水务局政风行风预案.doc

正宁县水务局2011年“庆阳政风行风热线”节目直播上线预案一、县水务局职能履行情况县水务局是县政府水行政主管部门，主要职责是贯彻执行国家水利法律法规和省、市、县有关政策规定，编制水利、水资源规划，统一管理县域水资源，负责全县水利基础设施建设与运行管理和洪涝灾害监控防治工作，推动节水型社会建设，保障城乡生产生活用水。近年来，我县水务工作在县委、县政府的正确领导和各级水务部门的关心支持下，积极服务县域经济社会发展大局，紧紧围绕发展民生水利、生态水利和资源水利这一主线，努力建设节水型社会，切实加强水利基础设施建设，水利事业取得较快发展。目前，全县共建成机井350眼，泵站140座，小提灌25处，水窖19300眼，渠道取水及引水枢纽4个，水保淤地坝38座。新增集雨补灌面积6500亩，发展节水灌溉面积12000亩，新增有效灌溉面积11000亩，累计完成实灌面积24000亩，完成自来水入户1.2万户，解决了农村和中小学师生饮水不安全人口19.2万人，农村饮水安全普及率达到80，自来水入户率达到50%，为县域经济社会发展提供了有效的水资源保障。二、水利法律法规执行情况作为水务部门，主要贯彻执行水法、防洪法、甘肃省实施河道管理条例办法和甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法等法律法规。近年来，我局坚持依法行政，加大水法律法规宣传，规范执法程序，加大水事纠纷排查调处力度，加强执法队伍建设，切实提高水行政执法水平，水事秩序明显好转。一是严格取水许可。对县内新建、改建、扩建项目严格进行水资源论证审查，年均发放取水许可证5份，对不符合条件的取用水项目坚决不予审批上报，有效遏制了无序取水的势头。二是加大水行政执法巡查力度。充分发挥水政监察大队的职能作用，进一步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法责任制，落实定期不定期巡查制度，防止水事违法案件反弹。三是强化水资源费征收，不断改善水行政执法条件，突出重点，强化征收手段。以石油钻探超计划用水、县供水公司及重点乡镇集中供水点为突破口，按计划、季度、化整为零、分期分批征收，实现应征尽征，足额征收，年均征收水资源费4万元，逐步建立了超额用水补偿机制。四是切实加强河道管理，确保防汛安全。严格按照“谁设障，谁清理”的原则，每年在汛前对辖区内的主要河道进行河道大检查。严查在河道管理范围内倾倒垃圾，种植高杆农作物，乱搭乱建，乱采滥挖的违法行为，保证了行洪安全。三、水务部门现状县水务局内设人秘、规计、建管3个职能股室，下属水政监察大队、水利工作站和庵里水库管理所3个事业单位，抗旱服务队、农排物资站两个企业化管理事业单位，县供水公司1个企业单位，挂靠县抗旱防汛指挥部办公室。全系统现有干部职工154人，其中：管理人员14名，专业技术人员52人（工程师15人、助理工程师30人、技术员7人）。党员干部职工60名。近年来，我们按照新形势下国家对水利队伍的新要求，狠抓机关建设和干部职工素质教育，年均投入各类培训、教育经费15万元，职工参加职业道德、法律法规、业务技能等各类教育培训160多人（次），9人晋升工程师职务，30多人晋升工人技术等级，职工队伍支撑水利事业发展的能力显著提升，形成了真抓实干，力促发展的工作局面，塑造了团结拼搏，充满活力的水务新形象。水务局机关被命名为省级、市级文明单位。2010年，局班子被县上考核为优秀领导班子，在市水务局目标管理考核中名列前茅。四、涉及群众关注的问题解答1、正宁县水情及水资源开发利用思路水资源概况。我县地处庆阳市东南部，虽然属于黄河流域黄土高原沟壑区，但远离黄河，而且大多河流都是黄河的三级及三级以下支流，流量较小、水量较少。境内共有支党河、四郎河、嘉峪川河、无日天沟、马栏河、泾河大小河流6条，其中泾河是正宁县唯一一条过境河流，其余五条均发源于本县。