万荣县十二五规划(最后定稿).doc

万荣县国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路（征求意见稿） 万荣县“十二五”规划编制组二一年十二月目 录第一章 发展基础与环境第一节 “十一五”回顾第二节 “十二五”面临的机遇与挑战第二章 总体思路与发展目标第一节 指导思想 第二节 发展思路第三节 发展目标第三章 果业主导，体系配套，全面振兴农业和农村经济第一节 打品牌，强链条，做精做优苹果产业第二节 抓规模，建体系，促进农业和农村经济全面发展第四章 工业立县，围绕总量扩张，做大做强四大工业园区 第一节 落实三大措施第二节 壮大四大园区第三节 扩张18户重点企业第五章 以笑文化品牌为重点，做强做优第三产业 第一节 发展新型流通服务业第二节 稳步推进金融、信息中介及知识密集型服务第三节 逐步推进六项文化事业的产业化第四节 大力发展旅游产业第六章 以提升城市功能为核心，推进城乡基础设施建设第一节 提升县城城市功能第二节 推进小城镇和社区建设第三节 构筑完善的城乡基础设施体系第七章 以绿色生态为核心，合理保护利用资源环境 第一节 严格环境保护第二节 强化资源节约第三节 发展低碳经济第四节 大力实施林业生态建设第八章 统筹城乡发展，改善民生，完善社会公共服务 第一节 优先发展教育事业第二节 大力发展卫生事业第三节 努力推进科技事业第四节 加快发展文体事业第五节 强化保障交通运输服务第六节 完善社会保障体系第七节 努力提高城乡居民收入第八节 迎合居民消费新变化，落实好支农惠农政策第九章 “十二五”规划实施机制和保障措施第一节 高举解放思想旗帜，推进转型跨越第二节 健全实施机制，保障规划落实第三节 落实重点项目责任制，支撑规划实施 第四节 拓宽投资融资渠道，“四资”助推发展第五节 完善人才发展机制，引进智力支持附件一：万荣县“十二五”主要经济和社会发展预期目标附件二：万荣县“十二五”时期产业发展项目汇总表附件三：万荣县“十二五”规划基础设施项目汇总表附加四：万荣县“十二五”社会民生项目汇总表附件五：万荣县“十二五”生态环保项目汇总表附件六：万荣县“十二五”经济社会发展规划专用名词解释万荣县国民经济和社会发展“十二五”规划 “十二五”时期是我县深入实践科学发展观、妥善应对国内外发展环境重大变化和全面实现小康社会总体部署的关键五年，也是进一步深化重点领域和关键环节改革，构建和谐社会的重要时期。科学编制和实施好“十二五”经济社会发展规划，对贯彻落实党的十七大精神，深入实践科学发展观，引领我县经济社会实现跨越式发展，具有十分重要的意义。万荣县国民经济和社会发展第十二个五年（20112015年）规划纲要，着重提出“十二五”期间万荣县经济和社会发展的总体要求、奋斗目标和主要任务，力求突出战略性、宏观性和政策性，体现万荣特色和时代特征；明确政府工作重点，引导市场主体行为方向；计划指标总体上是预期性、指导性的。第一章 发展基础与环境第一节 “十一五”回顾 “十一五”期间，在县委、县政府领导下，全县人民团结一心，围绕经济社会发展总目标，紧抓国家促进中西部地区崛起的战略机遇，艰苦创业，求实创新，使全县国民经济和社会发展各项事业保持了良好的发展势头。 一、国民经济持续快速稳定增长，经济实力显著增强全县地区生产总值由万元增加到 万元，年均增长%；规模以上工业增加值由万元增加到 万元，年均增长%；财政总收入由万元增加到万元，年均增长%；全社会固定资产投资由万元增加到万元，年均增长%；社会消费品零售总额由万元增加到万元，年均增长%；城镇居民人均可支配收入由元增加到元，年均增长%；农民人均纯收入由元增加到元，年均增长%。粮食生产保持稳定，年总产量稳定在亿公斤左右。 二、工业产业化步伐加快，环保治理力度加强 “十一五”时期，进一步强化工业强县意识，围绕制药、焦化、磁材、金属镁、农副产品加工、化工建材六大产业，扩大企业规模，延伸产业链条，使六大产业逐步集群化。同时，依法取缔、关停、并转污染严重的企业15家，完成限期治理项目23个，淘汰了一批技术落后、浪费资源、污染环境和不符合安全生产条件的小建材、小化工等高能耗污染企业，有效削减了污染物排放总量，使环境质量好转。三、基础设施建设全面加强，城乡面貌大为改观水利基础设施建设，五年总计完成水利投资9965万元。其中，重点水利建设项目“西范扬水工程扩建改造工程”，投资2984.84万元，解决了5个乡镇及县城的生产生活用水困难。林业生态建设，实施了“三北”防护林四期工程、天然林保护工程、汾河流域植被恢复工程、通道绿化工程、交通沿线荒山绿化工程、环城绿化工程、村庄绿化工程等项目，建成省级生态示范乡4个，省级生态示范村8个，全县生态环境整体形势趋于好转。公路网络建设，五年投资2亿余元，完成道路建设工程65项，新建改建道路510.6公里，使全县农村公路网络基本形成，公路等级标准大幅提高，交通承载能力显著增强。