阿克苏市促就业措施材料.doc

阿克苏市就业工作进展情况一、1-4月份工作目标任务的完成情况：实现就业2726人次，其中城镇登记失业人员实现再就业 782人次，城镇失业率控制在1.91以内。全市各街道（社区）累计开发就业岗位1350个,吸纳各类失业人员1180人次。发放岗位补贴270万元，各类社保补贴190万元。二、采取的措施1、创业型城市建设带动全民就业为推动全民创业，根据自治区实施普惠性的扶持政策要求，将高校毕业生、返乡农民工、农村富余劳动力等城乡创业者全面纳入就业政策扶持的支持范围。同时市财政专门拿出预算资金1000万元用于支持创业孵化基地建设。2009年，阿克苏市依托南疆最大的涉农“大巴扎”（金桥.南疆农民综合交易市场）建成第一个创业孵化基地，市财政投入158.56万元扶持资金作为孵化基地的入股资金，创业孵化基地占地223亩的,基地依托“大巴扎”农副产品、农机交易、畜产品交易及物流配送的优势，为创业者提供广阔的创业机会和发展空间，同时为缺乏创业经验的创业者提供各种扶持，目前已有278名创业者进驻基地，安置各类失业人员800余人。为适应创建工作的要求，该市采取自愿报名和单位推荐相结合的选聘方式，面向各政府职能部门、各大企业、各社会服务组织以及成功创业人士选聘创业专家，经过层层筛选组建30人的“阿克苏市创业指导专家志愿团”，还建立了专家团与创业培训机构协作指导机制，对参加创业培训学员，由专家团统一指定专家进行专题讲座、开业指导、项目推荐等服务。通过专家志愿团的指导和跟踪服务，有114人成功创业，直接和间接带动了4000多人就业。为做好创业项目库建设，我市建立了一套集项目征集、项目评估、项目展示、项目推介为一体的工作机制。通过社会征集、单位推荐和部门征集三种方式，面向社会广泛征集了一批投资少、见效快、易操作、带动就业明显的创业项目，组织创业专家志愿团相关专家进行了项目分析和评审论证，对入库的项目给予1000-2000元的奖励。2、大中专毕业生就业见习基地促就业采取建立就业见习基地、扶持毕业生自主创业、举办招聘专场会等措施，多渠道促进高校毕业生最大限度就业。该市提供计算机管理、财务、护理、普工、文秘等167个见习岗位，给地区户籍的离校两年内未就业的212名大中专毕业生，见习期为6个月，见习期间每月发放见习生活费补贴500元，同时见习人员享受城镇居民医疗保险、享受大病医疗保险和意外伤害保险待遇。见习活动结束后，见习单位给见习毕业生出具见习证明，作为用人单位招聘的依据之一。见习期满仍没有落实就业单位的毕业生，由该市人事劳动和社会保障局免费进行就业指导、培训、推荐就业。目前，已经为167名大学生安排了见习岗位，其中57人已成功与企业签署正式劳动合同。就业见习模式转变了大中专毕业生的就业观念，实现了人员就业与企业发展的共赢局面。3、力推小额担保贷款促就业作用使其成为自主创业者的助推器阿克苏市为鼓励下岗失业人员、城镇复员转业退役军人、城镇其他失业人员及大中专毕业生自谋职业、自主创业，积极实施小额担保贷款项目。将高校毕业生、返乡农民工、农村富余劳动力等城乡创业者全面纳入小额贷款担保的支持范围，贷款经营范围扩大到农资、养殖、种植、餐饮、果品精深加工、商业销售等行业。同时引进了乌鲁木齐商业银行等一批小额信贷及担保公司落户阿克苏市，为广大创业者和中小企业发展提供融资服务。2008年以来，全市累计为406人发放个人小额担保贷款608万元，为两家再就业基地企业银行贷款贴息44万元，帮助316名下岗失业人员走上创业之路，并带动974人实现就业。4、打造充分就业城区促进就业围绕就业服务科学化、高效化和信息化，阿克苏市充分发挥社区就业服务平台作用，建立社区就业工作长效机制，广泛开展开发就业岗位进社区、实施就业援助进社区、就业失业登记进社区、人力资源调查进社区、职业介绍服务进社区、劳务输出服务进社区、技能培训服务进社区、落实就业政策进社区等活动，依托市、街道、社区三级就业服务信息网络，建立起了较为完善的就业服务数据库。该市在社区就业和社会保障服务平台上，实现了失业登记、政策咨询、就业指导、技能培训、职业介绍、用工洽谈、用工信息发布、社会保险申报等多项服务的一站式办公， 社区每天更新发布用工信息，为各类劳动者提供了及时有效信息服务。