制造业供给侧结构性改革 (完整版.).doc

制造业供给侧结构性改革 摘要：制造业是我国国民经济的支柱产业，也是带动我国经济增长的主导部门。然而近几年来，我国制造业行业的不景气已经到了不得不做出改变的时候。本文主要从化解制造业产能过剩危机，塑造新的核心竞争优势，引导社会投资向制造业薄弱环节，降低制度性交易成本与企业成本控制，利用互联网+这一动力激发制造业的潜力这五个方面阐述了制造业供给侧的改革的具体措施。 关键词:产能过剩 降成本 融资 互联网+2015年11月10日，习近平主席在中国财经领导小组会议上首次提出了“供给侧结构性改革”。为何要施行供给侧改革？从几年以来，中国经济逐年下滑已成为不争的事实，从需求侧来看，15年以来央行5次降息降准，但经济仍然萎靡不振，经济结构不合理是主要原因之一。面对这一系列问题的出现，显然凯恩斯主义已经失效，供给学派和货币主义重新被拾起，而最终提出的解决方法便是进行供给侧改革。众所周知，经济增长有需求侧，投资、消费、出口这三架马车，与之对应的就是供给侧。所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力从而促进经济发展。时隔一年后的今天，全国人大财经委员会副主任辜胜阻在人民日报报社的第二届中国品牌会上表示，供给侧的主战场在于制造业。制造业是国民经济主体，是立国之本，兴国之器。从2015年制造业的PMI指数（如图）可以看出，从8月份开始，制造业经济已连续7个月下降。这说明制造业的增长压力之大。【1】2015年，中国制造业面临着双重压力：低成本优势逐渐流失，人力成本、运营成本持续上涨。在以前劳动力丰富、低成本是中国制造业立于世界的主要优势，然而随着中国社会逐步步入老龄化，实际劳动力结构发生变化，工资薪酬上涨，这一优势已逐渐削弱。另一方面，在国际贸易中，低端制造面临着东南亚发展中经济体低成本竞争，高端制造又需要面临来自日本、美国、德国等发达国家的冲击。中国虽然已成为世界制造业“大”国，但还未成为制造业“强”国。2015年5月，国务院印发的全面推进实施制造强国的战略文件，中国制造2025，也印证了中国的决心。但是想要变“强”，我们所面临的困难还有许多。1. 产能过剩是我国制造业面临的主要困境。从钢铁、水泥、造船这样的传统制造业到光伏、电解铝、风电这样的新兴制造业，都存在产能利用率极低，大量产出滞销，乃至亏本经营的问题。2. 【2】自主创新能力不足与民族品牌的缺失是制造业的主要短板。 我国制造业的高端技术80%掌握在外企手里。我们生产一件产品，大部分的核心技术都由外资提供，而我们只能做一些加工装配的工作。产品做出来后还得打上别人的商标才能大卖，其利润之微薄与产业链的不稳定可想而知。 3.由于金融市场对中小型制造业的不看好，以及其本身融资手段的局限性，中小型制造业的发展十分困难。4不断上升的成本使制造业不再保持优势，甚至陷入资不抵债，难以为继的境地。 5.大部分中国制造业还停留在上个世纪的经营方式上，只顾埋头生产，不理会外界的变革。而在大数据时代的今天，互联网的作用已经越来越不可忽视，制造业却没有即使与其建立起密切的联系。 制造业所面临的形式是严峻的，而要推进制造业供给侧结构性改革，计将安出?一：化解制造业产能过剩危机四川省经信委公布的数据显示，去年四川钢铁、化工、机械、煤炭等行业整体资产负债率均超过80%，部分企业已经从“借新还旧”陷入了“借新还息”的困境。可见高负债运营已经成为当前制造业的常态，而这一现象的背后则是严重产能过剩。以钢铁行业为例，2012年我国钢产量达到7亿吨，而此时国内外市场对中国钢铁的需求最多只有5亿吨左右，供给远远大于需求，导致市场钢铁价格持续下跌，许多钢企只能靠着政府的补贴勉强运营。按照全球制造业认同的一般标准，当企业产能利用率在90%以下且持续下降时，就表明设备闲置过多，而目前我国制造业的平均产能利用率只有60%左右，因此制造业去产能已经刻不容缓。要完成去产能的任务，处置僵尸企业首当其冲。