全县多年平均降水量600.5mm；水资源总量(包括境外产水量)为125460.8万m3；自产水资源总量为8155.1万m3。其中地表水资源量6332.4万m3，折合径流深48mm；地下水资源总量1822.7万m3；过境水资源总量117305.7万 m3，其中泾河过境水115422万m3；现状水资源可利用量为2869.0万m3。全县人均水资源占有量328.8m3，耕地亩均占有量186.7m3。全县水资源的特点主要表现为：一是水资源总量严重短缺。虽然全县水资源总量有125460.8万m3。但有大约三分之二是过境水，受用水指标的限制，暂时还不能开发利用。自产水资源总量仅为8155.1万m3。全县人均及亩均水资源占有量与全市平均水平相比还不是太低，但全县人均水资源占有量是全省的29.3，是全国的15.3，耕地亩均水资源占有量是全省的31，是全国的10.2，仍然处于较低水平，属于水资源严重短缺县。二是降水量较少，时空、径流分布不均。我县多年平均降水量600.5mm，年降水天数100天左右，地表水是我县的主要水资源，河川径流主要由降雨补给。但由于河流径流时空分布不均，具有较大的年际和季节变化，60以上的降水集中在7、8、9三个月，且多以洪水形式出现，河道平时径流较少，汛期洪水陡涨陡落，开发利用成本较高，难度较大，再加上产流条件不同，如地形、地貌、土壤、植被和人为因素的差异，总的降水程度由东南向西北递减，县内大多地方仍属干旱半干旱过渡带，冬春连旱的现象时有发生，严重制约了我县农业生产的发展。三是地下水矿化度较高，水质较差。全县地表水水质良好，类、类水质河长257.8km，占评价河长98.7%，劣类水质河长3.5km，占评价河长的1.3%。河流天然水质优良、各种离子含量小，水化学类型单一。地下水主要分为第四系松散岩类孔隙裂隙潜水和碎岩孔隙裂隙承压水两大类。潜水主要为河谷区第四系冲积层孔隙潜水和河间区第四系风积黄土层裂隙孔隙潜水，承压水主要有下白垩系环河组承压水和华池组承压水，矿化度较高，水质较差，水量也较少，开发利用成本高，难度大。四是河流泥沙含量大，水体流失严重。我县位于黄土高原沟壑区，植被脆弱，水土流失严重，水土流失面积占总面积的60左右，水土流失一方面加剧了水、旱等自然灾害发生的频率，使生态环境日益恶化；另一方面造成耕地肥力下降，土地沙化，大量泥沙淤积水库、河道和灌溉渠道，严重影响了水资源综合开发利用。在水资源开发利用方面，坚持做到“三抓”，力求“六个转变”，加强“六项工作”，在全县形成“三水”并用，蓄、引、提并举，大、中、小型水利工程结合，保护、节约、开发和合理利用水资源新格局。“三抓”：一抓天然水。要在继续大力兴修集雨蓄水窖的基础上，规划实施“千池百湖”工程，新建300个涝池、50个骨干坝、10个人工湖，依托能源开发和烟水配套工程，建成红土窑、芦子坪、支党河、四郎河和无日天沟5处拦蓄调水工程，尽力拦蓄、开发、利用充沛的天然降水，满足工农业生产和城乡居民用水所需。在水窖建设上，向林缘山区贫困村、贫困户及塬边四咀、家庭院落转移，并在规模、质量、效益诸方面要有新的突破。二抓地表水。加强对现有自流渠道的管护，多方筹措资金，实施中小河流域治理项目，发展川台区小型提灌，抓好田间渠系配套工程，力争使全县自流灌区的实灌面积达到1.7万亩以上，水的利用率达到80%以上。三抓地下水。依托农村饮水安全项目，结合北塬烟水配套项目、南塬红土窑调水上塬工程和四郎河沿川供水工程，建集中供水厂，铺设输水管道，扩大供水范围和自来水入户规模，真正使民生水利普及千家万户。“六个转变”，一是在管理理念上，要加快从供水管理向需水管理转变。二是在规划思路上，要把水资源开发利用优先转变为节约保护优先。三是在保护举措上，要加快从事后治理向事前预防转变。四是在开发方式上，要加快从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变。五是在用水模式上，要加快从粗放利用向高效利用转变。六是在管理手段上，要加快从注重行政管理向综合管理转变。