2011年农业产业工作总结.doc

*县2011年农业产业化工作总结 2011年是“十二五”开局之年和喜迎建党90周年，也是*县委确定的“农业产业化推进年”。为了切实抓好“十二五”开局之年的农业产业化工作，一年来，*县农业局在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的精心指导和大力支持下，全面贯彻落实一号文件精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“农业增效、农民增收”，紧紧抓住国家扶持农业生产发展和拉动内需政策的机遇，在确保粮食安全的前提下，依托区位、气候和土地资源优势，以扶持和发展农业产业化龙头企业为重点，坚持农业可持续发展战略，坚持城乡统筹发展，加强农业基础设施建设，发挥优势、挖掘潜力、注重特色、突出重点，优化农业生产布局，有效配置农业生产要素，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的农业发展理念，依靠科技，培强做大一批具有市场竞争力的特色产业；通过强抓基地、龙头和市场三要素，积极推进农业结构战略性调整，有力地推动了农业产业化经营快速、稳定、健康地发展。认真贯彻落实全州农牧业工作会议精神，坚持以市场为导向，以优化优势产品区域布局、扶持发展龙头企业、规模种养殖基地为重点，大力发展现代农业，加快推进农业产业化，加大农业产业化工作力度，各项工作取得了明显成效，实现全县农业和农村经济持续健康发展。一、农业产业化发展的基本情况1、农业产业化发展的基本情况目前*县农业产业化发展主要体现在以下几大产业：烟草产业。烟草产业是*县农业产业中最具规模化实力的产业，历届县委政府对烟草产业发展都十分重视，几年来探索出了符合*烟草产业发展的思路和措施，促进了*现代烟草产业的壮大发展。2011年全县种植烟草6.72万亩，收购烟叶22.13万担，实现收购总产值2.05亿元，均价18.53元。目前已建成了以猫街、高桥、白路、万德等乡(镇)为主的优质烟生产基地。中草药材产业。*县立体气候明显，中草药资源丰富，其中重楼、草乌、黄芩、灯盏花等药材分布较广。*县紧紧依托白药集团中药材优质种源繁育有限公司关坡基地，以白路乡为中心，大力发展中药材产业。2011年，全县共推广种植各类中药材20771亩，其中重楼1063亩，草乌798亩，附子4710亩，桔梗1851亩，续断4047亩，红花700亩，杜仲1199亩，梅子715亩，红豆杉700亩，木豆1100亩，其他3888亩，初步形成了农业产业化发展格局。蔬菜产业。2011年全县建成特色产业基地16万亩，其中高山反季蔬菜基地3万亩，优质稻基地5万亩，马铃薯基地3万亩，青豌豆基地3万亩，青蚕豆基地1万亩，香蕉基地0.5万亩，2011年共种植夏秋高山反季蔬菜3.16万亩，实现产值4740万元，实现农民收入3002万元；种植冬春马铃薯5.5万亩，预计马铃薯产量可达到87320吨，产值6986万元。畜禽养殖产业。2011年预计全县出栏生猪35.5万头；存栏大牲畜11.79万头，大牲畜中的肉牛出栏5.05万头，存栏山绵羊17.14万只，出栏17.5万只；出栏家禽530万只，实现肉、奶蛋产量达43756吨，全县实现畜牧业产值90000万元（现行价），比上年增加3040万元，实现肉类总产量5.05万吨，比上年增加2226吨。目前已基本形成以*、高桥、插甸、田心等乡镇为主的4个“三高母猪”养猪示范基地，以猫街、白路、东坡等乡镇为主的3个黑山羊生产基地，以*、万德、发窝等乡镇为主的3个*鸡生产基地。人工食用菌产业。