正是通过公共就业服务进社区活动，该市去年安置城镇就业8270人。按照“一社区一特色一实体”的工作目标，鼓励利用辖区资源优势，想方设法创办投资少、见效快、技术含量低的短平快且又适合本辖区发展的社区服务经济实体，大力开发新的就业岗位，使更多的困难居民实现就业。为让更多的困难群体掌握一技之长实现稳定就业，该市加大就业困难人员技能培训扶持力度，开设烹调、面点、服装裁剪、手工刺绣、烧烤等10个专业的技能培训以及创业培训，目前，已有1460名城镇家庭困难人员参加了免费技能培训，掌握了一技之长。在红桥街道多浪社区，社区把饺子、馄饨速食配送作为解决贫困人员家庭等实现就业的突破口，社区干部职工自发集资2万元创办“多浪速食配送中心”，组织41名低保家庭人员从事这项工作，每天配送馄饨饺子300多公斤，每人每天能挣到40-60元不等。各社区先后创办了“阿娜尔汗酸奶厂”、“多浪手工刺绣公司”、“净菜配送公司”、“多浪速食配送中心”等各具特色的社区服务实体达97家。各社区还成立了社区物业、社区治安、卫生保洁、环境绿化等服务组织，由此催生社区公益岗位专门用于安置“4050”人员等就业困难群体就业，使387名大龄就业困难人员得以安置，同时还获得了1000-5000元不等的就业援助金。5、简化程序促就业建立了大中专毕业生创业“绿色通道”，抽调劳动保障、工商、税务、金融等部门业务骨干在工商局设立中专毕业生创业“绿色通道”，按照项目化运作的原则，进一步梳理创业流程，从开业指导、证件办理、小额担保贷款、税费减免等各个环节，实行“一站式”服务，简化了行政审批制度改革，减少了审批项目，实行“限时办结制”、“全程跟踪服务”和“一站式”服务，为中专毕业生创业提供“零障碍、低成本、高效率”的创业服务。“绿色通道”用最优惠的政策、最便捷的服务、最快的速度、最低的成本帮助大中专毕业生实现创业目标。阿克苏市在解决城镇失业人员就业工作中，把创建充分就业社区作为推动就业工作的重要举措来抓，取得了显著成效。6、建立村级（社区）劳动保障工作站 基层劳动保障工作平台尤其是村级劳动保障工作站，是人社部门与百姓联系最紧密、交流最畅通的互动平台，同时也是政府为百姓提供各项社会保障和劳动就业最直接、最有效的服务平台。村级劳动保障工作站的建立，不仅弥补了农村劳动保障服务的不足，也有效地解决了农村富余劳动力，特别是农民的劳动就业和社会保障问题。随着我国各项社会保障制度及就业优惠政策向农村的不断延伸，村级劳动保障工作站发挥的作用会越来越大。为切实解决农民转移就业问题，阿克苏市村级劳动保障平台积极发挥“与民零距离”的特点，利用多种方式，开展灵活多样的就业服务。在全市每个村的劳动保障工作站都建立了劳动力资源动态信息库和企业用工信息台账，村民的就业、参保信息和企业用工需求一目了然，切实做到了人员底子清、择业意向清、个人技能清、岗位需求清，实现了供需资源的有效对接。 7、建造大中专创业园促就业为扶持大学生创业并带动就业，今年初实施了一系列有区域特色的创业政策，在城市繁华地带建设专门供大中专毕业生创业的大学生创业园，同时为鼓励和吸引大中专毕业生创业，阿克苏市政府还专门拿出1000万元创业资金为大中专毕业生创业提供资金支持。该市规定，2002-2010年未就业的大中专毕业生，以本人名义在创业园创办企业、直接参与企业的日常经营活动的，市政府将根据条件，安排专项资金扶持奖励创业成功人员。如果申请人的创业项目有可行性，在创业之初就有可能获得一定的项目无偿资助。入园的大中专毕业生自创企业，当地政府将在两年内对房租实行全额补贴，创业成功的另外还奖励1000元。同时，将小额担保贷款对象扩大到所有创业人员，贷款贴息对象放宽到各类创业人员。小额担保贷款额度又原来的5万元放宽到10万元，并全额贴息。对从事个体经营免收登记、管理等行政事业性收费，实行各类税费减免，允许“零首付”登记注册等。同时，成立专门管理大学生创业园的指导服务中心，并建立一套完善的大中专毕业生创业服务体系，为大中专毕业生提供创业辅导、人才推荐、财税咨询、法律咨询、市场开发和物业服务等全方位的配套服务。自创业园建立以来，他们在场地、资金等方面