金寨县白塔畈乡集镇建设总体规划.doc

金寨县白塔畈乡集镇建设总体规划（2011年4月28日白塔畈乡十六届六次人民代表大会通过）一、基本情况白塔畈乡现有13个行政村、1个街道，286个村（居）民组，全乡人口47000人，全乡土地总面积144.6平方公里，其中水田42000亩，油茶园1.1万亩，2011年工农业总产值4.89亿元，财政收入 628万元，全乡人均纯收入5049元，现有工业企业29家，集镇区有商店100余家，超市3家，饮食店6家，其他各种服务业近50余家，白塔畈乡以粮（水稻）、油茶、板栗为主，种、养相结合的岗区小集镇。二、地理位置和发展战略白塔畈乡位于金寨县东北部，地处霍邱、裕安、叶集实验区与金寨县交汇处的丘岗地区，介于东径1162，北纬3141至3345之间，东、北与霍邱县姚镇、叶集实验区接壤，南与裕安区石婆店镇相接，东与县城梅山镇相连。白塔畈乡人民政府驻地白大街道（原马窑村），距县城新城区12公里，由于离新城区较近，信息发达，交通方便，商业、零售业发展受到限制，集镇用地开发规模不大，缺乏集聚功能。为此我乡的发展战略是牢牢抓住发展第一要务，突出招商引资、强化项目建设、优化产业结构、壮大工业园区、加强基础设施建设，坚持打生态牌，走特色路，扩新集镇，兴二三产，增强镇区吸引力聚集力，促进全乡经济综合协调发展。三、集镇建设存在的问题通过对集镇的调查分析，存在以下的问题：1、缺少产业支撑，中心集镇工业企业规模不大，难以带动全乡城镇化水平的提高；2、城镇结构形态不完善，道路不成系统；3、镇区内基础设施发展不平衡，如自来水厂的生产规模小，无法满足城镇发展的需求；4、缺少公共绿地，也缺乏系统的开敞空间和活动场地；5、公共服务设施有待于进一步完善；6、集镇建设规划缺乏指导，规划起点低，建设标准低。四、规划的指导思想1、立足现状，着眼未来，树立超前规划意识，把可持续发展作为总体规划工作的思想方法，坚持高起点、高标准要求，注意近远期结合，并考虑一定的发展弹性，使规划具备较强适应性；2、综合考虑规划的科学性和可操作性。以“有利生产、方便生活”为原则进行因地布局，合理组织乡村景观和绿化体系，做到社会、经济、环境效益三统一；3、要求集镇功能齐全，布局合理，基础设施配套，服务设施完善，建成具有优类环境的现代化小集镇。五、集镇的性质和规模1、白塔畈集镇按小集镇体系规划，结合实际与现状分析，集镇性质确定为：金寨县城东部卫星城镇以发展农副产品深加工为主的商贸服务型城镇。2、集镇规模：人口规模：2010年0.8万人，2020年1.4万人。用地规模：2010年68.88公顷,人均建设用地指标为86.1/人。2020年：139.95公顷,人均用地指标为99.96/人。3、规划结构根据集镇现状和用地条件，中心镇主要向东、向北方向发展，其范围：东沿顾梅路公路至县界，西沿顾梅公路至梅山镇（道路两侧各100米），南沿白石公路至庙墩，北以桥店为界。规划区用地包括现状、建成区及白大街道、桥店、楼冲、九术、仙花、光慈等村范围的用地。按照“重点建设工业集聚区、逐步改造老镇区、适时发展新镇区”的原则，将中心集镇分为老镇提升区、工业集聚区、新镇建设区三大组团，形成即集中紧凑、又有职能分工的组团式规划结构形态。集镇规划区土地面积为10平方公里。六、规划总体布局1、道路交通 逐步建设中心集镇道路交通设施，完善中心集镇道路系统，规划重点建设项冲大山、九树郭店、付河桥店等乡、村道路，建成乡域环形交通网，形成“以顾梅路、白石路、马龚路为骨干，以乡域环路为纽带”的乡域干道网格局，全面实现镇村级公路网络化。2、商业、金融和住宅用地 保留现在的商业、金融和住宅用地，向集镇的东、西发展，规划现在的镇区为商业金融用地，积极鼓励、支持全乡其他农户建房进集镇规划区、依据“统一征用、统一储备、统一开发、统一出让”的原则，按照统一规划的要求，合理布局，充分发挥土地资源效益，繁荣白塔畈经济。