电力和通讯设施建设，五年投资3850余万元，实施了“城网户表改造工程”、“高耗能配变改造工程”、“农村户表改造工程”、“户户通电”工程、新农村建设重点推进村工程，全县供电状况大大改善，确保了农村饮水和灌排工程用电问题。县城基础设施建设。五年完成了18条街道的开通、拓宽、改造工程；发展集中供热面积20万平方米；城市天然气管网建设，实现通气104家；建设了笑话广场、技校小游园、人民公园、和谐园等。四、围绕以人为本的思想，健全了社会保障体系“十一五”时期，全县共纳入城镇低保对象1913户4694人，累计发放城市低保资金及各类物价补贴2259.5万元；共纳入农村低保对象8706户12336人，累计发放农村低保资金和生活补贴2429.7万元；累计开展特困家庭大病医疗救助1200余人次，发放医疗救助金291.7万元；农村五保供养工作实现了财政预算安排。五年投入救灾资金300多万元，发放临时救助金70多万元。改造或新建了县福利院和里望、裴庄敬老院，对229户困难家庭发放了廉租房补贴，建设小户型住宅2000多平方米。五、社会事业得到全面发展教育事业跃上新台阶。五年新建和改造加固校舍面积35.4万平方米，建成面积达8000平方米的青少年活动中心。全县义务教育阶段小学入学率、巩固率、合格率均达到100%；初中入学率达到99.6%，巩固率达到99%，毕业率达到99.4%。万荣中学通过省级示范高中验收，我县通过省义务教育标准县验收。 医疗卫生基础设施条件明显改善，农村合作医疗进展迅速。扩建了县医院医技大楼，建设了中医院新住院大楼。新建和改建了14所乡镇卫生院及中心卫生院，实现了村级卫生所的100%覆盖。有37.4941万农民参加新农合，已累计为24万参合农民报销医疗费用10350万元。文化体育科技事业全面发展。完成了图书综合大楼建设工程、飞云球场改造工程和7个乡镇综合文化站基础设施建设工程，建成256个农村文体广场；文化申遗被列为国家级非物质文化遗产3项、省级非物质文化遗产5项、市级非物质文化遗产15项。全县建立健全了县、乡镇科技工作网络，农村科技合作社从无到有达到38个，基本涵盖了全县农牧业主导产业及特色产业，入户社员3600户，辐射带动群众2万余户。交通运输事业发展迅速。“十一五”期间，新建县城二级汽车站1个、三级汽车站1个、乡镇四级汽车站8个、侯车亭46个、招呼牌281个，形成“九干十八环”客运网络规模，五年全县货运量完成1081.9万吨，货运周转量达204617万吨公里；客运量完成763.5万人，客运周转量达60516万人公里，极大地方便了全县群众的出行和经济交往。第二节 “十二五”面临的机遇与挑战万荣县作为中部欠发达省份中一个相对欠发展的县份，“十二五”时期，经济与社会发展，既面临着重大的发展机遇，也面临着严峻的竞争和挑战。一、机遇 （一）区位优势机遇。万荣县地处山西南部黄河“金三角”区，在以临汾、运城为核心的晋南城镇群布局中，位居中间带，有“侯禹高速公路”和209国道、108国道，以及新建的运稷、闻合两条过境高速，形成“北连临汾、南接运城，西跨黄河与陕西相赴”的区位优势，为交通运输、商贸物流、文化旅游等产业发展提供了有利条件。 （二）资源环境的价值及比较优势机遇。随着区位条件的改善，我县低丘缓坡、生态旅游、文化资源、植被资源的价值正在被重新认识，比较优势将日益显现。 （三）吸收发达地区传统产业转移的机遇。“十二五”时期，随着转型发展的进一步加速，东部沿海地区一些传统产业向中西部转移扩散将成为常态，利用我县交通便利的区位优势，紧紧抓住“转型发展”这条主线，可以吸引和承接一批效益好的投资项目。 二、挑战后危机时代国际分工体系将发生大的变革与调整，投资、贸易保护主义重新抬头，全球将进入创新密集时代，低碳经济、绿色经济及其所依托的新能源技术、信息技术等领域，将是新一轮竞争中抢占的战略制高点。我县经济欠发达，自我发展能力薄弱，人才、资金、技术严重匮乏，经济总量小、水平低、效益差，机制不活，行政成本高，竞争力相对较弱，在低起点上参与国际国内市场的竞争，抵御市场冲击的压力加大。但从总体上看，我县发展是机遇大于挑战，有利因素多于不利因素，面临的矛盾与问题必须通过加快发展才能得到有效解决。第二章 总体思路与发展目标 第一节 指导思想全面贯彻落实科学发展观，抓住山西经济大发展的时代机遇，坚持工业新型化、农业现代化、县域城镇化和城乡生态化的重要方针，围绕“快速发展、转型发展、安全发展、和谐发展、跨越发展”总体战略，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，加强观念更新、加强改革开放、加强体制创新，多元融资，打造经济强带，扩展园区建设，壮大支柱产业，叫响文化品牌，积极融入山西南部黄河“金三角”，努力把万荣建设成为经济全面发展、社会文明和谐、人民生活富裕、生态环境美好的区域强县，为实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实基础。