襄樊市国控重点污染源自动监控设施运营.doc

襄樊市国控重点污染源自动监控设施运营考核暂行办法第一条 为加强对我市国控重点污染源自动监控系统的建设、运行和维护的监督管理，保障我市国控污染源自动监控系统的规范稳定运行和自动监控数据的有效应用，根据污染源自动监控管理办法、主要污染物总量减排监测办法、污染源自动监控设施运行管理办法、国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法、国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程和湖北省污染源自动监控系统管理办法（试行）等国家、省环境保护有关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于本市范围内对国控重点污染源自动监控系统的运行维护和监督管理的考核。考核对象为各县（市）、区环保局、国控重点企业和国控重点企业在线监控运维商。 第三条 各级环保部门对污染源自动监控系统的监管应责任到人，由专人每日查看重点污染源自动监控系统运行情况，及时对各类异常情况进行处理。同时应对国家重点监控企业每月至少进行一次现场检查。第四条 各级环保部门日常监管或现场检查中发现设备运行不正常的，应立即采取相应措施处理：（一）发现自动监测仪器不能正常运行或监测数据出现异常时，通知运维单位调查原因，进行处理。运维单位现场查明异常原因，属设备故障的及时排除故障，属排污单位自身原因的，向环保部门书面报告。（二）发现监测数据连续12小时出现超标超量排污报警，且运维单位已排除监测设备故障的，通知现场监管环境执法人员进行现场检查，勘查取证，查明成因，告知当事人违法的拟被处罚事实、理由，下达污染治理限期整改通知或提出环境行政处罚立案登记表。（三）发现排污单位有下列行为之一者，进行现场调查取证，下达污染治理限期整改通知或提出环境行政处罚立案登记表：1无故干预运维单位的正常运行业务的；2未经环保部门批准擅自拆除、闲置、断电、停运、维修、更换自动监控设备的；3故意破坏在线监控设施正常运行所需的水、电、通讯等条件的;4使用修改系统参数、改变采样点位、干扰数据传输等手段影响自动监控系统正常运行或传输虚假数据的；5拒绝或妨碍环境保护执法人员对监测系统进行现场监督检查的。（四）发现污染源自动监控系统建设运维商有下列行为之一的，进行现场调查取证，责令立即改正，并将调查结果以书面形式报市环境监察支队：1未经环境保护部门批准擅自使用非中标设备的；2未经环保部门批准擅自拆除、停运、迁移、更换自动监控设备的；3使用修改系统参数、改变采样点位、干扰数据传输等手段影响自动监控系统正常运行或传输虚假数据的。（五）市级环保部门对有关情况进行核实后，根据湖北省污染源自动监控系统管理办法（试行）有关规定进行处理，一旦发现有使用修改系统参数、改变采样点位、干扰数据传输等手段影响自动监控系统正常运行或传输虚假数据或未经环保部门批准擅自拆除、迁移、停运自动监控系统的，停止该运维商在我市境内从事污染源自动监控系统建设和运维的资格及该单位同类产品在我市境内销售使用的资格，并上报省级环保部门对其进行处理。第五条 国控企业污染源自动监控系统发生故障、不正常运行或超标排放，按照属地管理的原则，由企业所在地县（市）、区环保局进行查处，有关调查处理情况应于24小时内报市环境监察支队。国控企业污染源的自动监控系统发生故障超过2天未恢复亦无情况说明或在线监测数据显示超标排污超过2天未进行查处的，市环保局将对当地县（市）、区环保局进行通报，市环境监察支队可以直接进行稽查。市环境监察支队对县（市）、区行政区划范围内的国控重点企业自动监控系统运行情况对所在地县（市）、区环保局每月一考核，重点考核国控企业自动监控系统正常运行率。以满分100分计算，按照每月正常运行国控企业数与现有国控企业数的百分比计算每月得分数。每出现1次不正常运行，没有及时查处或上报处理情况的扣当月总分1分，没按照规定要求对国控污染源进行每月现场检查的，每发生1次扣当月总分1分。市环保局每月前5日内发布上月考核结果，并在全市范围内通报。年度考核评分对每月得分数进行加权平均，计算该局年度得分。第六条 市环境监察支队对国控企业自动监控系统运行监管实行日报告制度。运维商每日上午10：00应将前一日企业自动监控系统巡检运维情况和故障处理情况以书面形式报市环境监察支队。每月初首日，将所运维的国控企业自动监控设备的上月运行情况打印、整理后报市环境监察支队存档备案。