*县的人工食用菌依托*春江珍稀菌有限公司，以*、高桥等乡镇为主，2011年共种植大球盖菇、茶树菇、平菇、香菇等人工食用菌32.355万，实现产量3129.43吨，实现产值1976.18万元，农民实现收入1121.39万元。2011年共带动410户农户种植人工食用菌。2、农业龙头企业发展情况目前，在*县范围内依法设立的以农产品生产、加工或流通为主业、具有法人资格、年产值在100万元以上的农业产业化企业共有18户。其中，省级龙头企业一户，即*白药集团中药材优质种源繁育有限责任公司食品公司；州级重点龙头企业8户，分别是永银养殖场、*壮鸡加工厂、鑫发托配克养殖场、食品公司、副食品厂、健善粮油食品公司、春江珍稀菌有限公司、宏基农业开发有限公司；县级龙头企业5户（待评）。截止2011年11月份，纳入统计的18户产业化组织年末资产总额99679万元，固定资产22825万元，农产品经营量27895吨；销售收入79594万元，较上年增5641万元；实现利润总额16186万元，较上年减13522万元；产业化组织从业人数638人，带动农户数76177户，上缴税金1530万元，劳动者报酬769.2万元，固定资产投资完成额6654万元。经过努力，7月份成功组织副食品厂和壮鸡加工厂参加了在昆明国际展览中心举办的第六届昆明泛亚国际农业博览会； 11月份认真完成*县第二批州级农业产业化重点龙头企业的监测工作；精心组织材料，推荐、上报*华兴苑为*省休闲农业与乡村旅游示范企业。目前，正在落实武政通201192文件精神，具体实施*县推进农业产业化发展扶持农业龙头企业实施细则工作。二、2011年农业产业化工作取得的成效*县委、政府高度重视，把2011年列为“农业产业化推进年”，以武发20117号文件下发了中共*县委 *县人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的实施意见，以武政通201192号文件下发*县人民政府关于印发*县推进农业产业化发展扶持农业龙头企业实施细则的通知，并认真组织实施，我县农业产业化推进工作取得了较大发展。在纳入统计的18户农业龙头企业中，种植业有7户，建设基地16832亩，直接支付农民的农产品收购资金5661万元；养殖业有11户，全年共加工和经营畜禽产品17579吨，实现销售收入20826万元，比上年增加1882万元，实现利税总额934.4万元。产品主要销往昆明、四川、贵州、华东、华南等地区。 在纳入统计的18户农业龙头企业中，2011年共通过各种利益联结方式带动农民76177户，带动农民增收8957.9万元，户均增收2976元。 在纳入统计的18户农业龙头企业中， 2011年农民工在企业常期就业人数372人，临时工人数278人。三、*县农业产业化发展中存在的问题1、思想认识不到位。一是部分干部群众认为抓好农业龙头企业投入大、风险大、矛盾多，自觉不自觉地对发展农业龙头企业存在畏难情绪、顾虑多。二是有的企业和农民重眼前利益、轻长远发展，诚信意识、质量意识、市场意识、科技意识有待加强。2、基地建设滞后，规模效应不明显。基地是农业产业化发展最重要的一个环节，县人民政府围绕烤烟、粮油、蔬菜、中药材、人工食用菌和畜禽养殖等，提出了建设八大基地的规划，但到目前为止，除优质烤烟和中药材基地建设稳步推进外，其他各产业基地建设都还存在说得多做得少。而且，由于长期来受家庭联产承包的传统模式影响和农民对土地依赖程度高、土地流转机制不健全等原因，造成土地流转十分困难，进而导致产业规模小而分散，很难形成种养殖业大户，不利于形成规模、形成基地，客观上制约了产业化发展。3、基础设施薄弱，抵抗自然灾害风险能力有限。*县是一个山区农业县，地形复杂，自然条件参差不齐，“雨养农业，靠天吃饭”的依赖型传统农业在很大范围内还依然存在。加之财力有限，投入不足，农业产业化基础设施仍然薄弱，难以抵抗自然灾害的侵袭，严重制约了本县农业产业化的进一步发展。