第二节 发展思路 按照“果业富民、工业强县、旅游立县”总体思路，以“转型发展”为核心，突出优势产业，强化新兴产业，扶持传统产业，实施果业“一品、一链、三大工程”，做强工业“四园、六柱、七舰、十大户”，走好文化旅游“一品、六翼、六区”发展路子，推进城镇建设“两区、三通、五街、六园”重点项目，并进一步加强农业基础设施、城镇公用事业建设，积极融入黄河“金三角”，努力打造三大产业经济强带，形成具有万荣特色的产业发展大格局。第一条经济带：“孤峰山李家大院后土祠”综合经济开发带。以万荣县独具特色的文化品牌、果业品牌和传统化工建材优势为着力点，“十二五”时期，实施好“孤峰山景区、杨庄千亩柿林观光园、省非物质文化遗产园、笑话博览园、河东名吃园、李家大院慈善文化园、古玩市场、景乌停北薛千亩苹果观光示范园、谢村笑文化之根博览园、西师新村百亩葡萄示范区、荣河建材化工园、荣河小城镇建设”共12个亮点项目，打造西南片综合经济强势带。 第二条经济带：黄河风情文化旅游经济带。以旅游观光为发展主题，开发黄河湿地自然风光、滩区综合农业观光和后土祠扩展项目。“十二五”时期，实施好“后土祠景区扩展、沿黄河滩区2.5万亩综合农业观光园、汾黄湿地保护区、西滩景区项目建设、西滩后土祠水上通道项目建设”共5个亮点项目，打造沿黄河风情文化旅游经济带。 第三条经济带：“县城运稷一级路南景村”综合经济开发带。以工业发展园区和农业观光园区“两园”建设为核心，突出磁材、镁材、农副产品加工和果园采摘观光产业，突出城乡结合、工农旅游业结合特色。“十二五”时期实施汇源农副产品加工工业园、恒磁工业园、金属镁循环经济示范园、汉薛万红宝观光桃园、汉薛柿子园建设工5个亮点项目，打造一条综合经济开发带。 第三节 发展目标贯彻落实省市对“十二五”工作的部署精神，综合考虑未来五年万荣县发展趋势和条件，初步确定“十二五”经济社会发展的主要预期目标为： 一 、经济发展目标全县地区生产总值达到65亿元，年均增长 %，人均地区生产总值元，年均增长速度%。第三产业增加值占GDP比重达到%，三次产业比例调整为： ： 。财政总收入达到5亿元，年均增长 %，财政对科技、教育、农业投入的增长幅度达到%。规模以上工业增加值达到亿元，年均增长 %。全社会消费品零售总额达到亿元，年均增长%。全社会固定资产投资五年累计完成亿元，到2015年达到亿元，年均增长%。招商引资五年累计完成亿元，到2015年达到亿元，年均增长%。外贸进出口额2015年达到 亿元，年均增长%。居民消费价格总水平上涨幅度控制在 %以内。粮食总产量年均万吨以上。生产安全事故死亡率控制在以下。 二、社会发展目标科教文卫等各项事业有较大发展，高中阶段毛入学率达到%，基本普及高中阶段教育；高等教育毛入学率达到 %。县乡村三级医疗卫生机构达标率 %，新型农村合作医疗覆盖率达到 %，全县城乡居民每千人拥有医生人、拥有病床数量张。基本构建起城乡统筹的社会保障体系，各项社会保险覆盖面进一步扩大，适龄农民参加养老保险人数达到万人，城镇基本社会保障覆盖率达到%。就业岗位不断增加，城镇登记失业率控制在%以内。全县总人口达到万人，人口自然增长率控制在以内。公共事业大发展，公路密度达到公里百平方公里；每百人拥有电话部；每千人拥有医生数人;病床张；每万人公共馆藏图书万册；人均公共体育场馆面积平方米。 三、城镇建设目标县城基础设施更加完善，总体服务功能不断增强。城区规控面积达到平方公里，建成区面积达到平方公里，绿化覆盖率达到%。新城区主要街道新增商业店铺 家，县城人口达到万人以上。小城镇建设进一步提高总体规划水平，配套基础设施，增强承载发展的能力，成为要素集聚、产业发展、人口转移的重要载体。全县城镇人口达到万人，城镇化率达到%以上。 四、人民生活目标居民生活水平和生活质量稳步提高，社会消费品零售总额达到亿元，年均增长%。城镇居民人均可支配收入达到元，年均增长%；农民人均纯收入达到元，年均增长 %；占人口%的低收入者，人均收入达到元，年均增长%。城镇居民人均住房使用面积达到平方米，农村居民人均生活用房面积达到平方米。居民营养状况、健康水平等指标达到新的水平。 五、资源环境目标环境污染防治和生态县建设取得明显进展，生态环境质量大为改善。节约型社会、循环经济深入发展，经济、人口和资源环境相协调的发展格局初步形成。耕地面积保有量万亩，森林覆盖率达到40%，城市建成区绿化覆盖率达到60；万元GDP综合能耗、万元GDP取水量均累计下降10%，二氧化硫排放量、化学需氧量排放量均累计下降10%；县城空气质量逐年改善，辖区空气质量总体保持良好，并达到功能区标准；二氧化硫排放量不高于0.2万吨，化学需氧量排放量不高于0.23万吨；城镇污水集中处理率达到100%，工业用水重复利用率达到95%，城镇生活垃圾无害化处理率达到90%，工业固体废物处置利用率达到95%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到95%，集中式饮用水源水质达标率达到100%，农村饮用水卫生合格率达到95%。第三章 果业主导，体系配套，全面振兴农业和农村经济“十二五”时期，要充分利用本县在苹果生产上独特的气候、土壤、光热等自然资源优势，进一步突显果业在农业生产中的主导地位；同时，建设四大农业体系，稳粮食、抓蔬菜、务瓜果、种药材，推动农业和农村经济全面发展。