工作目标责任状考核管理体系.doc

工作目标责任状考核管理体系根据全行业“卷烟上水平”的基本方针，按照“要在全市烟草系统树立正确的价值导向，解决好干与不干一个样，干好干坏一个样的突出问题。以考核来促进工作开展，以考核来推进工作落实，以考核来激发企业活力，以考核来取得明显成效”的总体要求，特建立以委状人和承状人为主体，实行“分级管理、分级考核、分级落实” 的工作目标责任状考核体系。一、工作原则和要求（一）目的要求要深刻地认识到，考核不是目的，而是推动完成各项目标任务的有效手段。将进一步加大考核力度。要坚持“事前参与，事中监督，事后考核”工作程序；要严格考核，给那些在工作上松驰懈怠，裹足不前的岗位员工，干有目标，学有榜样，罚有依据。要严格考核，使广大干部员工统一思想认识，改变工作态度，转变工作作风，最大限度发挥个人潜力，达到增强企业凝聚力，提高工作执行能力的目的。（二）工作原则1.坚持业绩为主，量化考核的原则。实行以业绩为主，量化考核，能够科学准确地评价劳动责任、劳动技能、劳动强度、劳动环境和履职情况，有利于对考核结果进行充分的比较分析，实施有效的激励措施，有针对性的培养使用干部员工。2.坚持求真务实，公正透明的原则。要认真制订工作目标事项，使重点工作、基础管理、日常工作的目标事项，具有典型性，代表性。要通过考核，充分调动广大干部员工的工作积极性，主动性和创造性，使他们出成绩，出经验，出成果。3.坚持差别性原则。在各单位、各部门及各岗位的工作内容差异性很大，其结果也会存在很大的差异。考核结果有差异，适当拉开差距，不搞平均主义，肯定奖励多数，教育帮助少数，才能达到考核的目的。4.坚持谁管理，谁考核的原则。由于主要负责人，对下级的工作得失成败比较了解，实行“谁管理，谁考核”是最简单有效的考核方法。二、层级考核体系层级考核体系是按照统一标样模式，由上一级对下一级，制订出考核内容，考核标准，考核指标。实行“分级管理，分级考核，分级落实”的工作目标责任状考核系统。（一）考核层级设置1.对单位考核。按三个层级设置。一级层次是法定代表人（委状人）与主要负责人签订主要负责人工作目标责任状；二级层次是主要负责人（委状人）与各烟站（室）负责人（承状人）签订工作目标责任状；三级层次是各烟站（室）负责人（委书人）与岗位员工（承书人）签订工作目标责任书。（二）责任状（或责任书、专项考核）的设置。工作目标责任状，按照“三位一体”进行设定。也就是把“责任状承担责任和问责惩戒力”和“目标管理绩效考核法的重成果思想”以及“关键业绩指标绩效考核法（Key Performance Indicators, KPI）的关键业绩指标设计思想”融为一体，构建成为工作目标责任状。与此同时，在工作目标责任状中，属于年度重中之重的工作，可设置专项考核。 1.责任状（责任书）设置。（1）统一标样设置。工作目标责任状的考核管理内容，按照“条款”方式拟订。一是要明确指导思想和目的；二是要明确目标责任期限；三是要明确目标责任内容；四是要明确考核指标及计分标准；五是要明确考核结果应用；六是要用附则说明相关事由。（2）专项考核办法设置。在市局（公司）年度工作中，根据指令性计划和重大任务安排，要突出任务艰巨的工作内容，便于加强组织领导，统一思想认识，可以设置“专项考核管理办法”进行考核，同时纳入工作目标责任状考核。实行一考双用，既作为专项考核结果应用，也作为责任状考核结果应用。专项考核管理办法，由主管部门制订修订，相关部门配合协作组织实施。专项考核管理内容按照“章节、条款”方式拟定。主要分：总则，考核机构及程序要求，考核项目及分值，评分办法，奖惩兑现，附则六部分（详细拟定内容不再说明）。（三）考核实施细则设置考核实施细则又叫做考核内容评价指标明细。一般以表格表达方式比较常见。要根据重成果思想和关键业绩指标（KPI）设计思想，来制订考核内容，评价指标明细。在纵向设置上，以突出当年重点工作和基础管理（日常工作）为核心内容，以确保管理工作上水平为基础，设定工作目标事项。在横向设置上，根据当年的各项方针政策，目标任务，措施要求，设定出工作标准、评价指标和考评依据以及权重占比等明细，同时预留考核结果记录、考核得分、备注等空格。具体设定方式：按照“要干什么？就定什么？就考什么？”比较有效。1.重点工作设定。重点工作就是围绕总目标，必须攻克的重大课题和必须解决的突出问题。