“六项工作”，一是以加强农田水利薄弱环节建设为重点，争取实施四郎河万亩灌区续建配套和节水改造、小型农田水利重点县、四郎河流域治理、山洪灾害防治工程措施和非工程措施、农村安全饮水、抗旱防汛等重点项目，推进三嘉、西坡等山区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站和小水渠“五小水利”工程建设，有效解决工程性缺水问题。二是以总量控制为核心，优化水资源配置。抓好四郎河、支党河、嘉峪川河和无日天沟四大流域水资源综合规划和节约、保护等专项规划的编制，充分发挥规划的基础导向和刚性约束作用，健全水资源管理体制机制，推进水权制度改革，充分发挥市场在优化配置水资源中的作用，全面提高水资源节约、保护和管理科技含量。三是以提高用水效率和效益为目标，推进节水型社会建设。大力推广喷灌、滴灌和渗灌等先进实用的节水灌溉技术，加强城镇供水和公共用水管理，全面推行城镇节水，加快泉水、溪水和雨水等非常规水资源利用。四是以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护。强化庵里水库水源地保护、预测、监测和预报预警，完善突发性供水安全应急预案，进一步加强庵里水库和集中供水工程饮用水水源地综合治理，保障县城和农村人民群众饮用水安全。做好正南煤田煤电一体化水资源论证和管理工作。五是以法治建设为保障，强化河道管理，加大水行政执法力度，严厉查处违法取用水、破坏水资源等行为，加强涉河建设项目管理，严禁挤占水域和河道，严厉打击非法采砂活动，严禁乱采乱挖。六是以强化水利科技为支撑，健全水利科技创新体系，推进水利信息化建设，加快应急监测能力，不断加大水利投入力度，努力实施预警预报系统建设项目，全面提高抗御大旱大汛、减轻灾害和风险能力。深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，提升水利服务水平。2、今年中央1号文件作出了加快水利改革发展的决定，请问我县在贯彻决定上有什么举措？答：力争通过5年到10年努力，基本建成防洪抗旱减灾体系，水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护体系和有利于水利科学发展的制度体系。全面解决农村安全饮水问题，使农村自来水入户率达到80%以上；全县新增农田灌溉面积11.2万亩，并逐步实现节水灌溉；完成四郎河治理、山洪灾害预警预报系统建设和重点山洪沟治理；加快节水型社会建设步伐，建立完善的节水投入保障机制和良性节水激励机制，围绕宁正煤田和石油开发，进一步优化水资源配置，抓紧论证和开工建设四郎河治理、嘉峪川水利枢纽、山洪沟治理、农田水利重点县、四郎河万亩灌区续建与改造和川台区小提灌等重点水利工程，形成以“四河”（支党河、无日天沟河、嘉峪川河和四郎河）、“三库”（庵里水库、红土窑水库、嘉峪川水库）、“两渠”（四郎河渠道、刘家川渠道）为主体的水源配置体系。到“十二五”末，全县水资源开发利用量达到3262万m3，基本能满足全县经济社会发展用水需求。切实加大水利基础设施建设投入力度，加强财政对水利的支持力度，多渠道筹措资金，力争今后十年全社会水利年平均投入比2010年高出1倍；县财政从土地出让收益金中每年提取10用于农田水利建设，主要用于农田灌溉、农田小水、川区小提灌和两条自流渠道维修改造等项目建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费在水利建设中的作用；县财政每年至少安排水利专项建设建设资金500万元，主要用于四郎河流域治理、四郎河万亩灌区改造和续建、“五小”水利工程、抗旱防汛、节水型社会建设等重点水利项目建设；县财政从城市建设维护费中每年安排20用于县城供水、城区管网维修改造等工程建设；县财政、水务部门要切实加强对水资源费的使用管理与监督检查。