日报每缺报1次，扣月度考核总分1分，每缺报1项扣0.2分，月报缺报每1次，扣5分。第七条 市环境监察支队按月对运维商实行考核，市环保局每月前5日内发布上月考核结果，并在全市范围内通报。第八条 比对监测：市环境监测站制订工作计划，每季度对本级环保部门监管的污染源自动监控系统进行一次比对监测校验，并于每季度首月前5个工作日内向市环境监察支队提交相应的比对监测报告。比对监测内容包括：废水污染物浓度及流量比对和废气污染物浓度、氧量、流量和烟温比对。第九条 数据上传率报告：市环境信息中心负责每季度对污染源自动监控系统的数据上传率、网络联通率进行统计，并于每季度首月前5个工作日内向市环境监察支队提交统计结果。其中装机容量30万千瓦以上的火电企业的废气污染源自动监控系统的数据上传率和网络联通率由省级环境信息部门统计。第十条 市环保局于每年12月30日前组织对本年度各自动监控系统建设运维商综合工作进行考核，年底考核不合格的建设运维商，将不再具备在襄樊市从事污染源自动监控系统建设和运维的资格。1、市环境监察支队以污染源自动监控系统运行情况月度考核结果为依据，按照污染源自动监控系统运行年度考核评分表，对所监管的污染源自动监控系统进行年度运行情况评分，1套系统1张表。2、污染源自动监控系统全年正常运行小时数（包括数据联网传输）与企业实际排污小时数比率（即污染源自动监控系统正常运行率）低于90%的，每少1%，扣减该点位下一季度自动监控系统运行经费的5%，直至扣完。污染源自动监控系统系统运行异常时，运行维护单位不能按期修复亦无情况说明的，每发现一次，扣减该点位下一季度自动监控系统运行经费的5%。3、市环境监察支队根据污染源自动监控系统运行情况年度考核评分表对各污染源自动监控系统年度运维情况进行考核，再对建设运维商承担运维的污染源自动监控系统运行情况年度考核评分进行加权平均，计算该单位年底运维工作综合得分。综合评分低于60分者为不合格。发生下列行为之一者，直接定为不合格：（1）承担运行维护的污染源自动监控系统超过20%的点位正常运行率低于90%的；（2）污染源自动监控系统系统运行异常时，未经环保部门批准，因运维单位责任不能按期修复亦未采取人工监测方式报送数据的，全年累计5次以上或一次性超过30天不能恢复的；（3）使用修改系统参数、改变采样点位、干扰数据传输等手段影响自动监控系统正常运行或传输虚假数据的；（4）承担运行维护的污染源自动监控系统月度考核不合格率超过20%的。4、运维商每月运行考核得分以每个点位每月100分计算，正常运行率百分比即为该点位当月运行得分，运维商当月运行综合得分为所有点位运行得分加权平均后的分数。5、运维商未在24小时内提交书面说明的，1次扣除该点位年度运行费的2%；延误修复的每日扣除5%，并扣该点位年度运行分2分；缺失数据的，每缺1天扣除该点位年度运行费2%，并扣该点位年度运行分1分。运行分扣除总数超过运维商所运行点位年度总分值30%的，该运维商不再具备在襄樊市运营维护自动监控系统资格。第十一条 省级财政承担的污染源自动监控系统运维资金仅指维持污染源自动监控系统正常运转所需的药剂、配品、配件、通信、运输、人工等日常经费支出，不含设备大修、更新等经费。国控企业污染源自动监控系统运维资金采取先运维后付款的方式实行，以季度为单位，季度结束后，市环境监察支队根据当季考核结果，提出意见经市环保局审核后，报省环保局拨款。污染源自动监控系统季度运维情况考核不合格的，该系统季度运维经费不予拨付。第十二条 本考核办法由襄樊市环保局负责解释。第十三条本办法自2009年10月1日起施行。附件：1、襄樊市国控企业自动监控系统运行维护日报表2、武汉慧正环保工程有限公司国控企业自动监控系统（废水）月度运行情况考核评分表3、深圳世纪天源环保科技发展有限公司国控企业自动监控系统（废气）月度运行情况考核评分表4、襄樊市国控企业自动监控系统运行情况年度考核评分表5、襄樊市国控企业自动监控系统运维单位年度考核汇总评分表6、县（市）、区环保局国控企业自动监控系统运行情况年度考核评分表7、县（市）区环保局国控企业自动监控系统月度运行情况考核表附件1 襄樊市国控企业自动监控系统运行维护日报表填报单位： 填报时间：巡检情况表企业名称监测因子当日巡检维护情况有无故障故障是否解决及未解决故障原因突发故障情况表企业名称监测因子故障原因及处理情况接报时间到达现场时间故障原因故障处理情况及能否48小时恢复正常故障处理报告情况企业名称监测因子报告情况电话报告故障修复后是否书面报告填报说明：1、当日巡检维护情况：填写数据、仪器是否正常；数据是否超标；具体维护内容（填写是否更换药剂、更换配件、重新标定、检查仪器性能、清洗管路、探头等）；维护后企业人员是否签字认可等内容；2、故障处理情况及能否48小时恢复正常：指故障后48小时内修复系统或采取人工监测方法报送数据，不能及时恢复的需说明不能及时修复的原因和具体恢复运行时间。