项目总监如何抓好项目的全过程监理工作.doc

项目总监如何抓好项目的全过程监理工作（孙濯）监理服务是高素质的技术服务，这个高素质，首先体现在监理这个项目，由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作的监理工程师即项目总监理身上。因此，项目总监的能力和素质要求是抓好项目的全过程监理工作的首要条件，项目总监应具备良好的职业道德，具有合理的知识结构和多学科专业知识，应是一个复合型一专多能的人才。项目总监要有较丰富的工程建设实践经验，要具备高度的组织、协调能力，要有较健康的体魄和充沛的精力。一、项目总监的职责在整个监理服务过程中，总监理工程师的主要职责是：1、保持与项目法人（委托单位）的密切联系，弄清其建设意图和监理要求。2、组建项目监理班子并明确各工作岗位的人员和职责；主持制定项目的监理规划，根据该规划组织、指导和检查项目监理工作，保证项目监理目标顺利实现。3、负责与各承建单位负责人联系，确定监理工作中相互配合的问题及需提供的各种资料。4、负责建立项目的合同管理体系，监理工程师在合同管理上是处于主导地位，合同双方的全部联系是通过监理工程师进行的，严格履行合同管理任务。5、审查承包单位编制的施工组织设计，施工技术方案，提出改进意见。6、审查承包单位提出的材料和设备清单及其所列的规格和质量，并按合同要求检查进场的材料、设备质量。7、审核并签署工程开工令、停工令和复工令，组织处理工程中发生的质量、安全事故。8、检查工程进度和施工质量，验收分部、分项工程，审核并签署申请工程款支付凭证。9、调解建设单位与承包单位之间的合同争议与纠纷。10、组织处理重大索赔事务，向业主提供所有索赔和争议的资料，提出监理方的意见。11、组织设计单位和施工单位进行单项工程、分期交工工程和项目竣工预验收，并签署相应的质监报告和验收评估报告。12、审查工程结算书，查明各项合同完成工作的最终情况。13、定期或不定期向委托单位提交项目监理实施的情况报告。14、督促整理合同文件和技术档案资料。15、负责组织项目实施中有关各方面之间的综合协调工作。16、签署项目竣工资料，并编写项目监理工作总结报告。二、履行职责方法在实施项目监理的过程中，项目总监的职责即主要工作内容是十分庞大的，所遇到的矛盾是十分普遍又错综复杂的。作为项目总监一定要抓住以下几个重点：1、抓好预先控制工作，工程质量、进度、投资、安全四大控制，都必须首先抓好预控，加强预见性，把可能发生的各种不利因素想在前、写在前、说在前，从而尽量把可能发生的质量问题、工期延误问题和工程索赔问题，安全隐患问题的苗头，消除在其萌发之前。预先控制的工作内容主要是对施工单位的人、机、料、法、环等五大生产要素的控制。2、在监理施工过程中，要充分利用监理手段推进工程的实施，要充分利用国家监理制度和监理合同赋予总监的权力，采取相应的经济手段和合同手段，其中包括：下达监理指令、拒绝签认、建议撤换、下达停工令等。3、项目总监要带好项目监理部全体人员，同心协力开展工作。4、项目总监应加强计划、统筹兼顾、勤笔多思、科学严谨、注重实效地开展工作。三、监理责任（一）工程质量责任监理合同第十七条（8）规定监理工程师应对工程上使用的材料和施工质量进行检验，建筑法第三十五条规定“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任”。建设工程质量管理条例第三十八条，对检验方式进行了规定，“监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理”。根据上述规定，如果工程质量或材料出现质量问题，监理工程师的职业疏忽责任判断标准为：1、检验形式，监理工程师是否按照工程监理规范的要求即普通监理工程师应当遵照的标准，采取适当的检验形式进行了检验，例如该质量问题只有24小时旁站才能发现，而根据一般监理做法是巡视或者平行检验时，监理工程师不构成职业疏忽责任；反之，如果根据一般监理做法是旁站检验，而监理工程师只进行巡视或者平行检验，导致未能发现质量问题的，则监理工程师构成职业疏忽责任。2、检验标准，该质量问题是否属于普通监理工程师在检验时所应该发现的，如果是，而监理工程师未能发现，则监理工程师构成职业疏忽责任；如果不是，虽然监理工程师未能发现，但不构成职业疏忽责任。