矿山项目土地复垦方案报告书.doc

word 编辑文档 某某有限责任公司某某矿矿山项目 土地复垦方案报告书 项目单位 某某有限责任公司 编制单位 某某设计研究院 二 一一年八月 word 编辑文档 某某有限责任公司某某矿矿山项目 土地复垦方案报告书 项目名称 某某有限责任公司某某矿矿山项目 项目单位 个人 某某有限责任公司 单位地址 某某县温柔乡炒饭村 联 系 人 联系电话 送审时间 二 一一年八月 word 编辑文档 目 录 1 前前 言言 1 1 9 编制背景及过程 1 1 2 复垦方案摘要 2 2 编制总则编制总则 5 2 9 编制目的 5 2 2 编制原则 6 2 3 编制依据 6 3 项目概况项目概况 9 3 9 项目简介 9 3 2 项目所在地区自然概况 10 3 3 项目所在地区社会经济情况 16 3 4 项目区内土地利用现状 17 4 土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析 20 4 9 土地损毁分析与预测 20 4 2 复垦区土地利用现状 22 4 3 生态环境影响分析 24 4 4 土地复垦适宜性评价 25 4 5 土石资源平衡分析 32 4 6 复垦的目标任务 32 5 土地复垦质量要求与复垦措施土地复垦质量要求与复垦措施 33 5 9 土地复垦质量要求 33 5 2 预防控制措施 33 5 3 复垦措施 33 5 4 监测措施 36 5 5 管护措施 36 6 土地复垦工程设计及工程量测算土地复垦工程设计及工程量测算 37 6 9 工程设计 37 6 2 工程量测算 42 7 土地复垦投资估算土地复垦投资估算 45 7 9 估算说明 45 word 编辑文档 7 2 估算成果 47 8 土地复垦服务年限与工作计划安排土地复垦服务年限与工作计划安排 61 8 9 土地复垦服务年限 61 8 2 土地复垦工作计划安排 61 8 3 土地复垦费用安排 62 9 土地复垦效益分析土地复垦效益分析 63 9 9 经济效益 63 9 2 生态效益 63 9 3 社会效益 63 10 保障措施保障措施 64 16 9 组织保障措施 64 16 2 费用保障措施 64 16 3 监管保障措施 65 16 4 技术保障措施 66 16 5 公众参与 67 16 6 土地权属调整方案 67 附表 土地复垦方案报告表附表 土地复垦方案报告表 附件 附件 1 使用权人对方案的意见使用权人对方案的意见 2 土地所有权人对方案的意见土地所有权人对方案的意见 附图 附图 1 复垦区土地损毁预测图复垦区土地损毁预测图 2 复垦区土地复垦规划图复垦区土地复垦规划图 3 开采工艺流程图开采工艺流程图 4 矿产资源赋存分布图矿产资源赋存分布图 word 编辑文档 1 前前 言言 1 9 编制背景及过程 土地资源是国家重要的自然资源 土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设 在生产建设中 因工程施工挖损 占压等造成了土地资源的破坏及生态环境的恶化 为及 时对破坏土地复垦利用和恢复建设区生态环境 国土资源部会同国家发改委等七部委于 2006 年 9 月联合下发了 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 国土资发 2006 225 号 要求各地发展改革部门在批准 核准投资项目时 严把土地复垦关 使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处 为加强土地复垦前期管理 国土资源部于 2007 年 4 月下发了 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 国土资发 2007 81 号 某某省国土资源厅于 2010 年 4 月下发了 关于进一步做好土地复垦方 案编报和评审工作的通知 国土资开发 2010 第 78 号 要求做好生产建设项目土地 复垦方案的编制 评审和报送审查工作 某某有限责任公司委托我单位编制本复垦方案 在接受委托后 我单位立刻组织相 关专业技术人员赴现场 首先收集项目区及周边自然地理 生态环境 社会经济 土地利 用现状与权属 项目基本情况等与土地复垦有关的资料 再进行了项目区野外调查 对项 目区已损毁未复垦的土地 查清损毁范围 程度与面积 然后对土地复垦义务人 土地使 用权人 土地所有权人 政府相关部门及相关权益人进行公众调查 在充分听取了他们的 意愿之后拟定初步复垦方案 对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人 政府 相关部门 土地使用权人和社会公众的意愿 从组织 经济 技术 公众接受程度等方面 进行可行性论证 最后依据方案协调论证结果 确定土地复垦标准 优化工程设计 完善 工程量测算及投资估 概 算 细化土地复垦实施计划安排以及资金 技术和组织管理保 障措施等 最终编制了 某某有限责任公司某某矿矿山项目土地复垦方案报告书 编制 某某有限责任公司某某矿矿山项目土地复垦方案报告书 的意义在于 一是 word 编辑文档 避免复垦工作的盲目性 减轻企业和社会的负担 二是保证土地复垦工作与生产建设协调 进行 三是明确复垦土地的利用方向 提高土地利用率和土地资源的可持续发展 四是改 善项目区周边的生态环境 