各单位、各部门拟定重点工作目标事项时，要从加强攻关创新，加强基础管理，加强基层建设，加强文化建设，加强科技推广等方面去提炼。岗位员工拟定重点工作目标事项时，一种方式是把单位或部门的重点工作事项进行分解；另一种方式是把履行岗位职责中存在的薄弱环节进行筛选归纳。从管理要求看，各单位、各部门、各岗位员工的重点工作目标事项的异同是不一致的。具体设定方式是：每一件重点工作目标事项，必须用简练的句子来表述清楚。各单位、各部门及各岗位员工的重点工作目标事项，一般每年度设定23件为宜。如某部门提炼出：“联系完成20年目标任务”为重点工作事项，确认后填入工作目标责任状考核表的重点工作中。2.日常管理工作设定。日常管理工作事项是要求主要责任人进行全过程管控的事项。日常管理工作事项设定，是按照贯彻全行业、全系统的方针政策、管理措施、工作要求，为了提高工作质量，完善工作程序，实现降本增效，进行提炼出的关键业绩事项。设定事项时要特别注意：关键业绩事项提炼不得当，就会出现避重就轻的倾向性问题。具体设定方式是：每一件日常管理工作事项，必须用简练的句子来表述清楚。各单位、各部门及各岗位员工的日常工作事项，一般每年度设定48件为宜。3. 考核指标设定。工作目标事项考核指标的量化设定，主要是根据关键业绩指标设计的思想，把影响80工作的20的关键行为进行量化设计（又叫做“二八定律”），变成可操作的目标，有利于提高绩效考核效率。要求各单位、各部门及各岗位员工，应该设定出科学合理，重点突出，计算统一，资料完备，举证有效的关键业绩指标512个。（1）关键业绩指标提炼。对于20的关键业绩指标（KPI）制订,提取的依据主要有三个来源：一是企业发展战略以及相应的战略目标。主要是偏重于计划类指标来源。如两烟计划、成本税利等指令性比较强的工作目标；二是工作分析。主要偏重于职业类指标。如基础管理、基层建设，文化建设、制度建设，科技推广、技术创新，卷烟网建、电子信息等专业性比较强的工作目标；三是企业业务流程。从同上游、下游业务流程的关系中去把握。如安全维稳、财务业务、卷烟营销、执行纪律、专卖制度、队伍建设，物资保管，创优争先等制度性比较强的工作目标。总之，要从产生重大影响和占用大量时间的工作去考虑：一是要承状（书）人“做多少？怎么做？”的问题；二是要委状（书）人“取舍什么？考核什么？”的问题。（2）量化指标表述方式。一是可以用数学方法表述。也就是应用数学计算公式运算的结果来表述。如：绝对数字、百分比例、指数系数等进行指标量化；二是可以用条款计数方法表述。也就是应用条款占比计算出每项工作质量和数量的完成结果来表述。如：某项工作有几条，每条有几款，用完成多少条，多少款的质量和数量占比进行指标量化；三是可以用公共管理计件方法表述。也就是应用单项计件或计件累加计算出公共管理的结果来表述。如：一件好事、一件案子、一篇论文、一次活动等进行指标量化。工作目标事项考核评价指标量化设定完成，并确保单项指标有效后，要按照“二八定律”进行统计分析。经过分析，如果达到“二八定律”要求时，可确认部2012年工作目标责任状考核表考核指标（KPI）设置合理，可审查签订。未达到要求时，视为设置不合理，必须另行设定。4.分值设定。按照考核层级设置，每一个层次总分值设定为100分，不设加分内容。事项分值设置的标准，一般按照四级划分：第一级是具有“挑战性指标”，也就是重点工作内容。通常占30分左右。一般设定方式是根据工作落实难易、质量要求高低和关注程度大小，每一项以10分为起点分数线，每一个档次可向上加5分，最多加两个档次设定分值。在事关全局，对全市烟草系统会产生极大影响的特殊事项，可以突破本方式，另行设定分值；第二级是“理想指标”，也就是日常工作内容。通常占60分左右。一般设定方式是：根据事项落实难易，工作复杂程度设定分值，每一项以5分为起点分数线，每一个档次可向上加25分，最多加两个档次设定分值；第三级是“门槛指标”，也就是各单位和各部门及各岗位员工都必须达到的指标。如财务指标，通常占10分左右。一般设定方式是：根据财务指标调控程度，以235比例设定分值。第四级是“否定性指标”，也就是扣分冲减生产经营管理关键指标考核总得分的指标。一是对各单位、各部门把“安全生产、综合信访维稳工作，党风廉政建设，上级检查、验收、达标、考核、专项审计”三方面设定为否定性指标；二是对岗位员工把“安全生产、综合信访维稳工作，党风廉政建设，考勤管理” 三方面设定为否定性指标。否定性指标是全市烟草系