第一节 打品牌，强链条，做精做优苹果产业把果业作为农村主导产业来发展，到2015年底，达到全县基本实现无公害标准化优质苹果生产，果业总产值达到20亿元，农民人均果业纯收入增加500元。为此，要进一步加强四方面建设： 加大品牌建设力度。全县主打“孤峰山”优质苹果品牌，并利用报纸、网络、电视、展会等多种形式广为宣传。对优质苹果外销，由县果业发展中心牵头，实行“统一品牌，统一包装，统一标准，统一规格”。 加强优果生产配套体系建设。一要建立健全技术推广体系。采取专家顾问团培训与农民科技指导团培训相结合的办法，聘请全国一流果树专家，组成果业生产技术顾问团，制定果业发展总体规划、完善果业生产标准和技术规程，在全县培养出一支1000余人的农民技术队伍，帮助全县绝大多数果农成为务果高手。二要加大果业基础设施建设投入力度。采取果农联户投资、政府给予补助等形式，加快完善水井设施、节水设施和道路硬化，完善基本生产条件；组织协调农业、果业、畜牧、水利等单位，共同实施果、草、畜、沼、水五位一体工程建设，全面推广优质苹果生产“三改六配套”技术。三要加快特色园区建设工程。按照县有示范区、乡有示范园、村有示范点、组有示范户的要求，发展培育示范园区3万亩，辐射和带动全县优质苹果生产面积达到12万亩以上。四要加强果品质量安全检测。推广使用生物源农药、农用抗生素等无毒残留农药，建立果品质量安全检测站，配置果品质量安全检测设备仪器，确保果品的安全性、无公害性。 加速产后贮藏加工体系建设。扶持培育一批集贮藏、加工、销售为一体的果品龙头企业，发展“公司（龙头企业）+专业合作组织+农户”的产业化模式，通过龙头企业创办合作社，充分发挥其产品销售、加工优势，解决龙头企业与广大果农之间的利益链结，缓解果品集中上市造成的压力，提高果品的附加值，提高果品的市场竞争力。 拓展市场销售网络建设。充分利用报纸、网络、电视、展会等多种形式对万荣苹果进行大力宣传。壮大经纪人队伍，培养销售大户，鼓励销售大户在全国各大中城市设点推销。加强对经纪人的职业道德、诚信经营教育，制定考核评比标准，建立经纪人信用档案，发挥好他们在苹果销售中的作用，逐步形成万荣优质苹果全国销售网络。第二节 抓规模，建体系，促进农业和农村经济全面发展 “十二五”要实施好五大体系建设，推进农业和农村经济跃上一个新台阶。 一、农业基础设施体系建设。重点是水、土、生态等方面的基础设施建设。 （一）、大规模推进水利基础设施建设。一是西范大型灌区改造扩建项目。“十二五”时期，总投资4.61亿元，扩建改造为大（I）型灌区，灌溉面积达到61.8万亩。同时，配套其它产业项目，使其成为集生态农业园区、旅游观光景区、国家泵站信息化试点区为一体的现代化灌区。二是中小型农业灌溉工程建设。“十二五”时期，总投资4000万元，使全县小型提水工程完好率达到70%以上，新增改善灌溉面积1.7万亩，发展微灌工程2000亩，增加补灌面积680亩。利用处理后的中水进行农田灌溉，置换地下水灌溉面积1.5万亩。三是水保生态工程建设。总投资3006万元，建设80座各类淤地坝，拦泥淤地253公顷，减少入黄河泥沙，增加良田面积，改善生态环境。四是水库建设。投资2000万元，对张王水库溢洪道改善加固坝体，进行彻底修复。五是水产养殖工程。投资480万元，增加养殖水面500亩。（二）实施农业综合开发工程。“十二五”时期，总投资3.5亿元，改造中低产田2.1万亩，建设高效示范田1万亩，实施生态综合治理0.2万亩，扶持产业化经营项目3个。通过产业化项目带动，逐步在全县建成以王显、高村、贾村、汉薛、皇甫、西村、南张、里望8个乡镇为主的粮食和苹果、药材、瓜类、蔬菜生产基地；建成以光华、裴庄、荣河、王显黄汾河滩涂芦笋、棉花、玉米生产基地；建成以孤峰山山麓、沿稷王山一带的养殖带。 （三）林产业低效林改造。主要是柿子树改造。在汉薛镇、皇甫乡、光华乡、南张乡、高村乡、贾村乡开展柿子树综合管理；在王显乡、贾村乡、高村乡、汉薛镇、皇甫乡采取高接换优措施，对2000亩老品种柿子林，换接优良品种“胎里红”；对全县160万株柿子树进行全面的病虫害防治，落实“三防一喷”技术措施。 （四）土地复垦工程。重点是六毋土地复垦项目。投资1000万元，实施土地平整2000亩，打深井1眼，田间路3公里。 二、产业化种植养殖体系。立足现有农业种植资源，围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业这条主线，重点规划建设一批现代农业大园区，形成独具特色的绿色生态农业产业体系。（一）种植业。一是稳定粮食生产。实施“小麦创高产工程”和“玉米丰产方工程”，全县粮食生产年播种面积50万亩以上，年总产1.3亿公斤以上。二是发展特色种植业生产。进一步扩展中药材、三白瓜、油桃、芦笋、蔬菜种植，提高单产、改善品质，增加经济效益。 （二）养殖业。