每年征收的水资源费除按照规定上解外，剩余部分用于水资源管理、水源工程建设、节约用水、重大水利项目前期工作；县电力局要严格执行国家、省、市制定的农业灌排和农村供水工程电价优惠政策，切实降低水利工程运行成本；县农业银行、农业发展银行和农村信用社等金融机构要加大对“五小”（小水窖、小水池、小塘坝、小泵站和小水源）水利工程建设的支持力度，通过水权转让、小水工程产权制度改革等措施，鼓励、支持、吸引社会资金以直接、间接融资的方式进入水利建设市场，参与水利工程建设；积极引进水利专业技术人才，力争通过3至5年努力，使县水务部门专业技术人员比例达到职工总数的70%以上；强化抗旱防汛应急能力建设，不断充实县抗旱防汛办公室和抗旱服务队力量，县抗旱防汛指挥部办公室由现在的股级单位升格为正科级单位。县水务局要积极创造条件，尽快成立县水利工程规划设计室，增强水利规划设计能力；健全基层水利服务体系，设立乡（镇）水利工作站，作为县水务局的派出机构，负责辖区内小型水利工程的运行、维护和日常管理，指导、协调农村小型水利工程的规划建设。乡（镇）水利工作站按副科级设置，为财政全额拨款的事业单位，实行“条块”结合管理，以“条”管理为主。山河镇、榆林子镇、宫河镇和永和镇4 个镇分别按2-3人编制，其它乡分别按1-2人编制，人员主要在乡镇工作人员中，从水利或相近专业的大学毕业生中择优选用；加快水管体制改革，增加庵里水库管理所人员编制，单位基本支出和维修养护经费纳入财政预算，全额供给。3、正宁县“十二五”水利发展规划编制情况怎样？答：按照县委、县政府要求，根据市水务局下发的规划编制大纲，“十二五”重点和非重点水利建设项目25个，概算总投资70867万元（国投63367万元，配套180万元，自筹7320万元）。其中：重点建设项目23个，概算总投资64310万元（国投58121万元，配套180万元，自筹6009万元）。即：正宁县四郎河引水枢纽项目、正宁县嘉峪川引水枢纽项目、正宁县无日天沟引水枢纽项目、正宁县南头沟水库工程、正宁县梁子塬水库工程、正宁县清水沟水库工程、正宁马槽沟水库工程、正宁县嘉峪川引水灌溉项目、正宁县水利信息化建设项目、正宁县中小河流治理项目、正宁县山洪灾害防治规划、正宁县农村饮水安全工程、正宁县四郎河灌区续建配套与节水改造项目、红土窑病险水库除险加固项目、正宁县抗旱应急水源工程、正宁县农田水利建设规划项目、正宁县周家工业园区污水处理厂、正宁县城污水处理厂项目、正宁县生活节水项目、正宁县城庵里水库城市水源地保护项目、正宁县农村饮用水水源地保护项目、正宁县水文监测项目和正宁县水利科研教育基地项目。非重点建设项目2个，概算总投资6557万元（国投5246万元，自筹1311万元）。即：雨水集蓄利用项目和水产养殖项目。4、“十二五”水利发展规划定了哪些具体目标？答：2015年末, 解决我县剩余饮水不安全人口4.61万人，自来水入户率达到60，比“十一五”末提高20；新增有效灌溉面积达到13.89万亩，比“十一五”末增加8.22万亩；水产品产量达到127吨，年均增长率6.4，比“十一五”末增加81吨；新增可利用水量912万立方米，使全县水资源可利用量达到3781万立方米；“十二五”期间新增农田灌溉面积11.2万亩，新增农业用水量268.2万立方米，使农业用水总量达到873.3万立方米。6、我县人饮解困项目实施情况、存在问题及采取措施答：自2006年开始实施农村饮水安全工程以来，我们坚持“高起点规划、高质量实施”的原则，大力实施饮水安全工程，新建人饮工程70处，其中：机井引水16处，管道引水47处，泵站扬水4处，小电井2处，城区管网延伸1处。人饮工程总投资3821万元，解决了19.2万人的饮水不安全问题，农村饮水安全普及率达到80，但是目前仍有饮水不安全人口4.61万人。为此，我们坚持项目支撑，加大项目规划论证力度，“十二五”期间，规划了各类供水工程39处，其中：机井引水、管道引水等集中式供水工程23处，小电井等分散式供水工程16处。这些工程将在今后4年内实施，到2015年末彻底解决我县剩余饮水不安全人口和返困人口饮水不安全问题。