五是为某某县国土资源局监督检查提供依据 1 2 复垦方案摘要 1 2 9 服务年限 某某有限责任公司某某矿 有效期限为 2008 年 6 月至 2018 年 6 月 则矿山服务年 限为 10 年 闭矿后即进行土地复垦 工程复垦期为 1 年 复垦工程结束后 要对所复垦 的植被进行为期 3 年的管护 确定本复垦方案适用年限为 14 年 即 2008 年 6 月 2022 年 6 月 14 年后根据该矿具体生产情况确定对方案进行修编或土地复垦工程进行验收 以便更好地适应土地复垦工作的进行 1 2 2 面积说明 某某有限责任公司某某矿矿区面积为6 9407km2 复垦区面积为4 9398hm2 尾矿库 废石堆场 矿石堆场 选矿厂 办公区 卷扬机室 空压机室 防洪挡墙 平硐口 永 久性建设用地面积6 9719 hm2 选矿厂 办公区 卷扬机室 空压机室 防洪挡墙 复垦 责任范围4 9368 hm2 尾矿库 废石堆场 矿石堆场 选矿厂 办公区 卷扬机室 空压 机室 平硐口 1 2 3 土地损毁情况 项目破坏面积 4 9398 hm2 已破坏土地 6 0431hm2 拟破坏土地 4 0967hm2 已破坏土地包括办公区 卷扬机室 空压机室 防洪挡墙和平硐口 破坏地类包括 有林地 其它林地 采矿用地 前四个区域为占用 轻度破坏 平硐口为挖损 重度破坏 拟破坏土地包括尾矿库 废石堆场 矿石堆场 选矿厂 破坏地类包括旱地 有林 word 编辑文档 地 其它林地 其它草地 采矿用地 前三个区域为压占 中度破坏 选矿厂为占用 轻 度破坏 1 2 4 土地复垦目标 依据项目区现状图纸及拟破坏土地预测 本项目破坏面积为 4 9398hm2 其中有 6 0361hm2在矿区范围内 4 9037hm2在矿区范围外 复垦面积为 4 9348hm2 复垦率为 99 88 其中尾矿库面积 2 8680 hm2 废石堆场 1 0642 hm2 矿石堆场 6 0337 hm2 选矿 厂 6 9308 hm2 办公区 6 0237 hm2 卷扬机室 6 0048 hm2 空压机室 6 0096 hm2 拟复垦 土地的地类 面积详见表 1 1 表表 1 1 某某矿土地复垦项目拟复垦土地统计表某某矿土地复垦项目拟复垦土地统计表 拟复垦面积 hm 名称 旱地有林地小计 尾矿库6 4246 2 4434 2 8680 废石堆场6 3163 6 7479 1 0642 矿石堆场 6 0337 6 0337 选矿厂6 0285 6 9023 6 9308 办公区 6 0237 6 0237 卷扬机室 6 0048 6 0048 空压机室 6 0096 6 0096 合计6 7694 3 3654 4 9348 word 编辑文档 1 2 5 土地复垦投资情况 方案总投资为 321 63 万元 亩均投资 51857 52 元 估算静态总投资为 186 87 万元 差价预备费为 134 76 万元 word 编辑文档 2 编制总则编制总则 2 9 编制目的 根据国家发改委 国土资源部等七部委下发的 关于加强生产建设项目土地复垦管 理工作的通知 国土资发 2006 225 号文件 并按照 统一规划 源头控制 防复结 合 的要求 采取适当的复垦措施 尽量控制或减少对土地资源不必要的破坏 做到生产 建设与土地复垦统一规划 把土地复垦指标纳入到生产建设中去 加强对土地的保护 明 确某某有限责任公司在获得某某矿采矿许可的同时 必须承担履行对破坏土地进行复垦的 义务 体现权利和义务的统一连带责任 某某有限责任公司某某矿矿山项目土地复垦方案报告书 从生态环境保护和有利 于保护土地的角度 根据某某矿的土地利用状况 生产建设占地情况和自然环境条件 提 出相应的复垦工程措施与实施方案 坚持恢复和改善生态环境 发展循环经济 建设节约 型社会 促进经济社会全面协调发展 按照 谁破坏 谁复垦 的原则 某某有限责任公司 在矿山挖拓开始时 就必须要首先做好土地复垦的方案 明确土地复垦目标 落实土地复 垦任务 接受某某县国土资源局的监督检查 为依法缴纳土地复垦费用提供依据 使宝贵 的土地资源得以合理保护 各项工作的内容和要求如下 a 矿山现开采过程中土地破坏的类型 以及各类土地的破坏程度和破坏范围 量算 并统计各类破坏土地的面积 b 根据调查结果 分别统计各类被破坏土地面积 确定各类被破坏土地的应复垦面 积 并根据各类土地的破坏时间 破坏性质和破坏程度 合理确定矿山开采过程中的挖填 范围 铺覆及其复垦时间和复垦利用类型等 c 在复垦规划的基础上 按各类土地复垦技术要求设计复垦方案 复垦工艺 明确 要求达到的技术标准和技术参数 计算复垦工程量 并结合项目建设进度安排 合理规划 土地复垦工作计划 word 编辑文档 d 根据复垦设计工程量 按照 土地开发整理项目预算编制暂行办法 和 土地开 发整理项目预算编制定额 估算项目土地复垦投资 说明复垦投资来源和安排 评价土 地复垦效益 e 明确项目土地复垦的组织管理 技术 资金等各项保障措施及公众参与情况 2 2 编制原则 从该项目建设和运行的自身特点出发 根据当地自然环境和经济发展情况 按照经 济上可行 技术科学合理 综合效益最佳和便于操作的要求 结合该项目建设用地特点和 实际情况 体现以下复垦原则 1 源头控制 预防与复垦相结合的原则 通过对项目用地合理性分析 制定建设 用地预防控制措施 在工程建设过程中 尽量少占地 尤其是少占耕地 从源头上杜绝建 