生猪养殖业，重点抓万荣县兴农畜禽养殖有限公司和万荣县大地农牧有限公司两个重点企业扩展项目，扩大瘦肉型良种猪养殖规模。肉牛养殖业，围绕保种、养殖、产品深加工三个环节，重点抓好万荣县黄牛保种工程项目和山西宁老大食品有限公司风干牛肉干和育肥牛养殖项目。肉蛋鸡养殖业，以“万荣县兴农畜禽养殖有限公司养殖基地项目”为龙头，该项目“十二五”投资3000万元，发展养殖规模2万头猪、30万只鸡，可带动全县一批规模养殖户的发展。鹿养殖业，“十二五”重点建设向文鹿养殖基地，该项目投资500万元，通过引种和建设配套圈舍，逐步形成规模，并带动农户养殖。 三、专业化农业服务体系。“十二五”时期，要加强农业专业合作社建设，进一步发挥农业合作社作用，大力培育发展会员制订单农业，不断降低农业产业开发的市场的风险，提升农业产业水平和经济效益。 （一）科技服务。进一步强化县乡村三级科技工作体系。每年聘请知名专家来我县举办大型集中培训，组织由本地土专家及技术骨干组成的“科技服务团”，深入各乡镇及部分重点村，开展科技下乡。到“十二五”期末，全县各类高标准科技专业合作社达到35个左右，其中股份制专业合作社达到25个左右，知名品牌达到3-5个。培养科技致富带头人500人，科技示范户10000户，培训高素质农民100000人次。（二）科技示范。“十二五”期间，建设高标准科技示范园50个，示范点300个。其中：果业精品示范园40个，面积达到30000亩，优质果品率达到85%以上，实现亩收入超万元，辐射带动全县苹果管理走上规范化、优质化路子，平均优质果品率达到65%以上，亩收入达到6000元以上。其它种特色植业，建设精品示范园区5个，带动全县面积在现有基础上提高30%，效益提高50%。特色养殖业，建设精品示范园区5个，带动全县畜禽养殖数量在现有基础上提高50%，效益提高70%。 （三）流通信息营销服务。“十二五”时期重点发展13个农资供应和农产品流通组织和企业。即：康泰养殖专业合作社、万荣县东丁牛犇养殖专业合作社、万荣县华丰农资公司农资配送中心、红艳果蔬专业合作社、万荣县宏祥果业有限公司、万荣国平果业有限公司、万荣县华运果品保鲜有限公司、万荣县蔬菜中心、万荣县东丁好农蔬菜合作社、万荣县高村经作蓖麻科技专业合作社、高村蓖麻合作社、万荣王显果业有限公司、万荣鸿丰果业有限公司。依托这些合作组织和企业，在涉及养殖自动化、电子交易、防疫检测、养殖技术信息、农产品和果蔬畜禽购销批发、农资配送等各个方面，做好产前、产中、产后服务。 四、配套化农产品加工储藏体系（一）冷库储藏。围绕果品和中药材保鲜储藏，重点建设滩涂冬枣基地建设公司2座保鲜库、华运果品保鲜有限公司储藏恒温库、华康药业有限公司5000T中药材气调贮备库。 （二）中小型农产品加工企业。扶持10个中小型农产品加工企业或项目，即：华康药业中药现代化生产线扩建工程、三白瓜汁技术研发项目、万荣县建安绿色食品有限公司果胶生产线项目、万荣县西村万亩药材种植加工基地、万荣县裴庄汾河罐头食品厂芦笋加工基地、万荣县柿子深加工项目、万荣乐万家公司“三白瓜汁深加工项目”、万泉脱菜厂脱水菜生产线项目、万荣县志范米醋厂“优质米醋生产线”项目、万荣众香园食品有限公司建设项目。通过这些企业项目的建设，扩大农产品加工转化能力，增加农村劳力在本地转移就业。 五、观光化休闲农业体系。坚持“政府引导，农民参与，市场化运作”的原则，把农业生产与万荣县浓郁的农耕文化、乡土文化、民俗文化有机结合起来，以“高效果业”为依托，实施“果业+服务业+特色旅游业”配套发展，发展一批具有一定规模和档次的观光农园、特色农庄、休闲林场、观光果园、观光菜园等休闲农业旅游项目，形成独特的休闲农业文化品牌。（一）农业观光采摘园。（1）投资2亿元，建设三个观光农业园区，即：贾村王显（李家大院后土祠），南张高村通化（209国道万临线），汉薛皇甫（运稷线、南景等地为主）。（2）以闫景、北薛为主的优质果设施观光采摘园，建设旅游路沿线10里经济长廊。果品以草莓、杏、桃、苹果为主，插花部分西红柿、黄瓜等反季节蔬菜品种。（3）薛店、王亚、潘朝等村精品果园区。以王亚科技有限公司和晓威专业合作社为依托，发展500亩的优质苗木培育和一流的设施现代苹果园建设产地批发市场带动周围优质果生产。 （二）特色农庄农家乐。（1）以李家大院景区和笑博园为载体，发展闫景3050户农家乐，200人的旅游服务和小商品经营，以中国历史文化名村闫景村为依托，争取同时投资500万元，打造明清一条街，做活全村旅游产业。（2）河东高效果业观光示范园区。以南景村为发展半径，囊括汉薛村、杨李村、西景村、四望村，铺装滴灌、喷灌、微灌，栽植新品种、多样化的果桃品种，发展规模性设施农业，依托果业资源优势，整合服务性行业，打造产业连锁，发展特色农家旅游业。 通过这些扎扎实实的工作，把农业产业做特做精，使全县农业产业化水平有一个大的提升，使粮食年总产量稳定在1.2亿公斤左右，确保粮食安全；使苹果为主导的果业生产，质量进一步提升，产量进一步增加；中药材、三白瓜、油桃、芦笋、蔬菜等特色种植业和畜牧养殖业，形成基地化、规模化、精品化、旅游观光化生产，形成一批农村专业经济合作社和农业龙头企业，增加农业产值和利润。