防火防尘处罚政策.doc

一、严重“三违”的界定（1）携带火种进入井下、仓库、油库、木料场等危险区域的；（2）爬矿车或坐皮带、蹬勾头的； （3）用拉子挂在未加固棚子上拉移物料的； （4）斜巷运输中用异物替代连接装置的； （6）井下擅自拆卸矿灯的； （7）瓦斯检查员空班、漏检、假检的； （8）擅自打开栅栏进入盲巷的；（9）故意破坏通风设施、瓦斯监测装置造成后果的；（10）瓦斯超限情况下仍强行组织生产的；（11）私闯放炮警戒或放炮不设警戒、警戒不到位、未执行清底验炮的；（12）井下偷盗电缆等各种材料或故意破坏生产、安全设施以及灯箱的；（13）井下打架斗殴，造成后果的；（14）井筒或附近作业致井筒坠物的；（15）出现电器失爆或带电作业的；（16）变电工脱岗送电不及时或局扇看管人员送电不及时造成瓦斯超限的；（17）擅自改变监测监控数据致使上传失真或弄虚作假致瓦斯传感器传输数据不准确的；（18）空顶作业的；（20）未按规定使用安全设施的；（22）斜巷运输违章作业引发放大滑事故的；（23）违章作业造成伤人事故的；（24）其他严重违章违纪的。 二、 典型“三违”的界定1、无规程、措施施工的及不学习贯彻措施或不按措施施工的。2、工作地点存有重大安全隐患未采取措施处理、上报，继续组织生产的。3、在井下打架斗殴的。4、井下重要关键岗位睡觉的。6、行走封闭式运输轨道以及在轨道上山运行中行走轨道的。8、下井不戴矿灯、自救器、安全帽或喝酒下井的。11、未按停、送电制度进行停、送电作业，私自搭火的。12、乘罐人员擅自打开罐门的。13、斜巷运输未使用保险绳或超挂车、脱钩拿道的；悬钩作业未制定专门措施或制定措施未执行的。14、井下火药库帐、卡、物不符的火工品管理员；15、大巷行走人员人为设障或破坏运输设施的。17、损坏井下安全设施、私掐电缆及小线、盗窃的。18、高空作业等无安全防范措施的（2米以上）。20、瓦斯超限未采取措施或停风不撤人的。22、违章处理瞎炮的。23、擅自排放瓦斯的。24、风门打开不及时关闭的。26、拒不执行矿制定的安全管理政策、规定、制度，在井下乱写乱画、辱骂他人的。30、绞车不完好或安装不符合规定而使用的；31、车辆掉道时，强行复道的；33、绞车运行期间，手离开闸把的或不听信号开车的司机；35、跨越运行中的带式输送机不走过桥者；36、过车撞坏风门的责任人；40、烧焊时氧气瓶与乙炔瓶间隔不足10米，10米内有明火的现场安全责任人；41、发放无编号雷管或雷管编号与爆破工的编号不符的责任人；42、一个采煤工作面同时使用两台放炮器爆破的放炮员；43、斜巷运输未使用保险绳的；44、行走封闭式运输轨道以及在轨道运行中行走轨道的；45、不按规定进行防爆电气设备检查导致电气失爆的或擅自操作要害电气设备的；46、启封火区未指定安全技术措施、擅自扒开封闭墙的；47、不按规定处理瞎炮的；48、蓄意破坏通讯、供电设施的；50、擅自脱岗造成停工、停产或机械设备损坏直接经济损失10万元（含10万元）以上的；51、在放煤眼里段坐车、坐车皮；52、用物料抵死风门的； 54、擅自停、开局扇的； 55、威吓、打骂安监、生产管理人员的；58、瓦斯超限未采取措施继续作业的；59、发现突水、瓦斯突出、冒顶等重大事故征兆未组织撤人强令冒险作业的；60、大巷推车（未经调度站同意）； 61、放炮时丢散炮头的； 62、特殊工种无证上岗的； 63、透窝不设置警戒；64、措施不贯彻、考试不合格的职工上岗生产的；65、发生人身事故或非伤亡事故不及时汇报；66、发生工伤经追查进“三违”学习班者；67、斜巷运输不执行“行车不行人，行人不行车”制度者；68、其它符合集团公司有关严重违章条款的、严重违反矿规定的劳动纪律行为的，以及矿安全办公会议认定的其它属严重“三违”行为的责任人员，一律视为严重违章。