（二）工程进度责任根据监理合同第十七条（9）规定，监理工程师应对工程进度进行检查和监督。从影响工程进度的因素看主要有：政治因素，有关方针政策变化；有关政治事件影响组织协调因素，参加设计施工单位多；管理部门不协调进度计划因素，项目进度计划脱离实际，缺乏主观控制技术因素，技术措施不当，低估了项目技术上的困难机械因素，机械设备陈旧，性能欠佳；未掌握新型机械性能人员因素，工作人员素质不高，工作效率低，责任感不强地基因素，地质勘查不够，出现地下障碍物意外因素，因工程事故、设计事物或自然灾害等造成停工投资因素，资金不到位材料设备因素，市场供应条件和价格变化气候因素，当地气候恶劣，施工人员不适应环境因素，交通运输，水、电供应条件不足以上因素原因主要有承包商履行缓慢，业主变更设计错误，第三方干预，不可抗力。当出现工程延误时，监理工程师的职业疏忽责任判断标准为：1、对于承包商的履行缓慢，是否进行了有效干预，如果监理工程师发现承包商履行缓慢并进行了有效干预，但承包商仍履行缓慢（或许承包商不具备一定的管理能力或管理缺陷，或许承包商认为延期罚款比加速履行更经济），则监理工程师对于承包商和履行缓慢所造成了延期不承担责任，因为监理工程师“认真、勤奋的工作”了。2、对于由于业主变更、设计错误、第三方干预、不可抗力等原因造成的延期，监理工程师只要根据普通监理工程师的经验尽到了警告义务，就可以说“认真勤奋地工作，为委托人提供与其水平相应的咨询意见”了，不承担职业疏忽责任。（三）投资控制责任工程变更、通货膨胀、汇率变化以及其它业主应承担的风险发生都可能构成合同价格的调整。因此，工程投资的增加并不必然地说明监理工程师对于投资没有进行有效的控制，监理工程师对于投资控制的职业责任判断标准为：1、签证各目，当监理工程师对于不符合合同约定调整的各目进行签证造成合同价款增加时，监理工程师承担职业疏忽责任；反之，如果监理工程师对于符合合同约定应予调整的各目进行签证造成合同价款增加时，监理工程师不承担职业疏忽责任。2、签证金额，当监理工程师冒签给业主造成损失，而这种冒签又是普通投资控制监理工程师所应该能够避免的时，监理工程师应承担职业疏忽责任，因为其没有“认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水平相应的咨询意见”；反之，当这种冒签并不是普通投资控制监理工程师所应该能够避免时，则监理工程师不应承担职业疏忽责任。应当指出监理工程师（项目总监）应具备一定的法律、经济、管理方面的知识，但它不能等同于律师、经济师、造价师等专业人士，只有在服务费相应增加的情况下，可以另请专业人士作深一步的服务，承担相应的责任。（四）安全控制责任安全应有施工方负责，监理工程师对安全控制的具体工作主要有：1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。4、审查施工方案及安全技术措施。5、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施。6、监督检查施工现场消防工作，冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。7、不定期的组织或参加安全综合检查，提出处理意见并限期整改。8、发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。四、抓好项目全过程监理工作应重视的二个问题1、随着社会主义市场经济的不断完善，随着与国际接轨的步子加快合同管理愈来愈体现出它的重要性。项目总监是依据合同规定进行管理，并依此对合同双方进行服务和协调，建立正常的工作关系。项目总监的主要任务是管理合同并解释合同条款，监理合同是规范监理工程师工作的依据，在合同中，业主给予了监理工程师责任、权力、义务。而施工合同中对监理工程师的作用给予了充分的确定。项目总监理工程师掌握施工合同是对完成监理工作的目标有着重大的意义，是监理工作的重要依据之一，合同条款中的承包范围、方式、合同工期、价款质量目标、补充条款等等直接给整个工程（包括造价）定了基准线，因此，施工合同应仔细研读，准确理解合同中每一句话，模糊不清之处应及时澄清或加以补充说明。尤其要注意在审查合同时，应对其中每条款进行仔细推敲，否则就可能给其中一方（特别是业主）造成很大的经济损失。