第四章 工业立县，围绕总量扩张，做大做强四大工业园区努力推进全县经济结构调整和产业升级，围绕“磁材”、“医药”、“金属镁”、“农副产品加工”、“化工”、“建材”六个重点产业，落实“三大措施”，壮大“四大园区”，支持“18户重点企业”扩张，使全县大产业的影响力、大园区的承载力、大企业的牵动力、大项目的支撑力明显提高，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的符合万荣实际的新型工业化路子，真正实现工业大县、工业强县目标。力争到2015年，全县工业经济各项指标翻一番，即全县规模以上工业企业达40家，工业总产值达50亿元，实现工业增加值15亿元，上缴税金4亿元。第一节 落实三大措施一、提升发展传统工业项目。一要以结构调整为主线。围绕经济结构战略性调整的总体目标，优化产业结构，提升产品的技术档次，使传统产业的发展尽快步入以技术进步为主要增长方式的轨道上来。二要以市场为导向，以企业为主体，充分发挥市场机制在优化配置资源中的基础性作用。三要坚持可持续发展，坚持资源开发与节约并举，注重节能降耗，防止污染，提高资源利用效率。四要紧紧围绕培育和增强企业的核心能力，加强技术创新体系、企业标准体系建设和知识产权保护。五要实行技术创新与制度创新、管理创新相结合。六要实行自主创新与引进技术相结合。加强产学研联合和引进技术的消化吸收工作，充分利用国内国外的科技资源。 二、积极承接东部沿海产业转移。以恒磁工业园、荣河化工业园、金属镁工业园、汇源农副产品加工园区为依托，利用万荣县特有的光、热、土地资源和交通便利的区位优势，通过规划和政策手段，主动为转移企业营造产业配套环境，按照相互配套、相互关联的产业协作关系，吸引东部沿海地区企业成规模向园区转移，使其成为园区的龙头企业。三、大力发展循环经济。万荣县有一个比较好的材料工业基础，要着眼于发展循环经济，积极发展新材料产业，开辟优势资源深度利用的新领域，进一步把材料产业做强做大。鼓励企业引进新技术，进一步发展高纯材料、超细材料、粉体材料、功能材料等新型材料；鼓励企业把发展循环经济与产业结构调整结合起来、与节能降耗减排结合起来、与技术创新和技术改造结合起来、与强化管理结合起来,以企业为主体、以园区为载体，着力打造园区内或者园区间的循环经济产业链,淘汰落后产能,搞好资源综合利用,发展新型节能环保产业,走出一条新型工业化发展路子。第二节 壮大四大园区一、恒磁工业园区。在不断完善供气供热等基础设施的前提下，充分利用县城区位优势，以恒磁、华康为龙头，带动入园企业，将该园区建设成为高标准、高质量、高效益的示范园区。“十二五”时期，园区要重点抓好恒磁公司的钕铁硼扩建和年产2000吨高性能稀土永磁材料，华康公司小丸自动化生产项目等，到2015年实现产值20亿元。 二、金属镁工业园区。以山西联合镁业万荣分公司为龙头，引导亚都镁业、黄河镁业，优化冶炼工艺，减少污染，提高质量，实现镁工业由粗放向精益转化；加快镁合金及延伸加工的规模化发展，重点推进镁合金基础材料的规模化发展，支持高纯度合金、铝镁压铸件、型材加工及镁合金制品项目，发展为航空航天、汽车、IT等产业配套的镁合金深加工高端项目，实现产业由原料型向加工型，由低效益向高效益转变。加快永兴镁业、海圣镁业、台湾品达镁业等公司项目建设，到2015年实现产值50亿元。三、汇源农副产品加工园区。以北京汇源集团万荣分公司为龙头，引导中鲁果汁、宁老大、皆利制粉等企业，加快农副产品加工转化步伐，提高农副产品附加值。同时强化园区基础设施建设，使之快速成长为一个具备现代工厂观光、生态果园观光、科技农业观光等功能的现代农业与工业相结合的示范园区，并初步形成黄河金三角地区集果业生产、加工、包装、仓储物流为一体的大型农副产品生产基地。要充分利用万荣县40万亩苹果的资源优势，走出一条循环发展的新路子，除加工果汁外，还可发展水果罐头、果酱、果酒、果醋，可提取膳食纤维、芳香物质，废弃物可烘干做饲料或可发酵搞沼气工程，最终使汇源农副产品加工园区成为晋陕蒙宁地区最大的农副产品加工园。 四、荣河化工工业园区。对现有规模小、耗能高的小化工建材企业进行资源整合，形成以黄腾、凯迪为龙头的荣河化工建材企业集团。充分利用“化工建材之乡”、中国弛名商标“黄腾”和遍及全国的专业化营销队伍三大优势，引进高、精、尖技术人才，加大科技创新力度，建立健全现代化的企业管理制度，形成专业分工突出、协作配套紧密、规模效应显著的产业集群。第三节 扩张18户重点企业1、汇源食品饮料企业。实施二期建设工程，完成15条瓶胚生产线和2条灌装生产线。 2、山西联合镁业公司。投资建设棒材、合金、型材、压铸件生产线，使企业具备年生产镁压铸件2000万件生产能力，处理镁合金废料10000吨的生产能力，建设用于汽车部件、3C产品用的镁合金板材、型材，可消化5000吨以上的原镁，达到年产值10亿元以上，年税金5000万元，新增就业岗位1000余个。 3、恒磁公司。