设单位胡乱用地现象的发生 2 统一规划 统筹安排的原则 认真惯彻 控制增量 盘活存量 平衡总量 集 约利用 实现生态退耕 的土地利用方针 统一规划土地复垦面积 数量 地点 统筹安 排土地复垦工程量和复垦进度 3 因地制宜 优先用于农业的原则 为了保证人民群众的合法权益 复垦后的土 地应优先用于农业 结合本项目实际 破坏前为旱地的区域复垦为旱地 破坏前为有林地 其它林地 其它草地 采矿用地的区域复垦为林地 林间撒播草籽 4 社会效益 经济效益和生态效益相统一 工程技术应先进可行 经济合理 便 于操作 2 3 编制依据 2 3 9 相关法律法规与规范标准 1 中华人民共和国土地管理法 2004 8 2 中华人民共和国水土保持法 2016 92 25 word 编辑文档 3 中华人民共和国矿山安全法 1992 91 4 中华人民共和国水土保持法实施条例 1993 5 中华人民共和国环境保护法 1989 92 6 建设项目环境保护管理条例 1998 7 土地复垦规定 1988 90 8 中华人民共和国土地管理法实施条例 1998 92 9 土地复垦技术标准 试行 1995 10 全国土地分类 试行 2002 11 全国生态环境保护纲要 2000 12 土地复垦条例 2011 2 22 2 3 2 有关文件 1 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 国土资发 2006 225 号 2 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 国土资发 2007 81 号 3 关于转发国土资源部关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 吉 国土资耕发 2007 28 号 2 3 3 技术资料 1 某某省土地利用总体规划 2006 2020 年 2 某某县土地利用总体规划 2006 2020 年 3 某某县某某乡土地利用总体规划 2006 2020 年 4 某某某设计院有限责任公司 某某有限责任公司某某县某某矿矿产资源开发利 用方案 2008 01 5 某某某设计院 某某有限责任公司某某县某某矿可行性研究报告 2006 90 6 某某某设计院 某某有限责任公司某某县某某矿初步设计说明书 2007 5 word 编辑文档 7 某某省地矿勘察设计研究院 某某省某某有限责任公司某某矿 2009 年度矿山 储量年报 2009 92 8 号采矿许可证 word 编辑文档 3 项目概况项目概况 3 9 项目简介 3 9 9 项目名称 性质及隶属关系 项目名称 某某有限责任公司某某矿矿山项目 项目位置 某某矿矿区位于某某县某某乡西南 6km 行政区划隶属某某县某某乡管 辖 隶属关系 某某矿隶属于某某有限责任公司 企业性质 有限责任公司 项目类型 生产项目 开采矿种 铅矿 锌矿 金矿 银矿 硫矿 开采方式 地下开采 生产规模 设计矿山生产规模为 3 万 t a 生产服务年限 10 年 矿区范围 依据采矿许可证 矿区范围拐点坐标见表 3 1 表表 3 1 某某矿范围拐点坐标 西安某某矿范围拐点坐标 西安 80 坐标系 坐标系 坐标 点号 XY 14598327 037 42463058 938 24598287 037 42463258 939 34598447 03942463781 943 44598227 03842463796 943 54598117 03642463258 94 64598167 03642463018 938 用地规模 矿区面积为 6 9407km2 开采深度 由 485m 至 300m 标高 word 编辑文档 3 9 2 工程规模 根据该矿资源储量 矿体赋存条件及委托要求 该项目设计采选建设规模为 3 104t a 该项目最终产品为年产品位 50 铅精粉 3009t 品位 46 5 锌精粉 3456t 矿山年工作日 200 天 每天 3 班 每班 8 小时作业 只开采发现的 1 条矿体 1 号矿 体 依据矿床勘探程度和资源储量类别 设计 122b 级资源量利用率为 95 333 级资源 量为 60 利用量 122b 333 为 195350t 扣除地表保护矿柱 斜井及沟底保安矿柱的设 计利用储量 17825t 设计利用储量 122b 333 为 177525t 表表 3 2 设计利用储量表设计利用储量表 金属量 t Pb 矿体 项目编号 中段标高资源类型利用储量 t PbZnPbZn 122b73658374939045 095 30 450m 33348212322044 814 23 122b52190384129497 365 65 420m 33321753108312014 985 52 122b96027845528 965 75 390m 33315501118011567 617 46 合计1775251086999666 925 60 3 9 3 工程主要建筑物 根据 某某有限责任公司某某县某某矿初步设计说明书 厂区主要由采矿坑口 选 矿厂 废石场 尾矿设施 辅助工业区 行政及生活区等部分组成 3 9 4 建设期限 某某有限责任公司某某矿为延续项目 依据 某某有限责任公司某某县某某矿初步 设计说明书 矿山基建期为 1 年 3 2 项目所在地区自然概况 word 编辑文档 3 2 9 地理位置 矿区地理坐标范围为 