7、农村饮水安全的评估标准是什么？答：根据水利部和卫生部2005年制定的标准，农村饮用水安全评价指标体系由水质、水量、方便程度、和保证率四项指标组成。（1）水质：符合国家生活饮用水卫生标准（GB5749）要求的为安全；符合农村实施生活饮用水卫生标准准则要求的为基本安全。（2）水量：每人每天可获得的水量不低于4060升为安全；不低于2040升为基本安全。（3）方便程度：供水到户或人力取水往返时间不超过10分钟为安全；人力取水往返时间不超20分钟为基本安全。（4）保证率：供水水源保证率不低于95%为安全；不低于90%为基本安全。8、为什么一些农村安全饮水工程水源水量不能满足需求？答：在农村饮水安全项目建设初期，我县建设了一批单村单一水源项目，在工程运行过程中由于气候干旱或其它自然条件的变化，项目水源水量变小，不能满足项目设计的供水要求。基于此，从2009年开始，我县开始建设农村饮水安全集中供水工程，由单一水源变为不同区域的多个水源地，扩大供水范围，多村连片或整乡推进，不仅提高了供水保证率和水质，而且工程的管理维护也得到的保障，工程效益发挥较好。9、当前实施农村饮水安全项目的资金怎样筹措、投资比例是多少？答：农村饮水安全工程投资，由中央、地方和受益群众共同负担。“十二五”期间，中央将继续加大资金支持力度，我省农村饮水安全工程建设中央平均补助80%，省级配套10%。目前，我县农村饮水安全项目人均投资500元左右，其中国家补助资金438元左右，其余资金由地方和受益群众自筹解决。中央安排的农村饮水安全工程投资需按照批准的项目建设内容、规模和范围使用，专账核算、专款专用。解决规划外受益人口饮水安全问题、提高工程建设标准以及解决农村安全饮水以外其他问题所增加的工程投资由地方从其他资金渠道解决。中央补助投资已解决农村饮水安全问题受益区内如出现反复或新增的饮水安全问题，由地方自行解决。10、邻村吃水问题已解决，为什么我村吃水问题没有解决？答：解决农村群众吃水问题是近年来中央在水利方面的投资重点，现在实施的农村人饮项目从2005年开始逐年安排，分步解决，不可能一次全部解决，至于你村的吃水问题是否已纳入全县农村饮水安全规划范围，我们下去予以核实。确已纳入规划范围的，将按规划安排实施，尽快解决你们的饮水安全问题；若未列入规划的我们将尽快进行衔接，按项目建设程序，争取尽快解决。11、全县农田水利建设进展情况怎样？答：截止2010年底，全县农田水利有效灌溉面积6.7万亩，其中保灌面积4.6万亩。全县有万亩以上灌区1处，即：四郎河灌区。四郎河灌区已列入国家万亩灌区续建配套与节水改造项目盘子，近几年即将实施解决。此外，为进一步加农田水利建设，提高粮食产量，增加农民收入，我县正在争取实施小型农田水利重点县项目，我县已于今年实施了中央财政小型农田水利正宁县专项县工程，即将实施嘉峪川引水枢纽及烟田配套工程。该项目实施后，我县有效灌溉面积将会大幅增长，水利基础也会得到进一步的完善和提高。12、库区移民项目主要包括哪几个大的方面？项目的审批权限是怎样划分的？答：库区移民项目包括大中型水库移民后期扶项持目、库区和移民安置区基础设施建设项目和小型水库扶助基金项目等。上述大中小型库区移民扶持和扶助项目建设内容主要涉及基础设施项目、特色产业开发、社会事业发展、科技培训、科技推广和库区生态环境建设等，与水利、交通、学校、卫生、文化、通讯、电力等行业密切相关，项目申报采取征求库区移民意愿和结合当地实际的原则进行。总投资在200万元以上的项目，由省水利厅审批，总投资在50万元以下的项目，由市水务局审批。13、“十二五”期间，我县农村水利建设重点有那几个方面？答：一是农田水利工程。新建塘坝27座、堰坝（引水枢纽）2处、灌溉泵站35处、灌溉机井13眼；关家川渠道防渗1处，水窖7421处，水池6座；水库1座，坝高22m。二是工业供水工程。四郎河引水枢纽项目：建引水枢纽，提水泵站及输水管线等。投资2200万元。