成都市中级人民法院执行人员素质考核评价实施办法.doc

成都市中级人民法院执行人员素质考核评价实施办法 第一章总则第一条为建立客观、科学、规范、公平的执行人员业绩档案和考核评价体系，完善执行人员自律和他律机制，加快执行人员职业化进程，根据中华人民共和国法官法、人民法院五年改革纲要、中华人民共和国法官职业道德基本准则等规定，制定本实施办法。第二条本实施办法对执行人员的考核评价遵循以下原则：（一）全面，即对执行人员的德、能、勤、绩、廉诸方面进行全方位考核评价。（二）量化，即将考核内容量化为若干具体项目，采用数字化方法，按百分制确定分值，最后计算出每名执行人员年度考核评价的总得分。（三）符合执行工作规律，即考核评价的内容和方法应当遵循司法规律、符合执行程序、运用特殊技术和手段，避免采用浓厚的行政化管理手段考核和评价执行人员。（四）体现职业化要求，即设置足以体现执行人员职业化要求和发展方向的专业化考核评价指标体系，对执行人员的专业能力进行不同层次的考核评价。第三条本实施办法适用于本院担任执行官、一般执行人员和执行局综合处工作人员的考核评价。第四条执行人员考核评价分为政治素养、职业道德、廉政纪律和专业素质四个方面，总分值为100分，各项分别占10分、10分、10分和70分。第五条本院法官考评委员会负责执行人员的考核评价工作。第二章考核内容及分值第一节政治素养第六条政治素养主要考核执行人员的政治思想品德、敬业精神和政策理论水平，分值为10分。第七条能够认真学习政治理论、时事政治及党和国家方针政策，有较高政治和政策水平的，计3分，存在差距的在3分以下酌情计分。第八条政治立场坚定，大局观念和宗旨意识强的，计3分，存在差距的在3分以下酌情计分。第九条思想品行正派，工作认真负责，服从组织安排，与同事团结协作，遵守工作纪律，热心集体活动和公益事业的，计4分，存在差距的在4分以下酌情计分。第二节职业道德第十条职业道德主要考核执行人员在具有一般社会道德品质基础上的法官职业所要求的特有的道德品质，分值为10分。第十一条执行人员应当忠实于宪法和法律，公正司法。凡能抵制关系和人情，敢于坚持正确意见，不擅自过问或干涉其他执行人员和下级人民法院正在执行的案件，不发表有损裁判严肃性和权威性评论的，计3分。上述各方面或者某方面存在差距的，在3分以下酌情计分。第十二条执行人员应当勤勉敬业，在保证执行案件质量前提下努力尽快执结。凡能合理安排工作，节省诉讼时间，未因无故拖延而贻误工作，未因不必要的个人事务影响正常履行职责的，计2分。上述各方面或者某方面存在差距的，在2分以下酌情计分。第十三条执行人员应当严格遵守各项司法礼仪，保持良好的仪表和文明举止，维护人民法院的尊严和执行人员的良好形象。凡能认真耐心听取诉讼参与人意见，使用规范和文明语言，不对当事人及代理人有不公训诫、不恰当言词和歧视性语言，按规定着装，严格遵守与当事人及代理人的时间约定的，计2分。上述各方面或者某方面存在差距的，在2分以下酌情计分。第十四条执行人员应当加强自身修养，注重自身品德和才能的培养。凡具有谦虚谨慎品格和良好个人声誉，注重学习，有钻研精神，严格自律的，计2分。存在差距的在2分以下酌情计分。第十五条执行人员从事职务以外的活动，应当避免使公众对执行人员的公正司法和清正廉洁产生合理怀疑以及对人民法院的公信力产生不良影响。凡无影响执行人员和法院形象的不良嗜好，未参与商业活动或者其他经营活动，谨慎出入社交场合和交友，不针对具体案件发表不适当评论和文章或者不接受不适当采访的，计1分。上述各方面或者某方面存在差距的，在1分以下酌情计分。第三节廉洁和纪律第十六条执行人员应当清正廉洁，遵守各项纪律，严格执行人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）、人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）人民法院审判纪律处分办法（试行）、人民法院执行工作纪律处分办法（试行）等规定，不得有违反廉政和执行纪律的行为。执行人员无不廉洁和违反执行纪律行为的，计10分。具有一项或多项违纪违法行为的，不计此项分；情节轻微免予纪律和其他处分的，也可以在10分以下酌情计分。第四节专业素质第十七条专业素质主要考核评价执行人员的执结效率、执行质量、办案社会效果、裁判书质量、办理疑难案件能力以及研究能力。分值共70分。第十八条执行效率指法官执结案件效率和其他工作效率。具体考核执结案件数、法定执行期限内执结数和其他主要工作。分值共20分。（一）执结案件数分值为15分。执结案件数以执行局结案最多的执行人员计分为基点计算：结案最多的执行人员计15分；15结案最多的执行人员的结案数某执行人员的结案数=某执行人员的结案数计分。执行人员所执结的案件中包括集团诉讼案件、分期执行案件、交办案件等特殊案件的，应按比率将其折抵为一般执行案件予以计算，具体折抵标准由执行局另行规定。（二）法定执行期限内执结案件数分值为5分。