申论材料-科学发展观与农民工劳动权益保障.docx

科学发展观与农民工劳动权益保障 农民工是社会的重要组成部分，他们为和谐社会的构造做出了重要的贡献。而现实中他们的权益却没有受到应有的保障，特别是劳动权。现阶农民工劳动权益受损主要表现在就业权受限、劳动报酬权受损、休息休假权受损、工作环境恶劣劳动安全缺失、社会保障权缺失改革开放以来中国农民大批涌向城市务工，形成中国特色的“民工潮”。一方面农民进城务工获得了更多的收入，但另一方面，农民进城务工遭到了很多困难。农民工的权利没有得到充分的保障，特别是劳动权益。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”2以人为本要求我们处处为民着想，以服务人民为己任，关心并改善人民的生活，保障人民的切身利益和合法权益，只有这样才能更好地贯彻科学发展观。近年来在“以人为本”的思想指导下，相关部门采取了相应的措施保障农民工的权益，并取得了一定的成绩。但另一方面，农民工的权益受损现象却并未消失，农民工与用人单位的矛盾愈演愈烈。 一、农民工劳动权益受损现状(一) 就业权受限 我国法律明确规定：“中华人民共和国公民不论年龄、性别、身份，都享有平等就业的权利。”但现实生活中仍有相当多的农民工的就业权受限。(二) 劳动报酬权受损 劳动报酬权是公民通过合法劳动依法取得报酬的权利，然而现实生活中农民工的劳动报酬权并没有受到应有的保护。这具体表现在：一是同工不同酬。二是农民工被拖欠或拒付工资.(三) 休息休假权受损 休息休假权是指公民依法享有休息休假的权利。休息休假权主要包括两个方面：一是周末及法定假日的休息的权利；二是生病、妇女怀孕休假的权利。(四) 工作环境恶劣，劳动安全缺失 劳动安全权是指劳动者在用人单位劳动时有获得劳动安全保护的权利。劳动法第三条规定劳动者有获得劳动卫生保护的权利。(五) 社会保障权缺失社会保障权是指劳动者在用人单位劳动时有获得社会保险和福利的权利。劳动法第三条规定劳动者享有社会保险和福利的权利。中央已出台相关政策要求在科学发展观的指导下发展的成国药惠及全体人民，要完善社会保障制度，构建和谐的社会保障体系，以保障农民工的合法权益，“以人为本”认真解决进城务工人员的社会保障问题。农民社会保障权缺失主要表现在：一是工伤及大病医疗保险问题。大多农民工有维权意识，但受自身素质等其他因素的影响只能渴望维权。针对工伤，由于事先没有和用人单位签订劳动合同，当农民工因工受伤向用人单位索要赔偿时，用人单位常常以未签订劳动合同为由拒绝支付相关医疗费用。二是养老保险及失业保险问题。二、农民工劳动权益受损的原因（一）社会结构不合理城乡二元户籍制度的阻隔，使农民工难以享受到城镇职工失业养老医疗保险等权利。受劳动力市场的供求影响，农村出现相对剩余的劳动力。为了增加收入，他们离开农村进城务工。但是城市劳动力市场对农民工的需求又不是很大，加之城乡二元户籍制度的限制，农民工进城务工处于明显的劣势。另一方面，地方资金缺乏，劳动力相对过剩，地方希望把本地的剩余劳动力转移，以减轻本地的负担，从而促进当地资本强势的逐步形成。（二）现行法律机制不完善 虽然法律面前人人平等，但现行的劳动法规定的内容主要是维护城市劳动者的权益。农民工作为非城市劳动着他们的权益并未得到有效的维护。现行法律部分内容滞后，缺乏可操作性和预见性。对于现实生活中出现的问题未能根据现行法律作出合理的处理。如对于工资支付条款过于笼统，不能具体地对工资支付作出详细的规定。