筹备上市融资，生产能力达到1万吨/年，年产值达到7亿元，年税金超5000万元，新增就业岗位1000余个。建设智能节电项目，达到年节约电量500万度以上，节省电费近300万元。 4、黄腾公司。投资扩展生产能力，力争聚羧酸高性能减水剂年产量达15万吨，萘系高效减水剂年产量达10万吨，复配产品年产量达5万吨，年产值达到13.55亿元，年交税金达到9000余万元，就业岗位增加250余人。 5、山西宁老大食品有限公司。投资6000万元，建设年产3000吨牛肉干生产线和育肥牛3000头项目。 6、山西凯迪有限公司。投资500万元，建设生产自动化、管理自动化、商务电子化项目。 7、华康药业有限公司。投资建设中药现代化生产综合车间，废水处理环保工程,生产和营销管理系统,全自动包装印刷生产线两条，建设一座5000T中药材气调贮备库，建设中药现代化生产线三期工程。 8、三九药业有限公司。投资85万元，组建网络中心。 9、万荣奥鑫建材有限公司。投资780万元，建设网络中心建设、办公自动化应用、车间程控系统。 10、山西桑穆斯建材建材化工。投资2500万元，建设车间自动程控系统、原料车间PIC系统、办公动化系统、电子交易系统。 11、万荣县黄河镁业有限公司。投资800万元，建设还原车间DCS系统、原料车间PIC系统、煅白烧车间PIC系统。 12、海兴公司。投资3000万元，建设一个占地60亩，年产值3亿元的铸造企业。 13、国电荣达发电项目。国电荣达21000兆瓦超超临界燃煤发电机组项目，由中国国电集团华北分公司投资约100亿元建设。“十二五”时期，该项目建成后，将对全县的工业发展产生巨大的推动作用。14、万荣联丰特种树脂材料有限公司。投资1200万元的“吸附金属镓专用螯合树脂生产线”，螯合树脂生产线改扩建,产能由400T/a增加到800T/a。15、山西万荣腾远环保化工有限公司。投资5280万元，利用废旧塑料两级催化裂解炼制汽柴油新技术项目，建设两条生产线、生产车间、库房、化验室、科研大楼。16、山西正安锻压有限公司。投资5000万元，建设年产3万吨锻压生产线和11516吨申液生产线。 17、万荣县砖雕工艺美术厂项目。投资5000万元，新建厂房、设计室、烧制系列窑10座、模具购置等。 18、德盛造纸厂技改项目。投资2500万元，技术改造2640型超宽幅原纸生产线、车间自动化程控系统、办公自动化应用。 第五章 以笑文化品牌为重点，做强做优第三产业以在国内外打响笑文化品牌为核心，扎实推进流通服务、功能保障、文化产业、旅游服务四个方面的产业发展。第一节 发展新型流通服务业引导发展购物中心、特色购物街、连锁超市、便利店等商业模式，发展农副产品购销组织，拓宽商业流通渠道。发展重点是7个连锁流通服务企业。一、万荣县万达汽车运输有限公司。投资8000万元，建设物流仓库、货物平放台，增加挂车、冷连贮运车、平板叉车、GPS卫星定位系统，增建物流信息网络站。 二、万荣德龙商业零售有限公司。投资8000万元，实施“万荣财富中心物流园”项目，建设办公楼、仓储中心、果库、配套服务设施等。 三、万荣县汽运集团，实施“万荣物流园”项目。投资6000万元，建设仓储中心、装货平台、增加运输车辆、网络配套设施等。四、万荣鸿运物流运输公司，实施“万荣鸿运物流园”项目。投资6000万元，建设仓储中心、装货平台、增加运输车辆、网络配套设施等。五、万荣县蚨祥物贸有限公司。投资422万元，实施“万荣蚨祥便利连锁物流配送信息网络”项目，新建物流配送连锁店和库房。 六、万荣县新纪元日用消费品公司。投资360万元，实施“日用消费品配送中心”项目，建设仓库和硬化配套等。 七、万荣县商贸物流园日用消费品配送公司。投资978万元，实施“日用消费品配送中心”项目，建设仓储、场地硬化、电子交易系统。 第二节 稳步推进金融、信息中介及知识密集型服务重点发展金融、通信、网络、传媒、咨询等各种类型的信息服务业;培育和规范市场，大力发展会计、审计、评估、法律服务等中介行业。 “十二五”金融服务业发展目标。（1）到2015年末，全县银行业金融机构资产总规模达到58亿元，年均增长5.85%；各项存款余额达到55亿元，年均增长6.94亿元；各项贷款余额达到23亿元，年均增长2.98亿元；机构总数达到7家左右，网点总数42个左右，从业人员700余人。（2）资本充足率。到2015年末，全县法人类银行金融机构资本充足率达到8.38%以上，核心资本充足率达到6.71%以上。（3）资产质量。到2015年末，万荣县银行业金融机构不良贷款总量控制在7亿元以内，不良贷款率在29%以下。（4）经营效益。到2015年末，万荣县银行业金融机构当年结益达到4600万元，年增长率40.3%。第三节 逐步推进六项文化事业的产业化围绕“后土文化，笑文化，慈善文化，孝文化，楹联文化，古建文化”六项文化事业，在以发展文化为主，支撑“中华笑城欢乐万荣”文化品牌的前提下，开发具有文化特色的产业，逐步推进六项文化走向产业化。“十二五”时期主要开发项目：（1）拍摄文化系列百集电视剧。(2)拍摄1000集笑动漫。