为正宁电厂供水提供水源；无日天沟引水枢纽项目：建水库1座，总库容150万m3，坝高28米，主要建筑物有引水管道，蓄水池，提水泵站等。投资1800万元。为正南煤田煤开采供水提供水源；计划建小（一）型水库1座，工程控制流域面积40km2，为砼心墙、黄土均质土坝，坝高28m，总库容200万m3。主要建筑物包括：拦水大坝、输水涵洞、溢洪道三大部分。投资900万元。为周家工业园区供水提供水源；南头沟水库：计划建小（一）型水库1座，工程控制流域面积48km2，为砼心墙、黄土均质土坝，坝高30m，总库容200万m3。主要建筑物包括：拦水大坝、输水涵洞、溢洪道三大部分。投资900万元。为周家工业园区供水提供水源；梁子塬水库: 计划建小（二）型水库1座，工程控制流域面积25km2，为砼心墙、黄土均质土坝，坝高20m，总库容80万m3。主要建筑物包括：拦水大坝、输水涵洞、溢洪道三大部分。投资370万元。为罗川煤田供水提供水源；清水沟水库：计划建小（一）型水库1座，工程控制流域面积29km2，为砼心墙、黄土均质土坝，坝高20m，总库容100万m3。主要建筑物包括：拦水大坝、输水涵洞、溢洪道三大部分。投资450万元。为罗川煤田供水提供水源。三是农村饮水安全工程。规划各类工程39处，其中集中式工程23处，解决不安全人口2.96万人；分散式工程（小电井）16处0.16万眼，解决不安全人口1.11万人。四是防洪减灾工程。中小河流治理项目。四郎河流治理项目修堤防护岸10km,河道整治清淤5km，清障清淤方量70万m3；支党河流治理项目修堤防护岸5.5km,河道整治清淤3km，清障清淤方量47.3万m3；无日天沟河流治理项目修堤防护岸5km。山洪灾害防治项目。规划修建淤地坝59座，建设丁字坝1座，河堤工程13.93公里，修建排洪渠27.5公里，建谷坊327座，建设小型蓄水池工程766座，沟头防护170处，涝池500个，建设基本农田326.7公顷，营造水保林2176.6公顷，经果林933.3公顷，种草林33.3公顷，封禁管育599.9公顷，改河1.6公里，修桥7座，修路6.5公里，建滚水坝1座，拦沙坝2座，绿化长度13.93公里。红土窑水库除险加固项目。对大坝坝体进行除险加固。从背水坡加高2米，在坝趾增设排水体;对溢洪道进行加宽5米，衬砌224米，以满足泄流要求;恢复重建输水管及涵洞50米;增设通讯及大坝观测设施，给科学化管理提供条件;拓宽改建防汛道路,确保水库抢险物资的运输。抗旱水源项目。抗旱项目规划修建水库1座，人工湖11座，涝池150座；维修改造自流灌区3条，新建小提灌工程20处;建各类提水工程35处。五是节水型社会建设。正宁县周家工业园区污水处理厂、正宁县城污水处理厂。水源地保护项目。农村饮用水水源地保护、庵里水库城市水源地保护。生活节水项目，节水灌溉项目。六是水利、水文信息化建设项目。正宁县水利信息化建设项目、水文监测项目、水利科研教育基地项目。14、办理取水许可证的程序是什么？答：依据取水许可和水资源费征收管理条例（国务院460号令）和甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法（省政府第67号令）的有关规定，对于取水量较小、对附近取水工程及周边环境影响较小的取水，申请人可直接到取水所在地县（区）水务局填写建设项目水资源论证表及取水许可申请表，待申请批准后方可建设。取水工程或者设施建成并通过了审批机关核验后，即可核发取水许可证。对于取水量较大的建设项目及石油钻采生产取用水应按以下程序办理取水许可证：申请人首先应委托具备资质的单位按照建设项目水资源论证管理办法的要求编制建设项目水资源论证报告书并上报市水务局；市水务局组织有关专家对建设项目水资源论证报告书进行审查；报告书审查通过后，申请人应填写取水许可申请表，报取水所在地县（区）水务局初审；县（区）水务局初审同意并签署意见后，再到市水务局办理审批手续。