这给了不法用人单位克扣农民工工资的借口。另外，劳动监察部门工作量大，执法力量不足，一个工作人员做多份工作，往往想维护农民工的权益却力不从心。（三）农民工自身素质问题农民工大多科学文化素质不高，专业技能欠缺。受传统文化和居住环境及当地生产力水平的影响，农民工进城务工后一时难以顺利完成由农村向城市的过渡。另一方面农民工没有经过专业技能的培训，因此，他们从事的多为劳动力密集行的行业，并且大多是体力劳动。三是农民工法律意识淡薄，当自身权益受损时一般采取自认倒霉或破坏用人个人单位的设施等消极行为，而不是运用法律武器维护自身的合法权益。四是民工组织化程度低。农民工很少参加工会或工会一类的组织。农民工分散性强，缺乏一定的组织性，所以当他们的权益受损时，他们不知道有组织性地运用合法武器来维护自身的权利。五是农民工职业素质低。受传统文化的影响，他们的思想道德素质缺位，宗教宗派观念强，政策水平低，劳动过程中只知道劳动而忽视现代只是的学习和先进理念的吸收。当权益受损时，强烈的族派观念影响着他们往往采用比较原始的暴力方式解决。三、以科学发展观为指导，保障农民工劳动权益以人为本的科学发展观是要以实现人的全面发展为目的，以广大人民群众的根本利益为出发点求发展、促发展。要不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民的政治、经济、文化等方面的权益，让人民都能享受到发展的成果。因此，要坚持以人为本的科学发展观，就不能损害农民工的权益，要切实贯彻保障农民工劳动权益的各项政策。（一）统筹城乡发展 科学发展观强调统筹发展，离开了统筹发展就无法协调发展，也就不能兼顾各方，就有可能出现社会畸形发展甚至是停止或倒退。统筹城乡发函是五个统筹中首要的统筹，这凸显了中央重视城乡协调发展。要改变城乡二元结构，改变二元户籍制度，消除体制障碍，保护农民工的合法权益。现行的户籍制度把城乡居民分成两个等级-农业家庭户口和非农业家庭户口，这样农民工很难冲破体制的限制在城市中生存。农民工生活在体制外，往往会遇到许多困难，如住房、婚嫁、社会保障等。要统一城乡户口，取消户口的二元性质，把居民户口统称为中华人民共和国居民户口。实行统一的劳动就业制度，建立城乡统一公平竞争的就业制度。政府在制定劳动力就业规范时要兼顾城乡居民的就业状况，尤其要考虑农民工的就业状况。规范劳动力市场，将城乡居民的就业放到同等重要的位置上，做到城乡职工同工同酬、同工同权。要切实做到改革户籍管理制度，建立城乡统一的户籍管理制度，形成有利于城乡相互促进，共同发展的机制，从制度上保障农民工的劳动平等权。（二）坚持以法维权 健全有关法律法规，清除并查处各种针对农民工的不合理收费行为。科学发展观要求维护人民的权益，农民工和城市工人都享有宪法和法律规定的政治权利和自由。要强化监察，维护市场秩序，加强法制建设，保障农民工的合法权益。加强劳动执法，健全劳动合同管理制度，制定如农民工权益保护法等相关法律。对于侵犯农民工权益的行为要追究行政责任、民事责任以及刑事责任，太高农民工的维权意识和法律意识。杜绝拖欠、克扣农民工工资的现象，做好监督农民工劳动卫生安全工作及休息休假权的实现，依法管理好合同制度。工会及各级政府应努力协调好相关部门组织建设维权体系，加大对农民工的组织教育和培训，改变农民工松散的状态，鼓励农民工加入工会等维权组织，充分保护农民工依法维权的能力。（三）加大对农民工的培训力度 努力培养农民工的法律意识，宣传相关法律只是和维权方式。