三、一般“三违”行为界定1、采煤工作面泵站压力不符合规程规定或压力表损坏继续工作的泵站司机；2、采煤工作面打眼与回柱平行作业的；3、喷雾、喷浆时，没有保护好机电设备、电缆、管路等设备、设施的；4、掘进巷道贯通和透老巷、老空不按规定下达预透通知书的，无防冒顶、防水害、防瓦斯、防放炮伤人，防有害气体窒息、防风流紊乱等措施或现场措施不落实的责任人；5、掘进工作面干打眼的(规程规定除外)；6、同一巷道内打峒室与迎头平行作业的；7、岩巷施工时，骑钻打眼的；8、井下工作机电硐室有人看守而锁门的责任者；9、溜煤眼有篦子不使用的；10、检修蓄电池机车时，将扳手等工具放在电池上的；11、特殊工种未持证上岗的；12、罐未停稳打开罐门的；13、自救器不随身携带的；14、在井下脱帽的；15、乘座乘人车不挂安全链的；16、穿化纤衣服下井者； 17、班中睡觉者；18、超前支护不及时者； 19、炮烟没有吹散就进入工作面者；20、瓦斯探头悬挂距离超过规定者；21、班队长不带瓦斯便携报警仪者；22、进入工作面不执行敲帮问顶制度者； 23、不按规定现场交接班者；24、其它违反有关规定的一般“三违”行为。 四、不规范行为的界定对违反相关安全管理制度、有关劳动保护规定，情节较轻的不安全行为定为不规范行为，坚持以教育为主、处罚为辅，处以100-200元罚款。 1、不按规定路线行走者； 2、不带毛巾或班中脱衣者； 3、不排队上车及上、下罐笼的或乘罐嬉戏、打闹者； 4、有入井证不带入井者； 5、不随身携带矿灯者； 6、不填写班中各类记录本者； 7、不会风险预控、手指口述”、应知应会者; 8、跑步赶车、赶罐升井的； 9、拌料、喷浆不开喷雾的责任者； 10、其它违反有关规定的不安全行为。 五、严重“三违”人员的处理对严重“三违”人员，严格执行“双亮、双录、双签字，一下岗”的程序，即：由安监处组织严违人员及所在区队的区(队)长或支部书记带领到井口亮相；由工会负责将严违者的照片及违章事实在宣传橱窗亮相；由矿协安会、安监处、单位等有关部门负责人进行帮教，由宣传部门负责帮教过程的“录音、录像”，然后分别在广播站、电视台播放；帮教完毕后是工人的由工会主席、安监处长签字把关，是党员的由纪委书记、安监处长把关签字，然后回单位上班。 六、“三违”的追究与处罚1、“三违”的追究（一）各单位要加大对“三违”人员的处罚力度，对于排查出来的习惯性典型“三违”人员，如再犯的，一律给予开除留用处分；严重“三违”的，给予开除留用直至解除劳动合同；干部违章指挥有下列情况之一的，经追查认定给予诫勉谈话、免职、降职处分，导致重伤以上事故的，一律给予撤职处理。（1）安排无证职工从事特殊作业的；（2）现场瓦斯超限仍继续安排作业的；（3）未落实防突措施组织施工的；（4）井下烧焊、摄像未制定专门安全防范措施，未按规定履行审批手续的；（5）对职工违章作业不予制止的。（二）实行“三违”连带处罚。对于发生一般“三违”行为的，除处罚当事人外，处罚同茬以及联保互保人，并与班队长、跟班干部挂钩考核；属严重“三违”的，要与所在科区管理人员挂钩考核。（三）建立“三违”举报制度。设立“三违”举报箱，公布“三违”举报电话。对于举报的“三违”行为，经调查属实的，给予适当奖励。2、“三违”的处罚标准（一）对严重“三违”经追查认定，给予责任人开除留用处分或解除劳动合同处分，并对照典型“三违”加倍罚款，单位科区正职罚款200元/人次，副职按比例扣除，责任单位罚款5000元。（二）典型“三违”，进“三违”班学习，罚款5001000元，取消二个月安全奖和质量标准化奖，责任单位罚款2000元。（三）个人一般“三违”，罚款300500 元，取消当月安全奖，不享受当月质量标准化奖。（四）不规范行为，罚款100200元。