县（区）水务局未签署初审意见的，市水务局不予受理；市水务局审查同意后，建设单位方可开工建设；取水工程或设施竣工后，建设单位或个人应向市水务局报送相关资料并申请验收，验收合格后由市水务局核发取水许可证。自2006年以来，凡油田单位需取用水资源的新建、改建、扩建建设项目，建设业主单位都按照规定编制了建设项目水资源论证报告书并报市水务局，然后由市水务局组织有关市、县专家对论证报告进行了技术审查。审查通过后，到县（区）水务局签署取水申请书初审意见，并缴纳建设用水水资源费，再到市水务局办理取水申请。工程建成验收后，由市水务局颁发取水许可证，方可正式取水。15、河道管理范围内建设项目施工许可的依据及程序答：在河道管理范围内修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线等建筑物及设施。应根据中华人民共和国水法第三十八条第一款、中华人民共和国防洪法第二十七条、中华人民共和国河道管理条例第十一条、庆阳市河道管理办法第五条的规定进行河道管理范围内建设项目施工许可审批。河道管理范围内建设项目编制立项文件，向水行政主管部门提出申请，应当提交下列文件：（1）申请书；（2）建设项目所依据的文件；（3）建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；（4）占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施；（5）建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、河水水质的影响以及补救措施；（6）对防洪安全有重大影响的建设项目，应当编制防洪评价报告。16、河道采砂许可的依据及程序答：在河道管理范围内的采挖砂、石，取土和淘金（包括淘取其它金属及非金属）。应根据河道采砂收费管理办法第三条、第五条对河道采砂进行许可审批。采砂单位或个人必须提出河道采砂申请书，说明采砂范围和作业方式，报经所在河道主管部门审批，在领取河道采砂许可证后方可开采。河道采砂由发放河道采砂许可证的单位计收采砂管理费。目前，我市收费标准按庆阳地区河道采砂收费管理实施办法庆地水（1993）年第029号实行按方收费，采砂每立方米按当地销售价格的25%计收，采石按每立方米3元计收。17、我县抗旱工作的对策是什么？主要措施和做法有哪些？答:我县抗旱工作的对策：一是充分发挥水利骨干工程在应急抗旱中的主力作用；二是大力挖掘“五小”（小提灌、小高抽、小机井、小塘坝、小水窖）水利工程在抗旱中的补充灌溉作用；三是积极推广各种节水措施，提高抗旱扩灌效益；四是加强抗旱水源工程建设，提升应急抗旱减灾能力；五是制定抗旱优惠政策，吸引社会力量服务抗旱生产；六是建设干旱预警体系，完善抗旱预案，建立主动抗旱的工作机制。主要措施和做法有：（1）重旱期鼓励自救抗旱，主要有小水窖雨季蓄水，旱季分用。应急挖井掏泉，开辟新抗旱水源。政府补助，相关单位协助，远距离运水抗旱。村组统一调配水源，余缺互济用水抗旱。18、发生旱洪灾情时应怎样处置？答:发生旱洪灾情时的处置程序：（1）县抗旱防汛指挥部办公室（以下简称县防办）根据县气象局监测预报的降雨、水情和工情，及时掌握旱情、汛情变化趋势，组织有关部门会商，提出处置建议。（2）当达到或即将达到较大旱洪灾情、险情标准时，县防办立即向县防指指挥、副指挥报告，县防指向县委、县政府和上级防指报告请示后，由指挥决定启动重大灾害处置预案。（3）预案启动后，县防指指挥到岗指挥，副指挥按分工进入各自岗位，并向县防指成员单位和各乡镇抗旱防汛领导小组通报有关情况。必要时，向社会公众发布有关信息和防范措施。（4）县防指根据雨水情、工情和旱汛情发展变化情况，组织有关部门进一步分析研究干旱、暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，提出处置意见。（5）县防指及时召开防指成员单位紧急会议，部署抗灾救灾工作。必要时，建议县委、县政府召开紧急会议，部署抗灾救灾工作。