“僵尸企业”的存在, 占有和耗费了大量资金、土地、信用等经济资源，但生产效率低下，空转严重，信誉透支，即使勉强维持生产，也会导致产能过剩，使市场缺乏有效供给能力，大量需求外溢。同时，会加剧全行业产品价格回落，企业利润下降，甚至推动局部经济不景气向全行业蔓延，最终产生劣币驱逐良币的现象，使得真正高质量，高性价比的产品所占市场份额反而很小。处置僵尸企业的过程中必须遵循市场化，法制化的原则，对经营不善且缺乏市场竞争力的企业进行破产，同时，对尚有市场竞争力的企业鼓励兼并重组和升级转型。没有市场竞争力的僵尸企业要退出市场，人口安置是大问题。为此，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。在这批专项资金的引导下，将会有大量游资投入到下岗员工的转岗，技能培训方面，以避免出现失业陷阱， 影响社会安定。同时，经过技能培训的员工也将为接下来制造业的改革提供新鲜血液。尚有市场竞争力的传统制造业要摆脱产能过剩的困境，改变发展重心是要点。传统制造业由于对资源的控制和廉价劳动力的优势，往往仅把目光集中在制造端，对产业链上游的设计端以及下游的服务端选择忽视。正是这种忽视，使得传统制造业在对未来发展的规划中，一昧地扩大生产规模，增加产量输出。一旦消费者日渐多元化，个性化的需求和劳动力的不断增值使得这些优势不再，便立刻陷入了产能过剩的境地。因此，传统制造业必须要改变发展重心，服务化的经营理念【3】和集设计制造服务于一体的产业链应运而出。随着服务业在世界经济体系中地位的提升，制造业企业所出售已经不仅是产品，更多的是产品相关的服务。以钢铁行业为例，近几年，随着“网购”不断盛行，国内快递物流业迎来高速发展，但钢铁等大宗物资的流通却一直发展缓慢，大多数钢企出于物流外包水平偏低加上不重视售后服务的缘故，选择自营物流。这也造成钢铁物流行业长期面临“两低一高”的状况，“两低”是管理水平和物流效率较低；“一高”是运营成本高。钢企大可以选择与物流行业联手，布局钢铁物流网点，提高物流效率，降低物流成本，形成新的企业优势。集设计制造服务于一体的产业链会大大增加制造业盈利的多样性，加强其应对市场变化冲击的能力。传统制造业的服务化转型是大势所趋。在失去廉价劳动力和富余生产资料的优势后，只有满足消费者多元化，个性化的消费需求，提供更好的服务, 同时把在制造端的精力投向服务端，才能从根本上解决了产能过剩的问题。 除了传统制造业外，很多新兴制造业也开始走下坡路。由于传统制造业近期的不景气，大量资本涌入新兴制造业。如雨后春笋般冒出的新企业，不顾市场现状，盲目扩大生产规模，导致大量产品同质化，产能过剩严重。以LED行业为例，一些缺乏责任心的非正规LED企业在资本的支持下大规模生产劣质产品, 随后低价销售这些产品，加剧市场低价恶性竞争，而真正品质可靠、性价比高的LED产品市场占有率很低。久而久之，消费者对于国内企业的信任度降低，整个行业陷入低谷。出现这一现象的原因主要是新兴制造业缺乏行业标准和规范，不能对不负责任企业的盲目生产行为有所约束。因此，对于新兴制造业，去产能的首要任务是建立具有公信力的行业协会，并推出行之有效的行业标准和规范，营造相对公平的竞争环境。行业协会可以起到规范行业内部的竞争行为，规划行业发展，提升行业竞争力，维护本行业的企业利益的作用，同时也可以避免部分企业盲目扩大生产规模，造成行业范围内的产能过剩，使整个行业陷入病态。 制造业的去产能是供给侧结构性改革的第一步。 服务化转型能使陷入僵局的传统制造业焕发出新的活力，将重心由生产转至服务，则会从根源上达到去产能的目的。而行业协会的建立，会使新兴制造业摆脱由于产能过剩而产生的市场恶性竞争困境，更加健康的成长。二：塑造新的核心竞争优势中国经济本是以制造业为支柱站起来的，曾经，低廉的劳动力成本和丰富的生产资料让我们成为了世界工厂。因此，很长一段时间内中国是以出口为导向的经济，牺牲环境、资源和压榨劳动力价值来推动经济增长。然而随着我国的经济发展、资源的过度开采、人工费提高等，各项制造业所需的费用提升，一些知名外资企业，如松下、日本大金、夏普、TDK等均计划进推进制造基地回迁日本本土；优衣库、耐克、富士康、歌乐等纷纷在东南和印度开设新厂，加快了撤离中国的步伐。