(3)拍摄以李家大院为题材背景的电影；编排善聚李家旅游演艺产品。(4)实施笑博园文化产品软件开发。第四节 大力发展旅游产业按照“培育大产业、发展大旅游”的要求，依托特有的旅游资源优势，提升六大景区，完善六大要素，激活国内市场，撂响一个品牌。全力推进旅游主业化进程。提升六大景区,即：在六大景区完善配套设施，丰富文化内涵，拉长产业链条，提高景区管理水平,在同质资源中打造特色，充分体现万荣县旅游的时尚性、差异性、独特性，使旅游产业逐步成为转型跨越发展的动力产业。完善六大要素，即：实现吃住行游购娱六大要素的配套跟进和协调发展。激活国内市场，即：通过强有力的宣传推介活动，把国内市场激活。撂响一个品牌，即：叫响“中华笑城欢乐万荣”这一品牌。争取到十二五末，游客年接待总量达200万人次，门票收入达2000万元，旅游综合收入达亿元,实现观光旅游向休闲度假旅游转变、旅游资源大县向旅游经济强县转变的目标。 “十二五”实施九大重点项目： （1）笑博园C区游乐项目。笑博园景区是中华笑城的代表作和欢乐王国的重头戏。C区开发要创设别具一格、应有尽有的互动项目，使游客到此活动不停，笑声不止。争取发展成为笑星创作基地。 （2）西滩景区提升项目。按秦晋黄河风情园目标定位，打造吃喝玩乐100项。建设室内游泳馆，做足温泉文章。增建一座宾馆餐厅满足1000名游客留宿餐饮。创设特色岛屿，吸引游客眼球。 （3）孤峰山景区完善工程。完善景区标识系统及部分基础设施建设，增设滑索、缆车等项目，实施引水上山工程，改善生态，增加灵气，凝聚人气。 （4）后土祠景区二期工程。投资3.53亿元，建设围廊、碑亭、钟鼓楼、宝鼎院、扫地坛院等。 （5）李家大院提升项目。突破单一的门票经济，增设清代民俗互动项目，实施景村别墅宾馆工程，满足100位游客留宿。 （6）飞云楼景区改造工程。投资3500万元，实施周边环境整治工程，飞云楼、午门、院面、围墙总体修缮工程，停车场、厕所等功能完善工程。 （7）县级博物馆项目。投资2000万元建设万荣博物馆一座。 （8）游客购物中心。投资增建游客购物中心，把工艺品和纪念品以及具有万荣特色的各种产品开发成便携式礼品包装展陈其中，位于旅游线路必经之地，作为游客的一个指定购物点。既满足了游客的购物需求，又为我县特色产品提供了一个对外宣传和销售的窗口。 （9）建设游客接待演艺中心。全县增加10个旅行社、分社及服务网点。三星级以上宾馆达到5家。组建专业演艺团队、培养5个农家乐群，县城旅游企业和相关行业实现信息化服务。以上九项工程预计总投资为10亿元。第六章 以提升城市功能为核心，推进城乡基础设施建设城乡建设以完善功能、凸显特色、提升品位、优化环境、集聚产业为目标，积极构筑县城乡镇社区村四级结构体系，加快形成“体制统一、规划统筹、资源共享、发展互动、利益共得”的城乡一体化发展新格局，使全县人民共享改革发展成果。第一节 提升县城城市功能县城以“两区、三通、五街、六园”建设为载体，围绕建设现代化城市目标，实施城市化战略，构筑“交通便利，功能完善，人居环境优化”的生态园林城市，初步形成园林城市特色。 一、城市交通通道建设。重点建设县城至河运高速引线路、县城北环路至一级公路引线路、县城孤峰街至一级公路引线路，进一步完善城市路网结构，改善交通瓶颈路段，推进县城对外出口通道、主次干道和区域间交通干道建设。同时，综合开发改善老城区的交通条件，实施交通一体化建设和公共停车场建设。 二、城市框架格局建设。继续抓好老城区改造提升，做到设施配套，功能提升，环境优美；同时，高起点规划，高标准、高速度、高质量配套建设新城区，力争在“十二五”期间形成一定的规模，实现新、老城区的有机结合。重点是开通硬化五条街道，即：开通硬化宝鼎南路7公里，开通硬化北环路5公里，拓宽改造硬化南环路5公里，开通硬化汾阴路1.2公里，开通荣河路延伸段0.3公里。 三、城市功能建设。（1）教育、卫生、交通配套设施。投资1亿元，建设2所幼儿园、2所小学、2所初中；投资2000万元，建设1所150床位规模的中心医院；投资5000万元，建设1座占地面积120亩的综合体育中心。增加公交车15辆、出租车100辆。（2）市场配套建设。按照合理布局的原则，投资2500万元，占地100亩，建设5个专业市场；投资2000万元，占地100亩，建设2个物流中心。 四、城市人居环境改善。（1）公园建设。投资2000万元，建设总占地面积185亩的6座生态公园和小游园。（2）住宅建设。投资15亿元，建成住宅示范小区5-10个，创康居示范小区1-2个。（3）危房改造。总投资900万元，对全县300户困难优抚对象实施危房改造。（4）经济适用房和廉租房建设。投资1.5亿元，建设经济适用房和廉租住房20万平米。五、市政基础设施建设。（1）做好县城“三水”，即：上水、下水、洪水处理。铺设上水管网40公里，排水管网40公里，修筑一条3公里长的排洪渠道。（2）城市供热和天然气建设。投资6250万元，完成老城区集中供热工程，使县城集中供热率达到80%。3、“十二五”期末，天然气县城居民入户数达到30