月21日前汇总后将安全隐患排查治理工作情况报表报送集团分、子公司；（2）集团分、子公司对上报的安全隐患进行治理，并进行本部门的安全隐患排查治理工作,填写安全隐患排查治理记录，将班组上报检查情况和自查情况进行汇总，在每月25日前，将安全隐患排查治理工作情况报表报送集团安全生产办公室；集团其它各部门在每月25日前，将安全隐患排查治理工作情况报表报送集团安全生产办公室；（3）集团安全生产办公室在月末前对集团安全隐患排查治理体系对象进行联合检查，对上报和联合检查出的安全隐患进行监督整改，并将集团分、子公司和部门上报检查情况和联合检查情况进行汇总，报送市水务局安全生产办公室。4、总结经验、形成制度阶段（7-9月）总结近年和2012年上半年集团隐患排查治理工作经验，借鉴其他企业的科学做法，研究制定集团安全隐患自查自报制度、隐患排查治理责任制度、隐患排查治理责任追究制度等规范性制度。 5、体系建设纳入考核机制阶段（10-12月）集团所属各部门全面推进安全隐患排查治理体系建设工作，建立以本部门分级分类管理为基础，以安全隐患自查自报系统为核心，以完善监管责任机制和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障，包涵完善的隐患排查治理信息系统、明确细化的责任机制、科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等内容的安全隐患排查治理体系。实现安全隐患从排查、登记、上报、监控、整改，到评价、销号、统计、检查、考核等全过程、动态化、重预防的管理，构建安全隐患排查治理“按类分级、依级监管”长效机制。实施安全隐患动态监管机制，完善考核办法。 第二阶段（2013年1-12月）：分析规范体系建设探索创新阶段。 第三阶段（2014年1-12月）：形成长效机制阶段。三、工作要求（一）加强领导，落实责任。为切实加强对集团安全隐患排查治理体系建设工作的组织领导，成立集团安全隐患排查治理体系工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在集团企管信息部。组 长：王树奎副组长：王希明 刘双义 王东阳 刘玉坤 许 允刘 艳成 员：由集团安全生产领导小组成员组成集团所属各部门要根据各自的业务性质和“谁主管、谁负责”的原则，按照安全生产“一岗双责”的职责分工，负责指导和推进本部门安全隐患排查治理体系建设工作，形成“各司其职、各尽其能、齐抓共管”的工作局面。集团各分、子公司要成立安全隐患排查治理体系建设工作组织机构，设立安全生产工作监管人员，集团各部门要设立安全生产工作监管人员，并将机构人员名单及联系方式于4月1日前报到集团安全隐患排查治理体系工作办公室。（二）周密部署，稳步推进。集团所属各部门要按照市水务局的统一部署，结合本部门实际制定安全隐患排查治理体系建设方案，集中力量开展工作。要按照“自下而上、突出试点、以点带面”的原则，从一线抓起，逐步形成机制，覆盖全集团，最终形成全集团内健全完善的安全隐患排查治理体系。（三）完善标准，强化培训。要按照市水务局的有关要求，结合推进安全生产标准化工作，组织专家梳理完善行业安全隐患排查治理标准，为建立安全隐患排查治理体系提供技术标准支持。进一步建立完善隐患排查、登记、检测监控、挂牌督办、整改、评价、销号、上报、统计、检查和考核等制度。组织开展多形式、多渠道、多层面的安全隐患排查治理体系建设系列培训，重点对安全隐患自查自报管理方法、安全隐患排查标准、系统操作等进行全面培训。要加强培训检查督导工作，保证各项工作的顺利推进。（四）加大投入，强化考核。集团所属各部门要全面贯彻落实全省安全生产“十二五”规划，将全市水利系统安全隐患排查治理体系建设纳入本单位规划，明确安全隐患排查治理政策措施、重点项目、资金渠道等，确保安全隐患排查治理体系建设工作的实施。要完善激励约束机制，对没有按要求完成安全隐患排查治理体系建设工作的，实行一票否决。将安全隐患排查治理体系建设与日常监管、评先选优、奖惩考核、事故处理等有机结合起来。对不履行安全生产主体责任、安全隐患排查治理不到位的企业，要依法从严查处其违法行为；对不履行安全监管职责的相关部门和人员严肃追究责任。开展安全隐患排查治理体系建设工作情况将作为年度安全生产目标责任考核的重要内容。（五）统筹兼顾，抓好“五个结合”。1. 与深化重点部门安全专项整治相结合。把严重影响安全生产、有可能引发较大以上事故的隐患和问题，作为行业专项整治的重点，落实整改措施。2. 与开展本部门安全生产标准化建设和安全生产信用评价相结合。以安全隐患排查治理体系建设为契机，全面推动岗位达标和部门达标，提升本部门安全水平，提高自觉履行安全生产主体责任的主动性。3. 与加强安全监管“基层基础”建设和信息化建设相结合。加快推进全集团