在我们失去了资源、成本优势后，中国的制造业在世界市场也逐渐因为失去了竞争力而陷入僵局，所以塑造新的核心竞争力是打破僵局的关键。要达到重塑核心竞争优势的目的，可以从补齐创新能力短板，更新管理制度，打造优质品牌入手。（一）、要加大创新投入，中国传统制造企业大多是购买外国企业先进的核心技术，所以生产受制于外企。国内企业华为在这方面就有自己的过人之处，它从创立以来就选择研发自己的核心技术。从1992年开始，华为就坚持将每年销售额的至少10%投入研发，过去10年的研发投入，累计超过200亿美金，多年坚持技术研发，华为现在在众多核心技术领域为中国撑起了门面。所以中国传统制造业首先应该增加创新资金的投入，一家企业创新能力的强弱可以用企业研发费用及其占营业收入的比例来衡量。其次要建立一组专业的创新团队，广纳人才，志在研发出自己的核心技术，脱离对其他企业的技术依赖，实现从大工厂浓烟滚滚、机器轰鸣的粗放型工厂模式，向低耗能、高效率、灵活、精简为特征的智慧型产业的转型。 （二）、要调整传统制造业的管理制度。我国传统制造业管理阶层繁复、职能部门之间的协调性差，权力过于集中，信息反馈速度慢，适应坏境变化能力较弱。阿芙精油采用带着员工一起玩游戏的管理方式，如同打麻将或打网游一样，快速的开局快速的奖励，打破传统的模范式管理，实行月月涨薪制度，用绩效来规范评估员工。没有传统制造企业复杂的层级制度，这就形成了阿芙精油独特的企业文化，它能够充分调动员工的工作激情，提高工作效率。所以传统制造业要结合自身特点，精简管理层，改变管理结构，注重企业文化的塑造，使其从死板的管理制度转变为现代科学管理制度。 （三）、要打造优质品牌，树立良好的企业形象、创立驰名的品牌商标，实施品牌战略。比如苹果品牌战略的重点是情感。苹果的品牌个性体现在生活方式、想象力、对自由的重新获得、创新、激情、希望、梦想、志向以及用科技强大人类。所以中国传统制造业要通过文化塑造来打造品牌，如劳斯莱斯定位为“皇家贵族间的坐骑”；金利来代表着“充满魅力的男人”；索尼永不步人后尘，成为世界文明的“创新先锋”。然而想要提高品牌竞争力，还要客户需求至上，做好客户体验。苹果在全球范围内建立苹果产品体验店，光顾苹果体验店的顾客会体会到一种令人兴奋的、毫无压力的购物环境。在这里，他们可以了解更多有关苹果公司的事情，试用苹果公司的产品，这让潜在客户直接体验到苹果的品牌价值。客户会感觉到这是一个很具有包容性的团队，他们真正地知道好的科技应该是怎么样的，应该带给人们什么样的感觉，以及如何融入人们的生活。中国传统制造业应该贴近客户内心，与客户保持真诚的联系，打造受市场欢迎的优质品牌。 综上所诉我国制造业在全球价值链中处于低附加值的生产环节，高强度消耗和高密集化使用的资源给环境造成了巨大压力。要改变我国制造业面临的困境，就要在供给侧改革下补齐创新能力、质量、品牌短板,优化产品结构，提升产品附加值，推动研发创新，逐步向技术、服务等高端环节过渡。三引导社会投资向制造业薄弱环节【4】根据,我国中小民营企业的自我融资比例达到90.5%,银行贷款仅为4%,非金融机构融资约为2.6%,其他渠道为2.9%。不难看出，在存活时间为三年左右的中小民营企业中，对于市场资源的利用是不充分的。而银行加紧信贷方面的方案以及中国PE对于投资工业及制造业市场的消极态度，导致中小企业融资难度空前。同时产业升级需要大量的资金，以引进新设备、新技术来提升生产效率，达到增效益、降成本的目的，下文将讲述将社会投资引向制造业的具体内容。我国中小企业融资存在的主要问题如下：（一）融资困难，资金严重不足。目前我国中小企业初步建立了较为独立、渠道多元的融资体系，但是，融资难、担保难仍然是制约中小企业发展最突出的障碍。其主要原因有：第一，负债过多，融资成本高，风险大，造成中小企业信用等级低，资信相对较差。第二，国家没有专设中小企业管理扶持机构，国家的优惠政策未向中小企业倾斜，使之长期处于不利地位。第三，大多数中小企业是非国有企业，有些银行受传统观念和行政干预的影响，对其贷款不够热心。