4、劳动者素质低，对产业发展理解不透。我县大部分农民长期居住在农村或山区， “小进则满，小富即安”的小农意识仍然存在。而且由于缺乏龙头企业的带动，大部分农民对于农业产业化存有疑虑，加之由于缺乏有效的市场信息指导和协会带动，少数农民虽然开展了农业产业结构调整，但往往跟在别人后面，一哄而上，因此对农业产业化发展在一定程度上还难以体现农民得实惠。5、龙头企业带动力不强，市场竞争能力较弱。一是我县龙头企业尤其是州级以上龙头企业数量偏少，企业所属行业单一，实力偏弱，缺乏竞争力；二是企业规模小，档次低，带动力弱，以农副产品的初加工和粗加工为主，深度开发不够。部分企业经营思想比较保守，有的企业还是家族式的经营方式，市场营销方式和手段落后，严重制约了企业的进一步发展；三是融资困难，在一定程度上限制了企业的规模发展。畜禽养殖、农产品的加工，需要投入一定的资金，但由于企业普遍存在没有抵押物，因此很难获得需要的贷款；四是农业龙头企业与农户的联接关系、订单农业等缺乏诚信，缺乏制度约束，只有少数企业与农户建立了稳定的产销关系，而实行保护价收购和利润返还的则更少。大多数企业与农户之间是以市场自由买卖为主，企业与农户之间，还没有建立“利益共享，风险共担”的联结机制，面对大市场、大产业，底气不足，有时甚至让农户直接面对市场风险，对农户的带动能力十分有限。6、市场营销和服务体系建设滞后，销售渠道不畅。目前，我县市场营销和服务体系建设滞后，由于缺乏有规模的农副产品批发交易市场，造成农产品流通不畅，一定程度上影响了广大人民群众发展产业的积极性。在农业产业化生产中，本县的农户与龙头企业、龙头企业与中介组织、协会和农户之间关系松散，还未形成规范、完善的技术信息服务体系。大部分农户只能单打独斗，无法在激烈的市场竞争中求得发展，而且由于农产品附加值低，农户从流通领域获得的收益较少，造成了丰产不丰收等现象，不同程度挫伤了群众发展农业产业化的积极性。7、品牌意识不强，品牌知名度低。由于品牌意识不强，许多企业对商标注册、品牌认证等工作了解甚少，对品牌效应促进产业发展的理解不深，从而造成了本县名优产品多，名优品牌少的现状，进而影响了产业的长远发展。三、促进农业产业化发展的对策和建议1、要加强领导，提高对发展农业产业化的认识。农业产业化的发展，加强领导是关键，各级党委和政府要把加快农业产业化发展作为农村经济发展的工作重点，用发展工业的理念来发展农业，用抓烤烟产业的劲头来抓农业的其他产业发展。要切实协调解决好发展中遇到的各种问题，并把农业产业化发展水平作为考核乡镇党委政府和各有关部门工作的一个重要指标，真正把农业产业化发展作为农村经济工作的重点，抓紧，抓实。要进一步抓好农业产业化经营龙头企业的示范带动作用，使农业龙头企业成为新技术、新品种的示范平台、推广平台、科研平台和经营平台。2、认真贯彻落实上级促进农业产业化发展文件。一是认真学习好贯彻云发20115号和楚发20115号文件，认真分析相关扶持发展政策，努力争取上级支持；二是认真落实中共*县委 *县人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业龙头企业的实施意见（*发20117号）和*县人民政府关于印发*县推进农业产业化发展扶持农业龙头企业实施细则的通知（*政通201192号）。3、努力营造良好的服务环境，抓好服务的社会化。县乡各部门要提高服务意识，为农民生产提供及时、准确的信息，提高服务质量。强化领导责任制；建立和健全农业产业化工作机构，抓好规划的制订和落实，做到布局合理，统筹协调，因地制宜，重点突出；及时总结成功经验，找出规律，搞好引导；改进领导方法，由侧重抓项目向侧重政策引导和搞好服务转变；加大对农业产业化经营的扶持力度，全面落实好财政、金融、税收及其他配套支持政策，各有关部门要以支持农业产业化为己任，共同做好各项服务工作。