因此，项目总监应组织项目部主要成员熟知合同各条款的确定原则和正确含义，掌握合同双方的义务、权利、责任和风险的划分原则，争议和索赔处理方法和程序，熟悉承包人投标报价的条件和标准，以及解释合同文件各部分的优先次序等。这对运用和执行合同规定是十分重要的。在合同实施过程中，项目总监理工程师做出决定之前，要深入实际调查研究，依据科学数据和事实，并运用合同规定处理具体合同事实，防止期片面性；项目总监必须防止过分强调技术和设计的可行性和先进性，忽视其合同的经济、管理和总体目标。因为任何技术和设计的变化都意味着合同的变更，必然造成项目工期、投资和质量标准的改变，引发争议和索赔，甚至导致合同管理上的失控。目前有一些业主已认识到了监理工作的重要性，已经将一些合同文件的起草或审查交由监理，所以项目总监更应该了争工程建设内容本着有利于投资、有利于工程进展，又不违反国家及地方政府有关法律、法规的原则，对工程进行切块分解，即合同标段划分。同时明确各标段的具体工作内容及与其它标段之良好衔接，还要兼顾到设计及目前国内专业公司承揽的特点，可以建议业主在合同中采取下列一些做法。（1）确定合同模式：在合同关系上为了便于管理，建议业主与一家公司签定总承包合同，业主确定的指定分包商仍与总包签订分包合同，明确总承包商在工程实施过程和总承包地位以及对名分包的协调、照管责任，为 便于总包管理，业主及项目公司、设计、监理仅与总承包商发生工作关系，同时，为了监督总包行为，在合同中应明确，如果分包商不能从总承包商处取得应得工程款，业主有权直接支付。（2）在工程建设管理方面，建议主要材料、设备、专业性较强的施工项目均由业主方进行招标，包括但不限于如下内容：主要材料，包括但不限于：门窗、石材、涂料、磁砖、钢材防水材料、灯具、法具、五金配件等。主要设备，包括但不限于：高低压配电柜，水泵、电梯、消防设备，楼宇自控设备、综合布线、广播系统的设备等。专业承包商，包括但不限于：消防分包商，综合布线分包商楼宇自控分包商，市政施工分包商，园林绿化分包商，精装修分包商，电梯安装，强电，玻璃幕墙分包商等。总之，合同管理是抓好项目的全过程监理工作的一项十分重要的内容，在执行合同的同时，也会存在着各种问题，当问题反映出来时，也就成了我们的经验，在制定下一个合同时，我们可以纠正或预防问题的发生。2、项目总监的协调作用在实现工程项目监理服务的全过程中，项目总监要不断地进行组织协调，它是实现项目目标不可缺少的方法和手段。组织协调与目标控制是密不可分的。监理协调的目的就是为了实现项目监理目标，即实现工程项目质量高、投资省、工期短三大目标。协调工作做得好的合同，固然为三大目标的实现创造了很好的条件，但光有这些条件是不够的，还需要通过更大范围的协调，创造良好的内部人际关系、组织关系，以及与政府和社会组织的良好关系等多方方面的内外条件。协调就是联结、联合、调和所有的活动和力量。协调的目的是力求得到八方协助，促使各方协调一致，齐心协力，以实现自己的预定目标。项目总监的协调就是帮助项目法人、施工承包商、设计承包商等各方出主意和想办法，解决他们的一些实际问题。作为项目总监，在协调工程建设有关各方的责任、权力、义务和风险时，要与不同地位和知识背景的人打交道，要把各方面的关系协调好，要注意不应过分强调“控制、监督、管理、制约”，而忽视“友好合作、支持、协调、统一服务、帮助”的问题，因为参加各方在同一条船上风雨同舟。协调工作一定要坚持以合同为依据，以经济调控为手段，通过平等协商；协调处理好各单位各部门、各环节之间的关系，以维护合同双方的合法权益，确保项目目标的实现。协调能力体现了一个项目总监的综合能力。事物在矛盾中发展在冲突中进行，解决矛盾，解决冲突也是项目总监的日常工作之一。解决冲突的方式可采用、协商、妥协、缓和、强制、退出来达到。正确地解决冲突，首先要营造氛围，控制情绪，建立友善信任的环境；其次要正视问题换位思考（注这一点很重要），愿意倾听别人的意见；第三，要积极沟通，交换意见，寻找分歧；第四，要肯放弃原来观点并重新考虑问题；第五，力争达到一致，尽力得到最好和最全面的方案。在项目直辖市中最常用的方式是召开协调会议，在工程建设项目的施工中，工地会议就成为项目协调的主要方式。工地会议是用于协调各方关系，是建设工程施工监理的重要方法之一。通过工地会议，便于项目总监对施工进度和质量的矛盾进行协调，同时方便各种信息在建设单位、施工单位之间传递，有利于工程的顺利进行