东经 30 00 35 00 北纬 28 00 33 30 矿区至某某市 县均有公路相通 交通比较方便 见图 3 1 项目区交通位置图 图图 3 1 某某有限责任公司某某矿矿区交通位置图某某有限责任公司某某矿矿区交通位置图 3 2 9 地貌 矿区位于老岭山脉的西南端 属低山区 地势切割中等 区内最高峰海拔 745m 相 对高差 285m 最低侵蚀基准面标高 360m 植被覆盖厚 多为次生林及人工林 腐殖土及 残坡积层 2 3 5m 厚 资源储量估算最低标高 365m 矿体皆位于侵蚀基准面以上 项目 区典型地貌见图 3 2 图图 3 2 项目区典型地貌图项目区典型地貌图 3 2 3 气候 矿区属北寒温带 大陆性季风气候 四季分明 春季大风干燥 夏季温热多雨 秋 季凉爽 冬季寒冷漫长 最高气温 32 最低气温 31 雨季多集中在 7 8 月份 年降 雨量 700 800mm 11 月份至翌年 3 月末为封冻期 最大冻土深度 1 50m 最大积雪深度 30 40cm 3 2 4 土壤 某某县属山地灰棕壤土区 土壤形成的基本特点是受地形影响 呈明显的垂直分布 规律 全县共有灰棕壤 棕壤 石质土 白浆土 石灰岩土 冲积土 泥炭土 沼泽土 草甸土 水稻土 10 个土类 19 个亚类 40 个土属 87 个土种 山地大都发育为灰棕壤 和准灰棕壤 石灰岩土 沿江低山缓坡发育为暗棕壤 山麓地带发育为棕壤和白浆土 江 word 编辑文档 河沿岸的阶地 高漫滩为冲积土 低洼渍水和古河道发育为草甸土 沼泽土和泥炭土 某 某县耕地土壤有机质平均含量为 3 99 耕层土壤速效性氮含量平均 158 22ppm 耕层土 壤速效磷含量平均 23 49ppm 耕层土壤速效钾含量平均 79 8ppm 可以满足作物生长发育 的需要 3 2 5 生物 项目区的植被类型属长白山植物区系 针叶树种有红松 云杉等 阔叶树种有水曲 柳 黄菠萝 核桃楸 藤本植物有山葡萄 五味子和狗枣子 同时还伴生一些欧亚针叶林 的寒温带树种 地带性植被类型为针阔混交林 由于本区的农耕历史长 垦殖率高 因此 本区地带性植被遭到了不同程度的破坏 原始林植被基本破坏殆尽 目前项目区森林资源主要是衍生出各类型的天然次生林 次生 灌木和人工林 使得植物群落结构复杂 层次不甚清晰 天然林主要以柞树林为主 主要 分布在项目区的东部山区 人工林主要以落叶松为主 分布于本区各地 图图 3 3 项目区植被项目区植被 3 2 6 水文 二道河在矿区东侧流过 由北向南流入浑江 在区内流程 3 5km 地形坡度大 雨后 雪水融化 河水迅猛增多 另外有泉水补给地表水 1 含水层 隔水层 1 矿区含水层主要有第四系砂砾石孔隙潜水含水层和基岩风化裂隙水含水层 主要分布在二道河两侧及沟谷内 河流冲积砂砾石层含水层 沿支溪条带状分布 一般含水层厚 2 6m 地下水埋藏浅 富水性较好 接受大气降水及基岩风化裂隙水补给 是当地居民饮用水的主要水源 该潜水对采矿活动无影响 在矿区大面积出露 含水岩性包括侏罗系果松组安山质晶屑凝灰岩夹安山岩 安山 word 编辑文档 质火山角砾岩 玄武岩 老岭群新农村组长石石英砂岩 浅粒岩夹薄层大理岩 黑云变粒 集安群黑云变粒岩 含墨大理岩夹斜长角闪岩 变粒岩 钾长花岗岩夹浅粒岩 斜长角闪 岩残留体 白云质大理岩 含硼蛇纹岩 海西晚期似斑状黑云母花岗岩 闪长玢岩 主要 在风化裂隙带内含水 风化带深 30 50m 富水性受地形 岩性及构造控制 接受大气降 水补给 在山坡负地形以泉的形式排泄 泉流量 6 014 6 513L S 2005 91 23 实测 水 化学类型 HCO3 Ca Mg 型水 矿化度 66 36mg L 是矿床充水的主要来源 2 隔水层 在矿区大面积出露 如安山质晶屑凝灰岩 斜长角闪岩 黑云变粒岩 除风化裂隙 带外 深部裂隙均不发育 可以看作是隔水层 且隔水性能良好 3 破碎带水文地质特征 北东向断裂为铅锌矿的控矿构造 构造带内构造裂隙较发育 碳酸盐冲天裂隙 局 部地段赋水性较好 接受基岩风化裂隙潜水 大气降水补给 对采矿活动基本无影响 2 地下水的补给 径流 排泄条件 矿区地形为山地 地表水不发育 地下水补给来源主要为大气降雨和融雪水 降水 量比较充沛 山区覆盖层比较薄 有利于渗入补给 由于地势较高 汇水面积小 地形坡度大 覆盖层不厚 因此地表水径流条件好 并在短时间内 由沟谷泄走降雨或融雪水 矿区内岩层以风化裂隙为主 裂隙多为封闭型 节理 裂隙相互连通性差 因此地 下水径流途径短 它难于汇集渗入深部 大部分在山坡 谷底呈泉水流出 地下水补给地 表水 3 矿床充水因素 矿体位于侵蚀基准面以上 矿床充水主要来自基岩风化裂隙水 大气降水增加了基 岩风化裂隙水的强度 风化裂隙水充水通道为风化裂隙 出水多以沿顶板构造裂隙滴水形 式充水 其次为沿坑壁裂隙渗流 风化裂隙水赋存水量较小 并且出水量随季节变化明显 word 编辑文档 据 PD1 坑道调查雨季观测流量为 6 52L S 44 93t d 枯水季节不滴水 地形坡度大 地 下水的埋藏条件与运动方向多与地形一致 有利于自然排水 水文地质复杂程度为简单型 4 矿坑涌水量预测 地质报告依据矿床勘查中坑道涌水的充水因素分析资料计算风化裂隙水 其值作为 矿坑最大涌水量 单位涌水量用比拟法计算未来矿坑涌水量 作为开采地段的正常涌水量 经计算正常涌水量为 187 21 t d 矿坑涌水量预测为丰水期正常涌水量 因缺少最大暴雨期资料 