第四，中介机构不健全，缺乏专门为中小企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构。（二）投资能力较弱，且缺乏科学性一是中小企业投资所需资金短缺。银行和其它金融机构是中小企业资金的主要来源，但中小企业吸引金融机构的投资或借款比较困难。银行即使同意向中小企业贷款，也会因高风险而提高贷款利率，从而增加中小企业融资的成本。二是盲目追求短期目标。由于自身规模较小，贷款投资所占的比例比大企业多得多，所面临的风险也更大，所以它们总是尽快收回成本，很少考虑扩展自身规模。三是投资盲目性，投资方向难以把握。（三）财务控制薄弱一是对现金管理不严，造成资金闲置或不足。有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转；有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。二是应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。原因是没有建立严格的赊销政策，缺乏有力的催收措施，应收账款不能兑现或形成呆账。三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。很多中小企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上，造成资金呆滞，周转失灵。四是重钱不重物，资产流失浪费严重。不少中小企业的管理者，对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位，出了问题无人追究，资产浪费严重。目前，中小企业的主要融资手段有吸引直接投资(政府资金、专业投资机构投资)、吸引间接投资。（直接融资）、金融机构融资、民间融资几种。要使中小型制造业茁壮成长，需要发挥市场配置资源的决定性作用，拓宽融资渠道，降低融资成本，加强金融和财税政策对制造业的支持力度。引导社会投资走向制造业薄弱环的具体措施有：（一） 增强企业自身资金积累，提高企业自有资金率和经营管理水平，以改变企业信贷资信能力，从而改变自身的融资环境。 1、企业应根据市场的变化，对产品进行改良和革新，并不断加强对新市场的开发，增加销售收入。 2、应引进先进技术及生产设备，进行技术改造，改善企业生产管理。 3、企业应加强应收账款的管理，尽快回笼资金增加流动资金。 总之，企业应从多角度出发，扩大收益，增强内部资金积累，使企业走上自有资金良性扩张的道路。只有企业自身环境改善了，生产经营水平提高了，银行等金融机构才愿意向其贷款。 （二）改善并发展商业信用融资 商业信用是中小型企业融资的一种传统的方式。它属于短期负债融资，十分方便但不正规，一般是以良好的商业信誉为基础，并经常运用于业务联系紧密、关系十分固定的合作企业之间。在现有状况下，改善并发展商业信用融资体系的办法有： 1、充分发展企业之间纵向经营纽带关系，与生产经营的上、下游企业结成松散的经营联盟，并通过这种纵向关系发展商业信用。 2、与外贸中介机构结成紧密关系，如以资本为纽带的工商贸企业集团或固定的伙伴关系，充分利用商业票据。 （三）建立互利合作的银企关系 就目前而言，中小企业的资金来源更多的依赖于银行等金融机构。因此，城市商业银行等小金融机构应以服务中小企业为市场定位，全力支持中小企业的发展。当然，中小企业数量众多、情况复杂、风险大，这就要求信贷工作人员要不断提高业务水平，在注重“效益性、安全性、流动性”经营原则的基础上，构建符合中小企业特点的合理、灵活而高效的服务体系。同时城市商业银行对中小企业的支持不能简单停留在纯粹的资金关系上，还可以凭借其在信息、人才和管理等方面的优势，为中小企业提供市场信息、财务管理咨询等中间业务，帮助其解决问题，增强市场竞争力，真正建立互利合作的银企关系。 （四）进一步健全中小企业信用担保体系 建立和健全中小企业信用担保体系，提升中小企业的信用度，可在一定程度上保障中小企业发展有稳定、可靠、持久的资金投入，很好地解决其发展中的资金困难问题。