附件2 武汉慧正环保工程有限公司国控企业自动监控系统（废水）月度运行情况考核评分表企业名称排污口编号监测因子系统正常运行率（%）比对监测是否合格故障后是否能及时修复是否每周定期巡检A企业B企业附件 3深圳世纪天源环保科技发展有限公司国控企业自动监控系统（废气）月度运行情况考核评分表企业名称排污口编号监测因子系统正常运行率（%）比对监测是否合格故障后是否能及时修复是否每周定期巡检A企业B企业说明：1.污染源自动监控系统正常运行率=在线监测系统正常运行小时数与企业实际排污小时数比率（包含数据传输）。2故障后是否能及时修复：指故障后48小时内修复系统或采取人工监测方法报送数据，填否的需说明不能及时修复的次数及仪器持续故障时间。3是否每周定期巡检：填否的需说明未定期巡检的情况。附件4襄樊市国控企业自动监控系统运行情况年度考核评分表排污单位： 考核单位： 考核时间：考核项目主要考核内容评分原则扣分原因考核得分正常运转性（30分）系统按规定频次采样、分析并数据上传至监控平台，数据无掉线、无不合逻辑的异常值（30分）90%以上（含90%）得10分，每少一个百分点，扣2分，直至扣完数据准确性（15分）季度比对监测校验合格（10分）合格得10分，出现一次不合格即不得分标准物质符合规范要求（5分）发现一次不合格扣2分，发现两次以上不合格不得分运维完整规范性（40分）站房清洁，站房内温度、湿度满足仪器正常运行的需求，辅助设备工作正常（2分）符合得分，缺一项扣0.5分操作人员按国家相关规定，经培训考核合格，持证上岗（3分）有上岗证得分，否则不得分各项运维记录完整、清晰规范（3分）：1设备操作使用维护、保养记录2.运行、巡检记录3.定期校准校验记录4.标准物质易耗品定期更换记录5.设备故障状况及处理记录记录完整、规范、清晰得分，每缺1项扣0.5分每天远程检查仪器运行状态和数据传输是否正常（2分）有记录得2分，否则不得分每周至少1次现场巡检（6分）每差一次，扣1分具有自动校准功能的仪器，不超过24小时自动校准一次仪器零点和量程，手动校准的仪器，不超过15天用校准装置校正仪器的零点和量程（5分）每差一次，扣0.5分每年使用国家标准物质进行一次全系统的校准，包括采样探头、采样管路、过滤系统、洗涤器、调节器等，对准确度、重复性、相关系数进行标定校准，并检查响应时间（3分）有记录得分，否则不得分以下仅废气自动监控系统考核（27分）：采用国家认可的标准物质每月至少对污染源自动监控设备进行1次现场校验（3分）每差一次，扣1分每个月更换一次空气过滤器（3分）每差一次，扣1分每月至少2次用标气或校准装置校准一次仪器零点和量程，并检查 响应时间（6分）每差一次，扣1分每月至少进行一次线性误差测试（3分）每差一次，扣1分3个月内至少清洗一次隔离烟气与光学探头的玻璃视窗，检查一次仪器光路的准直情况（2分）有记录得分，无记录不得分3个月内至少检查一次流速探头的积灰情况和腐蚀情况以及管路的反吹状况（2分）有记录得分，无记录不得分3个月内至少检查一过滤器、采样探头管路的结灰和冷凝水情况，气体冷却部件、转换器、泵膜老化情况（2分）有记录得分，无记录不得分3个月内至少进行一次重复性试验（2分）有记录得分，无记录不得分3个月内至少更换一次采样探头滤料（2分）有记录得分，无记录不得分3个月内至少更换一次净化稀释空气的除湿、滤尘等的材料（2分）有记录得分，差一项扣1分，无记录不得分以下仅废水自动监控系统考核（27分）：每月对PH水质自动分析仪进行一次检查，必要时更换（3分）有记录得分，无记录不得分每月至少检查1次超声波流量计高度是否发生变化（3分）有记录得分，无记录不得分每月至少清洗1次采样系统、预处理系统，配水、进水系统（3分）有记录得分，无记录不得分每月至少进行1次实际水样比对试验和质控样试验，进行现场校验（4分）有记录得分，无记录不得分对氨氮水质自动分析仪，每月至少清洗1次气敏电极表面和仪器管路。（3分）有记录得分，否则不得分，无氨氮水质自动分析仪的不扣