用人单位和政府要严格把关，讲究效率，切实为农民工创造培训的机会，并做好监督工作。加大对农民工培训的资金投入，采取标准的非其实性政策协调好城乡居民教育资源的分配。同时农民工自身应转变传统观念，自觉提高自身素质，尤其是科学文化素质、生产技能素质和思想道德素质。（四）完善社会保障制度建立健全适应农民工的社会保障。从目前农民工的非农业情况来看，农民工主要从事劳动密集型行业。如建筑业和采掘业，企业为了获取更多的利润，往往延长劳动时间，忽视劳动安全的投入。用人单位用于农民工技术培训、安全生产、医疗养老伤残补助等方面的资金很少。坚持科学发展观就要建立社会保障体系，让发展的成果惠及人民。我们应高度重视。只有完善社会保障制度，才能健全维护农民工劳动权益的长效机制，要认真解决进城务工人员的社会保障问题。”5要考虑农民工流动性大的特点，建立城乡区间顺畅转移接继机制。解决好农民工工伤、伤残、医疗、养老、失业等问题，家快建立适应农民工特点的社会保障湿度，使保险关系和待遇能够转移持续，使你工爱流动就业中的社会保障权益不受损害。奔波在俗世里，不知从何时起，飘来一股清流，逼着每个人优秀。人过四十，已然不惑。我们听过别人的歌，也唱过自己的曲，但谁也逃不过岁月的审视，逃不过现实的残酷。如若，把心中的杂念抛开，苟且的日子里，其实也能无比诗意。借一些时光，寻一处宁静，听听花开，看看花落，翻一本爱读的书，悟一段哲人的赠言，原来，日升月落，一切还是那么美。洗不净的浮沉，留给雨天；悟不透的凡事，交给时间。很多时候，人生的遗憾，不是因为没有实现，而是沉于悲伤，错过了打开心结的时机。有人说工作忙、应酬多，哪有那么多的闲情逸致啊？记得鲁迅有句话：“时间就像海绵里的水，只要挤总是有的。”不明花语，却逢花季。一路行走，在渐行渐远的时光中，命运会给你一次次洗牌，但玩牌的始终是你自己。坦白的说，我们遇到困扰，经常会放大自己的苦，虐待自己，然后落个遍体鳞伤，可怜兮兮地向世界宣告：自己没救了！可是，那又怎样？因为，大多数人关心的都是自己。一个人在成年后，最畅快的事，莫过于经过一番努力后，重新认识自己，改变自己。学会了独自、沉默，不轻易诉说。因为，更多的时候，诉说毫无意义。伤心也好，开心也好，过去了，都是曾经。每个人都要追寻活下去的理由，心怀美好，期待美好，这个世界，就没有那么糟糕。或许，你也会有这样的情节，两个人坐在一起，杂乱无章的聊天，突然你感到无聊，你渴望安静，你想一个人咀嚼内心的悲与喜。透过窗格，发着呆，走着神，搜索不到要附和的词。那一刻，你明白了，这世间不缺一起品茗的人，缺的是一个与你同步的灵魂。没有了期望的懂，还是把故事留给自己吧！每个人都是一座孤岛，颠沛流离，浪迹天涯。有时候，你以为找到了知己，其实，你们根本就是两个世界的人。花，只有在凋零的时候，才懂得永恒就是在落红中重生；人，只有在落魄的时候，才明白力量就是在破土中崛起？.因为防备，因为经历，我们学会了掩饰，掩饰自己内心的某些真实，也在真实中，扬起无懈可击的微笑，解决一个又一个的困扰。人生最容易犯的一个错误，就是把逝去的当作最美的风景。所以，不要活在虚妄的世界，不要对曾经存在假设，不要指望别人太多。有些情，只可随缘，不可勉强；有些人，只可浅交，不可入深；有些话，只可会意，不可说穿。或许，有这么一段情，陪你度过漫长冰冷的寒冬；有那样一个人，给你抑郁的天空画上了温暖的春阳。但时光，总会吹散很多往事，把过去一片片分割，移植到不同区域，并贴上标签，印着不同的定义，也定义着自己的人生态度。正如庄子所说：“