因此无法预测 应 注意做好最大暴期的排水工作 5 矿区供水水源评价 二道河距本矿仅 6 8km 常年有水且水量充沛 可向矿山提供生产用水 3 2 6 地质 该区位于中朝准地台 辽东台隆 铁岭 靖宇台拱 龙岗断块 的中部 南部相邻为样子哨元古宙 古生代盆地 矿区内出露底层主要为太古宙表壳岩古老变质岩系 地层产状 走向北东 20 30 南动倾 倾角 30 60 主要岩性有绿泥片岩 片麻岩 斜长角闪岩 混合岩类及一些碎 裂岩等 矿区内发育有一轴向近北东 轴面向南东倾斜的向斜褶皱一翼 形成一波状的单斜 地层 另外集安群地层中发育小范围内的层间褶曲 由于断裂构造的破坏 致使褶皱轴连 续性不佳 褶皱形态不完整 矿区北东及北西向断裂构造比较发育 其中北东向形成较早 为铅锌矿的控矿 储 矿构造 北西向形成较晚 错断或错开含矿蚀变带 使含矿层出露不连续 断裂一般长 1 2km word 编辑文档 工程地质岩组为较坚硬岩 块状结构 稳定性好 矿区位于低山区分水岭地段 是 地下水的补给区 本区构造不发育 稳定性好 接近地表部分风化较弱 矿体埋藏较深 对采矿无大影响 工程地质复杂程度属简单型 3 3 项目所在地区社会经济情况 某某县位于某某省东南部 地处长白山南麓 浑江中游 北纬 19 07 东经 17 25 东西长 96 公里 南北宽 83 3 公里 东与白山市交界 西与辽宁新宾县毗邻 南与集安市接壤 北与柳河县相连 全境环绕某某市区 县城某某镇距某某市 18km 辖 9 个乡 12 镇 共有 160 个行政村 2001 年总人口为 25 6 万人 其中农业人口约为 26 7 万人 以汉族为主 散居有满 朝族 回 蒙古 苗 土家 白等 8 个民族 其中汉族约为 22 72 万人占 88 75 满族约为 1 69 万人占 6 6 朝鲜族约为 1 95 万人占 4 5 某某县面积 3724 74km 山地面积占 81 耕地面积 45 万亩 其中水田面积 8 9 万 亩 2001 年粮食总产量实现 10 万吨 全县优质粮食作物面积 14 9 万亩 已开发生态经济 沟 668 条 其中实现百万元以上产值的 3 条 人参留存面积 26 万帘 林下参 5790 亩 贝 母留存面积为 8126 亩 酿酒葡萄 3575 亩 日光温室 2500 亩 香菇 192 亩 经过几年的 发展 山区特色农业已成为农民增收 乡级财力增强的重要途径 工业在县城经济中占为主导 全县工业已初步形成了以医药工业为龙头 轻工食品 化工建材 矿产为支柱的产业格局 其中医药工业的龙头地位得到不断增强 制药工业占 财政收入比重达 44 5 2001 年工业企业实现税金 10442 万元 实现利润 13783 万元 著名的企业有东宝集团 白山制药厂 振国药业 白雪山药厂 化工总公司 大泉源酒业 有限公司 林海药厂等 著名的产品有镇脑宁胶囊 东宝肝泰片 复方天仙胶囊 碟脉灵 注射液 大泉源酒 二密河尿素 通化干红葡萄酒 复方益肝丸 2001 年国内生产总值 148360 万元 其中工业总产值 89000 万元 农业总产值 56100 万元 财政总收入 15939 万元 农民年人均纯收入实现 2762 元 一二三产业比重为 24 52 22 社会消费品零售总 word 编辑文档 额 36938 万元 有中学 23 所 小学 140 所 企业学校 2 所 县级医院 2 所 乡镇卫生所 20 个 旅游景点有英额布水库 湾湾川旅游渡假区等 某某乡位于某某省某某县西南部 东邻镇 南邻市 西接县 北连某某镇 乡政府 驻地距县城 18km 鹤大线 201 国道从北部经乡政府驻地穿过 全乡幅员面积 346 9km 其中水域面积达 25 2km 占总面积的 7 4 是全县重点水库移民乡镇之一 有林地面积 22978hm 森林覆盖率 65 8 全镇辖 21 个行政村 146 个居民组 总人口 24389 人 少数民族人口 7857 人 占人口总数的 32 2 其中 满族 6735 人 朝鲜族 1122 人 耕 地面积 52132 亩 其中 水田 15089 亩 经济作物 15800 亩 2006 年 财政收入实现 522 万元 比上年增收 164 万元 同比增长 45 8 2007 年 财政收入实现 679 万元 比上年 增收 157 万元 同比增长 36 9 2007 年 重点引进 5 个特产项目基地 江口五味子基地 新民五味子基地 胜利五味子基地 红石药材基地 三济药材基地扩建 累计投资 1200 万元 总面积达 7800 多亩 栽植五味子 2600 多亩 安置农村剩余劳动力近 300 人 务工 收入达到 180 万元 农民制种增收 258 万元 3 4 项目区内土地利用现状 查询项目所在地国土资源管理部门提供的某某县某某乡土地现状图 并结合项目实 地踏勘的情况 编制了某某有限责任公司某某矿矿山项目破坏土地现状及预测分析图 附 图 2 根据 土地利用现状分类 标准 确定项目区内地类为旱地 有林地 其它林地 其它草地 采矿用地 某某有限责任公司某某矿划定矿区用地面积为 6 9407km2 土地利用为为旱地 有林 地 其它林地 采矿用地 土地属温柔乡炒饭村集体所有 权属清楚 无争议 表表 3 3 项目区土地现状利用结构表项目区土地现状利用结构表 一级类二级类 编号名称编号名 称 面积 hm word 编辑文档 013旱地1 08 01耕地 合计合计1 08 031有林地9 31 