（五）“三违”人员接到通知单后,在36小时内到安监处报到,学习2-10天，同时安监处下联系单到经管部工资组停止“三违”者的考勤。对待“三违”人员，单位应积极配合,否则每超过1天“三违”人员未到安监处报到，对该单位正职罚款100元/天，并予以通报。严重“三违”人员进学习班后，按“五谈五过关”要求进行谈话，单位将违章行为记入职工安全档案，安监处建立全矿职工“三违”档案，对于再犯的严重“三违”人员，一律给予开除留用处分直至解除劳动合同；管理干部违章指挥、默认工人违章作业、强令工人冒险作业的给予撤职处分。（六）反“三违”指标直接落实到各级管理人员，副总以上领导每季度不少于2人，井下副科（享受副科）以上干部每月不少于1人，安监处干部职工每月内抓“三违”不少于2人；对第一、二个月完不成指标的分别扣除当月安全效果奖的10%、20%，第三个月完不成指标的扣除当月安全奖并戒勉谈话。第四个月完不成反“三违”指标的，到政工部待岗。积极鼓励广大职工反“三违”、抓“三违”，对制止严重“三违”避免重大事故的，给予1000至10000元奖励。职工对纠正“三违”有异议的，可向工会、法律顾问提出申辩。（七）井下施工作业必须执行互保联保制度，当班没有安排互保联保人并签字的，当班班队长进“三违”学习班，当班出现工伤经追查互保联保人进“三违”学习班。（八）矿每月对反“三违”人员超额一人次给予奖励100元。七、综合防尘方面1、缺少防尘、隔爆设施（包括隔爆水袋数量不足、水量不足）的，罚管理人员、责任人各200元。2、回采工作面未按规定实行煤层注水，或煤壁注水及注水效果较差的，罚管理人员、责任人各200元。3、采掘工作面放炮前后末采用洒水、冲洗巷帮、湿式打眼、放炮喷雾的，罚管理人员、责任人各200元。4、井下防尘管路直径不符合规定要求的，罚管理人员、责任人各200元。5、煤尘堆积飞扬的，罚责任单位500元，责任人200元。6、防尘制度不健全，各种记录、图纸、台帐不齐全，报表、图纸上报不及时，罚责任人200元。八、防自燃发火方面1、采煤工作面未执行过联巷10天、回采结束后45天封闭制度的，罚责任单位1000元。2、在掘进和回采容易自燃发火的煤层期间，发生两巷冒顶未及时采取防治自燃发火措施进行处理的，罚管理责任人员、责任人各200元。3、易自燃发火矿井分层回采未采取随采随灌和集中灌浆的，或一次采全高的工作面未采取过眼、收作集中灌浆措施的，罚管理责任人员、责任人各200元。4、没有配备防止自燃发火的仪器、仪表或仪器、仪表不能正常使用的，罚责任人200元。5、开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计，出现自燃发火征兆的，罚责任单位2000元；管理不善，发生自燃发火事故的，罚责任单位50000元。6、防治自燃发火设施、装备管理不善、及现场落实防治自燃发火措施不到位的，罚责任人1000元。九、有关处罚1、发生重伤以上事故(不含重伤)按下列条款处罚：(1)取消全矿当月安全质量标准化奖励；(2)取消全矿当月安全效果奖励；(3)扣除事故责任单位干部全额押金，扣除部分次月重新交纳补齐风险抵押金，取消责任单位季度安全奖励，当季已发放部分，从事故发生下一个月扣回。(4)给予事故责任单位人均600元罚款，事故责任者罚款15000元；联保互保人罚款2000元；(5)对事故责任单位正职和跟班干部、分管副职、班队长给予撤职、经济罚款等处理(单位正职、跟班干部罚款6000元，副职、一般干部按0.8、0.6系数执行罚款)；对职工给予开除留用和经济罚款等处罚；安监、技术、调度、地测、机电等职能部门负责人、分管负责人给予罚款2400元、相关责任人1600元；(6)责任单位挂黄牌警告3个月；(7)地面单位出现事故按实际升级处理；(8)集团公司规定的其它处罚。