当然，作为信用担保是国际上公认的高风险行业，因此应采取严格的措施，识别、防范、控制和分散金融风险。一是提高市场准入条件，对担保机构、担保从业人员、注册资本金等做出严格规定。二是建立全社会性的企业信用系统，使得诚信企业能够获得社会的认可，在资金取得时享有优先权和优惠。当然，只有通过政府与中小企业进行共同调整，才能借助社会投资这项手段对于制造业的薄弱环节进行优化。四降低制度性交易成本与企业成本控制制造业企业面临着来自地方政府的压力，特别是中小企业。虽然国家出台了一系列扶持政策，但由于政策贯彻不到位，反倒为企业增添了新的成本。这种成本被称为制度性交易成本。 企业在生产过程中常常要到政府办理各种业务以及行政审批，有很多问题困扰着他们。1）企业拿着文件到政府却被政府人员告知没收到这样的文件无法办理2）企业在网上申请，但申请周期30天，反而比以前更费时 3）企业在政府办理业务遇到基层政府人员推辞办理4）部分行政性收费依法合规，但操作方式和收费标准不合理 5）一些企业年初递上去的材料要等半年才批下来是的企业推迟生产6）法律法规中罚款额度弹性大，执法尺度与关系亲疏程度有关中央下达的简政放权，在地方上实施有所困难，总结为以下几点：1）上级政府下达的政策，下级政府难以落实，基层办事效率低，基层人员底子弱2）取消行政审批事项看似带来便利，但实际没有降低企业成本。3）简政放权在基层实施难，降成本政策虽多，但较难操作，缺少配套细则和具体措施4）税费、评估、检测等制度性交易成本困住企业。5）企业有许多非营业性开支维护政商关系 因此，政府应当在这两个方面完善制度，（一）政策支持力度上1）落实国家支持制造业发展的各项财税优惠政策。2）综合运用财政、金融政策，引导社会资金优先投向制造业发展的重点领域、薄弱环节。（二）组织实施机制上1）建立精准高效、措施有力的联动实施机制2）成立建设制造强省领导小组，由省政府主要领导担任组长，省政府相关部门和有关单位参加，统筹推进制造强省战略，切条解决规划措施实施过程中的重大问题3）深化行政审批改革，取消下放审批事项，减少政府对企业经营的干预。权力下放应该有一套规则标准。5）推进“互联网+政务”，实施真正的政务公开，提高服务效率，及时发布行业相关信息。4）基层人民政府，应该为人民办实事，政府工作人员要从实际上为企业减负同时，制造业本身在成本控制上也存在漏洞。（一）难以适应市场发展我国大部分制造业企业依旧采用传统且未革新的成本核算方法。大多以提高产量来降低企业固定成本，将成本隐藏在产品中或者转移给产品销售商，虽然在表面上降低了产品成本，但实际上并不能适应当今市场的发展，也不利于企业长期发展。这种做法也忽视了对产品销售以及售后过程的成本控制。（二）缺乏科学的控制成本方法 大部分企业在成本管控方面缺乏科学有效的方法。主要有以下几点，1)基层员工的降低成本能力较弱，主要由公司高层人员或者财务部门考虑，而这是事后控制，不能从根本上降低成本。2)企业财务人员没有相应的学历或职称，实际能力较差，出现核算错误或不了解相关业务知识的问题；3)企业领导法律意识淡薄，要求财务人员做假账目使会计信息失真。4）企业缺乏技术支撑，成本管理系统薄弱。（三）企业信息没有共享 企业各部门间存在信息孤岛，无法为生产成本管理提供准确的信息。大部分企业的物资供应部门、生产部门、销售部门各自独立，信息在本部门内部自由流通，部门间信息交互量小。详细的物流信息、资金信息是成本核算和控制的数据基础，然而信息无法共享成本控制数据缺失。针对这些漏洞，提出以下几点解决措施（一）企业应与经销商建立良好的战略合作关系。我们所熟知的“宝洁-沃尔玛模式”就是供应商和经销商合作良好的范本。这正是制造业所需要学习的。“宝洁-沃尔玛模式”是宝洁开发并给沃尔玛安装了一套“持续补货系统”,具体形式是:双方企业通过EDI(电子数据交换)和卫星通讯实现联网,借助于这种信息系统,宝洁公司除了能迅速知晓沃尔玛物流中心内的纸尿裤库存情况外,还能及时了解纸尿裤在沃尔玛店铺的销售量、库存量、价格等数据,这