033其它林地1 7303林地 合计合计11 04 062采矿用地1 95 06 工矿仓储用 地合计合计1 95 总计总计14 07 word 编辑文档 乡间水泥路及行政生活区 4 土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析 4 9 土地损毁分析与预测 4 9 9 土地损毁环节与时序 各损毁地块的损毁时序 可划分两个阶段 word 编辑文档 建设初期 由于办公区 工业区的建设将破坏原有的地形地貌 同时对土地造成占 用破坏 生产期间 井口挖掘对土地造成挖损破坏 开采出的矿石放在矿石堆场 产生的废 石堆放在设置的废石堆场 矿石在选矿工业区处理后将尾矿运至尾矿库对土地压占破坏 4 9 2 已损毁土地现状 矿区范围内原土地利用为旱地 有林地 其它林地 采矿用地 面积为 6 9407km2 矿区周围绝大部分为林木植被 种植的人工针叶林和天然次生林 多为中幼林 郁闭度 6 6 6 9 根据现场踏勘 某某有限责任公司某某矿矿山现存在办公区 卷扬机室 空压机室 防洪挡墙和平硐口 已破坏土地共6 0431hm2 1 办公区 办公区面积为 6 0237hm2 破坏前用地类型为采矿用地 6 0030hm 在矿区范围外 6 0207hm 在矿区范围内 办公区破坏类型为占用 破坏程度为轻度 2 卷扬机室 卷扬机室面积为 6 0048hm2 破坏前用地类型为有林地 6 0040hm 在矿区范围外 6 0008hm 在矿区范围内 卷扬机室破坏类型为占用 破坏程度为轻度 3 空压机室 空压机室面积为 6 0096hm2 破坏前用地类型为有林地 全部在矿区范围内 空压机 室破坏类型为占用 破坏程度为轻度 4 防洪挡墙 防洪挡墙占地面积为 6 0030hm2 破坏前用地类型为有林地 全部在矿区范围内 防 洪挡墙区破坏类型为占用 破坏程度为轻度 5 平硐口 word 编辑文档 平硐口占地面积为 6 0020hm2 破坏前用地类型 6 0010hm2为有林地 6 0010 hm2为 其它林地 全部在矿区范围内 平硐口破坏类型为挖损 破坏程度为重度 4 9 3 拟损毁土地预测 矿山继续建设 开采 将会形成尾矿库 废石堆场 矿石堆场 选矿厂 预计破坏土 地达4 0967hm2 1 尾矿库 预计尾矿库面积为 2 8680hm2 将破坏 6 4246hm2旱地 2 3407hm2有林地 6 9027hm2其它林地 全部在矿区范围外 尾矿库破坏类型为压占 破坏程度为中度 2 废石堆场 预计废石堆场面积为 1 0642hm2 将破坏 6 3163hm2为旱地 6 7281hm2有林地 6 0198hm2其它草地 全部在矿区范围外 废石堆场破坏类型为压占 破坏程度为中度 3 矿石堆场 预计矿石堆场面积为 6 0337hm2 将破坏 6 0337 hm2有林地 全部在矿区范围外 矿 石堆场破坏类型为压占 破坏程度为中度 4 选矿厂 预计选矿厂面积为 6 9308hm2 将破坏 6 0285 hm2旱地 6 9023 hm2采矿用地 全部 在矿区范围外 选矿厂破坏类型为占用 破坏程度为轻度 5 塌陷预测 根据 某某有限责任公司某某县某某矿矿产资源开发利用方案 本区地震烈度为 6 度 属稳定区 该区为低山区 人烟稀少 森林覆盖良好 极少见山洪等自然地质灾害 自然环境良好 环境地质条件属于良好型 只要矿山严格按设计开采 并加强安全管理与 地质灾害监测 该矿的开采不会引起地质灾害 不会造成地表塌陷 word 编辑文档 4 9 4 复垦区与复垦责任范围确定 依据土地损毁分析与预测结果 确定复垦区面积为 4 9398hm2 其中尾矿库 2 8680 hm2 废石堆场 1 0642 hm2 矿石堆场 6 0337 hm2 选矿厂 6 9308 hm2 办公区 6 0237 hm2 卷扬机室 6 0048 hm2 空压机室 6 0096 hm2 防洪挡墙 6 0030 hm2 平硐口 6 0020 hm2 复垦责任范围为 4 9368 hm2 其中尾矿库 2 8680 hm2 废石堆场 1 0642 hm2 矿石 堆场 6 0337 hm2 选矿厂 6 9308 hm2 办公区 6 0237 hm2 卷扬机室 6 0048 hm2 空压机 室 6 0096 hm2 平硐口 6 0020 hm2 4 2 复垦区土地利用现状 4 2 9 土地利用类型 word 编辑文档 表表 4 1 复垦区土地利用类型复垦区土地利用类型 破坏面积 hm 名称 旱地有林地其它林地其它草地采矿用地小计 破坏类型破坏程度破坏情况 尾矿库6 42462 34076 9027 2 8680 压占中度拟破坏 废石堆场6 31636 7281 6 0198 1 0642 压占中度拟破坏 矿石堆场 6 0337 6 0337 压占中度拟破坏 选矿厂6 0285 6 90236 9308 占用轻度拟破坏 办公区 6 02376 0237 占用轻度已破坏 卷扬机室 6 0048 6 0048 占用轻度已破坏 空压机室 6 0096 6 0096 占用轻度已破坏 防洪挡墙 6 0030 6 0030 占用轻度已破坏 平硐口 6 0010 6 0010 6 0020 挖损重度已破坏 合计6 76943 92096 90376 01986 9260 4 9398 word 编辑文档 4 2 2 土地权属情况 某某矿矿区位于某某省某某县温柔乡炒饭村 