3、工业用地根据工业布局的原则和中心镇区工业发展实际情况，规划将整个中心镇的工业用地集中布置于镇区的西北部，通过实施的白塔新街（西路）与光慈大道的延伸，形成与集镇建设发展规模相适应的工业集中区。4、绿化用地根据镇区实际，因地制宜，实施绿化。5、集镇公用设施（1）供水工程 近期以白大河为供水源地，并在工业集聚区设置蓄水塔（池），适应中心镇发展需要，远期可考虑与金寨县城区管网连通，享受城市供水系统，蓄水塔（池）可以作为加压泵站继续使用。（2）排水工程 整治街道两侧排水沟，加强粪便，污水排放管理。（3）供电工程 利用已建成的白大变电所的供用电优势，合理调整架设电力网络，配置配变台区，满足镇区居民用电需求。（4）电讯设施 电信线路采用架空线路，镇区内合理布设交接箱和电信线路，沿城镇主要线路架设，电话普及率为25部/100人，提高邮电综合通讯能力和服务水平。（5）环卫设施 以集镇垃圾中转站为依托，结合规划布局结构，建垃圾收集点10处，在主干道两侧和公共活动场所，每间隔50米设废物箱（垃圾桶）一个，规划建设厕所五个，服务半径500米，继续完善现有的卫生保洁长效工作机制。七、近期重点建设项目1、在中心镇东北部建设工业集聚区，同时进行区域内基础配套设施建设；2、老镇区内部个别企事业单位如医院、粮站、生猪屠宰场、信用社逐步搬迁；3、迅速启动中心集镇白塔路（西）的建设，进行白塔路（西）地块的开发；4、实施中心镇规划区内省道210线（顾梅路）的道路及路面改造工程；完成白塔路（西）（1.34Km）、富强路（1.00Km）、柳塘路（0.50Km）和工兴路（0.34Km）的建设；5、完善白塔畈集贸市场的建设；6、完成中心学校的扩建和新建一所幼儿园的工程、基本完成科教文化设施主体建筑工程；7、完成集镇规划区内的农业生态观光园的建设工作；8、完成白塔畈自来水扩建工程；9、对马窑汽车站进行扩建改造；10、加快环卫设施和队伍建设，至规划期末建成35个水冲式厕所，并配备环卫设备和人员。八、实施规划的意见与建议（一）、规划实施的措施1.贯彻落实中华人民共和国城乡规划法、村庄和集镇规划建设管理条例，全乡范围内的土地使用和各类建设项目必须服从本规划的规定；2.白塔畈乡政府制定相应的村镇建设管理办法等由白塔畈乡人民代表大会常务委员会通过后，落实执行；3.村镇规划审批管理全乡行政区域范围区内的规划管理应集中统一；乡域范围内进行建设项目，必须严格执行“村镇规划选址意见书”、“村镇建设工程规划许可证”等审批管理制度；白塔畈乡村镇建设主管部门有权对全乡内的建设工程是否符合规划要求进行管理和监督；白塔畈乡村镇建设主管部门参加镇域内重要建设工程的竣工验收，建设单位或个人在竣工验收后六个月内，向白塔畈乡村镇建设主管部门报送竣工资料；4.村镇规划监督检查白塔畈乡村镇建设主管部门对内部机构和工作人员的执法情况，进行监督检查，防止玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为和各种不正之风的发生；白塔畈乡人民代表大会对村镇规划的实施情况进行定期或不定期的监督检查，督促白塔畈乡人民政府及白塔畈乡村镇建设主管部门进行规划实施；白塔畈乡村镇建设主管部门有责任将村镇规划实施管理过程中的各个环节予以公开，接受社会的监督。5.村镇规划宣传与公众参与在本规划批准后，白塔畈乡人民政府、白塔畈乡村镇建设主管部门进行总体规划的宣传工作，进一步增强村民的规划意识，提高社会各界执行本规划的自觉性。积极倡导村民公众参与各项村镇规划的讨论、批评、监督，支持规划实施。加强舆论监督，防止杜绝村镇规划与建设中的各种不正之风。（二）、实施对策及建议1.白塔畈乡镇区建设规划经批准实施，任何单位和个人必须遵照执行，不得随意更改，确需修改时须经原批准机关同意。2.通过展览、广告牌等多种方式，宣传总体规划，使规划家喻户晓，有利于全乡居民和单位支持并监督规划实施。3.进一步规划管理，进一步健全规划管理机构，按建设部建制乡规划建设管理办法实施规划。4.处理好近期与远期、局部与整体、严肃性与弹性之间的关系，同时做到社