各级党委和政府对龙头企业老板要肯定他们的作用和贡献，关心爱护他们的成长。要加强对企业家的培养和教育，在政治上给予爱护，在事业上给予支持，帮助他们排忧解难，帮助他们提高自身素质，培养出一支在发展农业农村经济和带动农民致富中能发挥更大作用的农村企业家队伍，为农业产业化发展创造条件，提供良好的社会环境，推进农业产业化工作健康快速发展。4、进一步加大投入。一是加强项目申报工作，积极向上争取国家和省级的资金投入；二是争取县财政增列专项预算资金，尽可能增加对农业的资金投入，主要用于良种推广、疫病防治、科技培训及基层服务体系建设；三是改善投资环境，做好服务和协调工作，吸引外资、私营资本等民间资本参与开发农业产业。5、加强与昆明等周边地区的合作。鼓励支持昆明等地的优势企业在县内建生产和科研基地，吸引有实力的生物资源开发企业落户*。利用临近元谋蔬菜集散地的优势，加快高山反季蔬菜、热区经济作物、人工珍惜食用菌为主的绿色食品种植基地建设，尽快提高质量、扩大规模、形成品牌，填补市场空缺并稳定占领市场。6、要因地制宜，实行产业布局区域化。在农业产业发展过程中，要深化对县情、乡情的认识，遵循“面向市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的工作思路，根据不同乡镇不同的气候特点、自然环境等客观因素科学规划、正确引导来发展不同的产业，将农业结构调整与产业化发展紧密结合起来，逐步形成坝区、半山区、山区和低热河谷地区各具特色的优势产业带，进而形成“一村一品”、“一乡一品”的产业格局和经济园区。在区域化布局中，要坚持效益优先的原则，坚持优势互补的原则，坚持自愿、互利的原则，坚持协调发展的原则。7、要引导农户进行适度土地流转，抓好农业产业化发展的规模化。针对本县的实际情况，只有坚持以市场为导向，在稳定家庭联产承包经营的基础上，坚持“平等协商、依法、自愿、有偿”的原则，由龙头企业或协会、种养殖大户牵头，发挥示范带头作用，以租赁、转包、入股、互换、转让、股份+合作、底金+分红+劳务收入等模式，逐步加快土地流转的速度，实现土地的规模化经营。各级党委、政府要在不改变土地的根本用途、不损害农民利益的基础上，积极引导土地向优势产业、龙头企业或协会流转，从而将土地集中到龙头企业或协会、种养殖大户手中。此外，要实现抓好农业产业化规模化，就要以工业化的理念来谋求农业企业的发展，把培植农业龙头企业与培育主导产业结合起来，按照谁有能力就扶持谁的原则，从政策、资金等方面向农业龙头企业倾斜，引导、支持龙头企业通过重组、兼并、联营等方式，不断发展壮大龙头企业规模。据调查，*白药集团优质中药材种源繁育有限公司在进行中草药规模化种植中，建立了公司建基地、基地连大户、大户带农户的发展模式，有力的促进了产业的规模化生产，这一模式适合本县规模化发展的一条道路，在今后的产业化发展中值得推广。8、强化科技意识，抓好管理的科学化。科技是提高农业综合生产能力和竞争力的重要支撑。强化科技意识，抓好管理的科学化，一要调整充实基层农业产业化科技推广力量，优化乡镇科技人员结构，确保现有基层农业科技人员发挥应有作用，并建立科技人员培训、轮训制度，进一步更新科技人员的科技知识；二要切实抓好农业科技培训，把培训工作从教室、会议室中转移到田间地头，延伸到一家一户；三要发挥基地的示范带头作用，引导基地加大对新品种、新技术的应用，使之成为生物技术试验示范基地、良种繁育基地、实用技术培训基地，真正起到示范带头作用，为全县农业产业化发展起到榜样、辐射户带动作用；四是可借鉴元谋县科技人员带薪带岗到企业、基地从事农业产业科技有偿