该矿所占用土地属温柔乡炒饭村集体 所有 某某有限责任公司通过土地租赁方式获得土地使用权 整个生产项目区土地权属清 楚 无土地权属纠纷 4 3 生态环境影响分析 4 3 9 施工期的影响 某某有限责任公司某某矿矿山项目建设中施工队伍进入工地 施工人员集中 产生 三废 较多 施工期生产废水主要是无机废水 含悬浮物较多 一般不含有易溶于水的有毒物质 须澄清后回用 生活污水含有机质 合成洗涤剂和氯化物以及细菌 病菌等 施工高峰期施工人员较多 施工期产生的生活垃圾将对周围环境造成一定的危害 工程施工时开挖爆破 机动车辆运输 施工机械运行 粉尘对空气污染较严重 施 工期间将给当地带来就业人数增加 文化交流增多 医疗卫生改善等社会效益 同时促进 了第三产业的发展 4 3 2 矿山开采的影响 1 对地表的破坏 矿山建设的尾矿库压占土地 2 8680 hm2 对土地资源的损较严重 废石堆场压占土 地 1 0642hm2 对土地资源的损毁较严重 矿石堆场压占土地 6 0337hm2 对土地资源的 损毁较严重 选矿厂占用土地 6 9308 hm2 对土地资源的损毁较轻 办公区占用土地 6 0237 hm2 对土地资源的损毁较轻 卷扬机室占用土地 6 0048 hm2 对土地资源的损毁 较轻 空压机室占用土地 6 0096 hm2 对土地资源的损毁较轻 防洪挡墙占用土地 6 0030 hm2 对土地资源的损毁较轻 平硐口挖损土地 6 0020hm2 对土地资源的损毁严重 word 编辑文档 2 对植被的影响 某某有限责任公司某某矿矿山项目地面建设的尾矿库 废石堆场 矿石堆场 选矿 厂 办公区 卷扬机室 空压机室 防洪挡墙以及平硐口 均造成较大面积植被的毁坏 破坏范围内植被全部被毁掉 直至矿山关闭复垦后 植被才得以慢慢恢复 根据实地调查 矿区内植被以乔木为主 物种多样性简单 矿区内无国家珍稀濒危 植物和国家重点保护植物 由此可见 矿山活动不会对植被的多样性产生威胁 影响较轻 3 对动物造成的影响 对动物的影响 取决于各类动物的栖息环境 生活习性 居留情况以及工程对生态 环境影响大小等多方面因素 矿区范围内的野生动物以中国林蛙 蛇 鸟类为主 国家及 省级保护动物已难以发现 随着矿山活动的正常生产 施工机械 人员的进场 废石 表 土的堆积及施工噪声将破坏现有野生小动物的生存环境 导致动物栖息环境变化 使该区 域的动物不得不迁移到周围适应环境中去栖息和繁衍 但矿区周围可栖息的范围较广 总 体环境优越 是野生动物的良好栖息场所 在矿山开采结束复垦后 部分野生动物又可以 回到原栖息地附近区域 因此项目活动对区内的动物不会产生明显影响 4 对水资源造成的影响 矿区属中低山区分水岭地段 含水层以风化裂隙水为主 接受大气降水补给 矿床 充水主要来自大气降水 少量来自风化裂隙水 风化裂隙水沿底线径流 矿床充水季节变 化明显 一般只是在雨季和春季冰雪融化期有少量排水 矿床位置较高 坡度大 地形有 利于自然排水 矿区及周围主要含水层水位下降幅度小 不会影响到矿区及周围生产生活 供水 采矿活动对矿区地下水资源的影响较轻 4 4 土地复垦适宜性评价 土地适宜性是指挖损地 爆破飞石砸毁地 占压地等在其所处的气候 水文 土壤 地形地貌 区位 社会经济水平等特性下 满足农 林 牧 渔 城镇居民点及工矿道路 word 编辑文档 建设 景观修养等的程度 土地适宜性评价是对土地特定用途的适宜程度的评价 是通过对土地的自然 经济 属性的综合描述 阐明土地属性所具有的生产潜力以及对耕地和林地等不同用途的适宜性 和适宜程度差异的评定 通过评价可以为土地利用现状分析 土地利用潜力分析 土地利 用结构和布局调整 土地利用分区 规划及土地开发提供科学依据 为充分 合理利用土 地资源提供科学依据 对复垦土地进行适宜性评价 目的是通过评价来确定复垦后的土地用途 以便合理 安排土地复垦的工程措施和生物措施 因此 土地适宜性评价是对土地复垦 开发利用的 方向进行决策及对其改良途径进行选择的基础 4 4 9 评价原则 1 符合土地利用总体规划 并与其他规划相协调 恢复遭破坏土地资源的生态环境 需要符合 某某省土地利用总体规划 同时与某 某有限责任公司某某矿矿山项目所在地的土地利用规划相协调 2 因地制宜原则 在评价被损毁土地复垦适宜性时 应当分别根据被评价土地的区域性和差异性等具 体条件确定其利用方向 3 土地复垦耕地优先和综合效益最佳原则 针对不同区域的土地生态适宜性及不同项目对土地的破坏程度 确定不同地块的土 地复垦方向 对各破坏地块采取最合理的复垦方式 努力使综合效益达到最佳 4 主导性限制因素与综合平衡原则 在充分分析 研究矿区土壤 气候 地形地貌 植被群落等多种自然因素和经济条 件 种植习惯等社会因素的基础上 同时根据土地破坏的类型 程度等 找出主导性限制 因素 综合平衡后再确定待恢复土地的科学 合理的开发利用方向 word 编辑文档 5 复垦后土地可持续利用原则 把注重保护和加强环境系统的生产和更新能力放在首位 确保复垦后土地可持续利 用 6 经济可行 技术合理性原则 在评价过程中 应根据不同地块的实际情况 确定各项合理的工程措施 以便复垦 地块能达到预期的治理目的 在工程措施的设计中 应充分兼顾考虑企业经济承受和资金 的落实能力 7 社会因素和经济因素相结合原则 通过方案需要投入资源的大小进行比较 从土地整体效益出发 结合被破坏土地的 空间位置 社会需求和周边自然景观 