县防指各成员单位按照各自职责，迅即展开抗灾救灾工作。必要时，县防指派出工作组赴现场帮助指导开展抗灾救灾工作。（6）旱洪灾害过后和防洪工程险情消除后，县防指要适时发布重大灾害处置预案终止公告，并派出工作组赴现场调查灾情，慰问灾民，指导生产自救工作。同时，对防灾救灾工作进行认真总结，以书面形式向县委、县政府和上级防指报告。19、抗旱防汛工作为什么要实行行政首长负责制，它的意义和作用是什么?答:实行行政首长负责制，这是由抗旱防汛工作的重要性及客观规律所决定的。就重要性而言，抗旱防汛工作事关社会稳定，关系到人民生命财产安全和社会经济的发展大局；就客观规律而言，抗旱防汛工作又是一项社会性、综合性很强的工作，涉及全社会各行各业，实行行政首长负责制的目的意义就在于加强对抗旱防汛工作的组织和领导，统筹协调各方面关系，使各部门密切配合，分工负责，更好地做好抗旱防汛工作。20、防汛工作中老百姓权益受到损害时，可以通过什么途径向哪个部门举报？ 答:根据甘肃省实施防洪法办法第17条有关规定：由于各类工程建设造成临时排洪不畅，群众庄基、耕地受淹并造成损失时，群众可向当地抗旱防汛指挥部门通过来信、来访或者举报热线，予以反映。或者通过114查询，直接电话咨询或举报有关情况，通过防汛部门的联手协调，妥善解决问题。21、如何提高县城供水质量？答：主要有两方面：一是加强供水管网维护。今年共投资32.6万元，对教师新村、新建巷等11处管线进行检修维护，维修管线1.5公里；对一级、二级泵站、西坡净水厂、城壕配水厂进行机械维修12次、更换维修闸阀12个，街道闸阀、排气闸21个。二是加强水质保障工作。共投资10万元，对一级泵站、西坡净水厂蓄水池进行清污2次，更换过滤层1次，配置消毒药品8公斤；每季度对水源水、末梢水进行水质化验，进行水质检测，保证县城供水水质达到国家人饮水标准；加强工作人员健康检查，每年对职工进行体检，并发放健康证上岗，防止生产环节水污染，保证饮水卫生。三是加强庵里水库水源地保护。投资15万元，布设砼桩铁丝围栏3.05公里，防止人畜活动污染水源；坚持水库巡查值班制度，切实保障水库安全。22、群众投资建设机井等水利设施如何办理取水许可？答：首先要个人或集体提出书面申请，经当地村委会、乡（镇）政府加注核实意见并加盖公章后提交水务部门；水务部门对取水条件进行调查核实，从法律法规、建设必要性、水资源保护、取水方式等方面进行综合评定，作出取水许可决定，并发放取水许可证书；对不予许可的，要说明理由；取水许可应在接到书面申请10日内作出许可或不许可决定。23、水利工程建设征地如何补偿？答：水利工程建设属于公益事业，按照相关规定，征地不予补偿。但考虑到群众实际利益，根据土地附着物的市场价值制定补偿标准，对价值进行评估后，制定补偿方案，并与群众协商补偿。24、群众自来水设施无法正常供水怎么办？答：若由于供水阀门、水表等部件损毁造成停水，应由群众自行更换解决；若由于供水管线、水塔损坏等原因停水，则要尽快联系水务部门，协调维修，保障正常供水；若由于供水工程承包人不放水等原因造成的人为供水不足，要联系水务部门，对其进行批评教育，仍然不改正者，水务部门可依管理权限与其解除承包合同，更换承包人，保证正常供水。25、在河道两旁的地里种高杆作物属违法行为吗?答：按照防洪法第三章第二十二条规定，河道、湖泊管理范围内的土地和岸线的利用，应当符合行洪、输水的要求。禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。26、自来水入户收取多少钱的入户费?答：按照国家批复的工程投资计划，工程投资由国家、地方和群众自筹解决，群众自来水入户时，每户收取500元入户费用。当地村、组在挖渠过程中发生的劳务费由村组承担，村组无集体经费支出的，按照“一事一议”解决办法，由群众按户分摊。五、群众来信来访及解决情况近5年来，我们接受的来访、信访案件共8起，其中：劳资纠纷1件，工程占地纠纷2建，水毁赔偿2件，用