2、发生重大涉险事故(1)取消事故责任单位当月的安全质量标准化奖励； (2)取消事故责任单位当月安全效果兑现奖励；其他单位干部按抵押金50%兑现，职工按50%奖励；(3)扣除事故责任单位干部抵押金的60，扣除部分次月重新交纳补齐风险抵押金；(4)给予事故责任单位按人均400元罚款；事故责任者罚款12000元；联保互保人罚款1200元；(5)对事故责任单位正职和跟班干部、分管副职根据责任大小给予降职、免职、撤职处理，给予班队长撤职处理，并给予经济处罚(单位正职、跟班干部罚款3500元，副职、一般干部)；对职工给予开除留用和经济罚款等处罚；安监、技术、调度、地测、机电等职能部门负责人、分管负责人给予罚款1900元、相关责任人1200元；(6)责任单位挂黄牌警告2个月；3、发生重伤、重大非人身事故(1)取消事故责任单位当月的安全质量标准化奖励； (2)取消事故责任单位安全效果奖励；(3)扣除事故责任单位干部抵押金的50，扣除部分次月重新交纳补齐风险抵押金；(4)给予事故责任单位按人均300元罚款；事故责任者罚款10000元；联保互保人罚款1000元；(5)对事故责任单位正职和跟班干部、分管副职根据责任大小给予降职、免职、撤职处理，给予班队长撤职处理，并给予经济处罚(单位正职、跟班干部罚款3000元，副职、一般干部按0.8、0.6系数执行罚款)；对职工给予开除留用和经济罚款等处罚；安监、技术、调度、地测、机电等职能部门负责人、分管负责人给予罚款1600元、相关责任人800元； (6)责任单位挂黄牌警告1个月；4、发生轻伤事故(以上报集团公司为准)(1)取消事故单位当月安全效果奖励；(2)事故单位按人均100元罚款；(3)单位正职、跟班干部罚款1000元，副职、一般干部按0.8、0.6系数执行罚款，责任人罚款5000元，当班班队长罚款1000元，联保人600元；5、发生微伤事故(1)对责任者罚款500元；(2) 跟班干部、当班班队长、联保人各罚款200元；(3) 事故责任人进 “三违”学习班学习。6、地面发生冒烟火情事故，给予责任单位罚款10000元，责任者罚款1000元，主要负责人罚款1000元；出现明火事故给予责任单位罚款20000元，责任者罚款2000元，主要负责人罚款2000元；发生召请外援火灾事故，给予责任单位罚款30000元，责任者罚款3000元，主要负责人罚款3000元，造成较大经济损失及较大影响的，按照重大涉险事故处理。井下发生冒烟火情事故，比照地面加倍处罚，风流中CO浓度达到规程规定以上的，按照重大涉险事故处理。7、季度内单位发生二人次及以上重伤事故或月度内发生二人次以上轻伤事故，按每人次递增50%处罚。8、对违章作业人员，一律进“三违”学习班学习，蓄意违章者，后果自负。单位发生严重“三违”一人次，罚单位正职200元人次，副职按系数执行，对反“三违”人员每人次奖励50元。9、由于“三违”造成他人轻伤者，赔款5000元；造成他人重伤者，赔款10000元。由于“三违”造成自身伤害的，给予罚款5000元。工伤人员经鉴定具备上班能力，首先到安监处学习一个月，学习期间只发给生活费，提前上班一个月人员，可免予学习。10、凡被矿检查停止作业的采掘工作面，责任单位罚款6000元，单位正职分别罚款600元，跟班干部和队长罚款480元；发现电气失爆，每台次分别罚单位10000元，正职600元，分管干部480元，队长360元，包机人员进“三违”学习班，并罚款1000-2000元。11、上级检查或事故追查处理所发生的罚款由责任单位和责任人全额承担。12、有下列情节之一者，对有关人员给予撤职、免职、诫勉谈话等行政处分。(1)发生重伤、重大非人身事故、重大涉险事故隐瞒不报或故意拖延报告的；(2)在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