生态环境等确定最佳的利用方案 4 4 2 评价依据 土地适宜性评价就是评定土地对于某种用途以及适宜的程度 它是进行土地利用决 策 确定土地利用方向的基本依据 参考的法规与标准 1 中华人民共和国环境保护法 2 中华人民共和国环境影响评价法 3 规划环境影响评价技术导则 试行 HJ T 130 2003 4 开发区区域环境影响评价技术导则 HJ T 131 2003 5 环境影响评价技术导则非污染生态影响 HJ T 19 1997 6 生态环境状况评价技术规范 试行 HJ T 192 2006 7 矿山环境保护与综合治理方案编制规范 DZ T 223 2007 8 土地复垦技术标准 word 编辑文档 4 4 3 适宜性评价 根据矿山损毁土地现状调查和拟损毁土地分析 矿山损毁土地总面积为 4 9398hm2 复垦区域面积为 4 9348 hm2 复垦率为 99 88 1 适宜性评价单元类型划分 评价单元是土地适宜性评价的基本单元 是评价的具体对象 土地对农 林 牧业 利用类型的适宜性和适宜程度及其地域分布状况 都是通过评价单元及其组合状况来反映 的 评价单元的划分与确定应在遵循评价原则的前提下 根据评价区的具体情况来决定 根据本项目区已破坏土地现状 在土地复垦适宜性评价单元划分上 本项目复垦适 宜性评价单元划分为 尾矿库 废石堆场 矿石堆场 选矿厂 办公区 卷扬机 室 空压机室 3 个评价单元 具体见 3 4 防洪挡墙不复垦 平硐口由于条件所限 仅 考虑对其进行封堵 尚达不到复垦效果 因此不做复垦单元处理 此次适宜性评价不涉及 该部分内容 同时考虑各区破坏土地类型及自然条件等情况相似 因此将相似类型的破坏 单元合并处理 表表 4 2 土地适宜性评价单元类型划分结果表土地适宜性评价单元类型划分结果表 单位 单位 hm2 按土地破坏类型统计按破坏前的利用现状统计 耕地林地草地 工矿仓 储用地评价单元 破坏土 地面积挖损压占占用 旱地 有林 地 其它林 地 其它草 地 采矿用 地 尾矿库2 8680 2 8680 6 42462 34076 9027 废石堆场 矿石堆场 1 0979 1 0979 6 31636 7618 6 0198 选矿厂 办 公区 卷扬 机室 空压 机室 6 9689 6 96896 02856 0144 6 9260 合计4 9348 3 96596 96896 76943 91696 90276 01986 9260 2 复垦土地适宜性评价参评因素的选择 word 编辑文档 参评因素的选择应选择那些对土地利用影响明显而相对稳定的因素 以便能通过因 素指标值的变动决定土地的适宜状况 某某有限责任公司某某矿矿山项目其土地利用受到 土地利用共性因素 土壤侵蚀 地形坡度 土壤质地 有效土层厚度 地质灾害 排灌条 件等 的影响 借鉴土地复垦经验 共选出 9 项参评因子 分别为 土地质地 地形坡度 土壤有机质含量 土地利用现状 地质灾害 灌溉条件 排水条件 岩土污染 有效土层 厚度组成 3 复垦土地适宜性评价参评因素分级指标和等级标准的确定 通过将参评因素状态值对农 林 牧的影响状况及改良程度的难易与 中国 1 100 万土地资源图 对因子等级划分指标相对应作对比研究 基本吻合 故以 中国 1 100 万土地资源图 等级划分标准作参照 进一步又对该项目特有的对土地适宜性影响明显的 因子进行等级划分 得出土地适宜性评价各参评因素的分级指标和对农林牧适宜性的等级 标准 根据项目区的实际情况和复垦后的土地用途 参考 土地复垦技术标准 第二次 全国土壤普查技术规范 等资料 确定选择土地质地 地形坡度 土壤有机质含量 土地 利用现状 地质灾害 灌溉条件 排水条件 岩土污染 有效土层厚度等作为宜性评价的 因子 评价本项目待复垦土地的宜垦情况 90 分以上为宜水田类 60 90 分为宜旱地类 40 60 分为宜草宜林类 其评价标准和权重见下表 表表 4 3 复垦土地主要限制因素的等级标准各类参评单元适宜性评价一览表复垦土地主要限制因素的等级标准各类参评单元适宜性评价一览表 因子及满分指标权重指数 壤土10 粘土 砂壤土7 重粘土 砂土6 砂质土 砾质2 土壤质地 10 石质0 地形坡度 250 4 15 4 3 13 3 2 11 2 1 5 6 6 1 2 土壤有机质含量 g kg 1 15 15010 100 1508 60 1005 30 605 有效土层厚度 cm 10 300 总分100 说明 各分级标准参考 耕地后备资源调查与评价技术规程 4 待复垦土地适宜性评价结果 某某有限责任公司某某矿矿山项目复垦土地经过整理后 将具有一定的生产力 但 由于各评价单元条件不同 适宜性也不同 通过将参评单元土地质量与待复垦土地主要限 制因素的农 林 牧评价等级标准进行比配 得出某某有限责任公司某某矿矿山项目复垦 土地适宜性评价结果如下表 表表 4 4 待复垦土地质量各指标分值结果待复垦土地质量各指标分值结果 分区 土 壤 质 地 地 形 坡 度 土壤 有机 质含 量 土 地 利 用 现 状 地质 灾害 危险 性程 度 灌 溉 条 件 排 水 条 件 岩 土 污 染 有 效 土 层 厚 度 总 分 适 宜 性 破坏前为 旱地的区 域 1010554888563 宜 旱 地尾矿库 其它区域66254888552 宜 林 破坏前为 旱地的区 域 1010554888563 宜 旱 地 废石堆 场 矿 石堆场 其它区域6625488