执行人员全年无没有正当理由延长执行期限的，计5分；无正当理由延长执行期限的，每件扣2分。以上扣分限于20分以内，扣完为止。是否属于“正当理由”由执行人员在案件执结期届满前5日内报执行局局长确定。（三）执行人员因其他公务脱离执行岗位（不包括学习）一年内累计时间在一月以上的或者完成院里统一安排的工作占用时间较长的，由执行局局长与调人或用人单位商定后，根据实际情况将该执行人员从事的公务折抵为执结案件数。（四）局（庭）长管理执行局（庭）工作，经个人申报，并经法官考评委员会根据执行局管理工作量和执行局本年度业绩情况，酌情计分。但局（庭）长计分后的工作效率总分不得超过20分。第十九条执行质量指执行人员执结案件的基本质量。具体考核抽查案件合格情况和差错案件数。分值共20分。（一）办案合格数分值为10分。办案合格数是指本院审判质量检查部门按照个案质量评价办法，抽查执行人员当年所办案件后对办案基本质量的评价结果。抽查案件全部在基本合格等级以上的，计5分；优秀等级的1件加计1分，合格等级的1件加计0.5，加满为止；不合格1件扣减2分，扣完为止。（二）差错案件数分值为10分。差错案件指本院质量检查部门对执行人员全年所办案件中存在的办案质量问题进行重点评查后，提交本院审判委员会确认为属差错案件并责任属于执行人员的案件。无差错案件的计10分；属于根本性错误的每件扣减3分；属于部分差错的每件扣减0.5分至1分。上述各项扣减总分超过10分的以10分为限，扣完为止。第二十条办案社会效果指执行人员执结案件达到法律效果和社会效果有机统一的程度。分值为7分。执结的个案在社会效果方面没有明显负面反映的计7分；社会效果良好反映突出的，每件加0.5分，加满为止；社会效果不好反映突出的，每件扣0.5分，扣完为止。第二十一条裁判书质量指执行人员制作裁判文书的水平和质量。主要从裁判文书的事实叙述、分析认证、理由阐释、语言表达和文书格式的规范性五个方面进行考核评价。分值为10分。执行人员制作的裁判文书得分与本院案件质量评估时对本执行人员裁判文书的实际打分相对应，将实际得分折算为10分制计分。第二十二条办理疑难案件的能力指执行人员办理典型、复杂、疑难案件的能力。分值为8分。执行人员办理疑难案件能力按照本院示范性案件确认办法的规定申报和确认。确认1件计2分，最多计8分。第二十三条调研能力指执行人员结合执行实务从事调查研究的能力和水平。主要考核执行人员选题价值、成果的学术价值和成果的应用价值。分值为5分。（一）研究成果被本院、市级、省级和国家级刊物采用或者获奖的，每篇分别计0.2分、0.5分、1分和2分。一个成果被不同级别刊物采用或者在不同级别获奖的，按最高级别标准计一次分；一个成果既被采用又获奖的，按最高级别标准计一次分；采用或获奖已计分但又被更高级别刊物采用或获奖的，按最高级别标准加计差额分；合作成果各参与人平均计分。(二)研究成果虽未被刊物采用或未获奖，但作为议案经本院审判委员会讨论决定转化为司法决策的，每件计0.5至2分。多项研究成果总得分超过5分的，最多计5分。第二十四条一般执行人员、执行局综合处工作人员的专业素质按下列方法考核:（一）工作效率分值20分。及时、按时完成局（庭）长、执行官分配和指派的工作的，计20分；不能按时完成交办工作，工作效率不高的在20分以下酌情计分。（二）工作质量分值20分。主动性、创造性和高质量完成工作的，计20分；未达要求的在20分以下酌情计分。（三）服从局（庭）长安排和执行官指派，工作配合默契的，计10分；未达要求的酌情扣分。（四）一般执行人员、执行局综合处工作人员的办案社会效果、办理疑难事项的能力、调研能力按照本办法第二十条、第二十二条和第二十三条的规定考核计分。第三章综合加分和减分第一节加分第二十五条执行人员个人立功或者受到表彰的,按下列标准予以加分:(一)个人荣立一等功或受到国家级表彰的，加计5分；(二)个人荣立二等功或受到省级表彰的，加计3分;(三)个人荣立三等功或受到市级表彰的，加计2分；(四)在上年度考核中被评为优秀等级的，加计2分；因同一事由既立功又受表彰的，或者在一年内因同一事由先后两次以上立功或受表彰的，按立功或受表彰的最高级别一次性加计分。第二十六条执行人员个人受到书面通报表扬的予以加分:被本院通报表扬一次，加计0.5分；被上级法院或其他上级机关通报表扬一次，加计1分。第二十七条裁判文书被上级法院评为优秀法律文书的，按评选单位级别对撰写法律文书的执行官分别加计分：市级加计0.5分；省级加计1分;国家级加计1.5分。此项加分以3分为限，加满为止。第二十八条执行人员办理的复杂、疑难案件在全国引起关注被最高法院作为典型，或者被专家学者充分肯定的，对主要执行人员在3分以内加计分。第二十九条在执行质量、执行效率、执行的社会效果、法院改革以及其他工作中成绩显著或者有突出贡献的，在3分以内加计分。第三十条执行人员受同事评价平均得分达到70分（包括本数）的加计1分；在70分以上的每超1分加计0.2分，此项加分以6分为限，加满为止。第三十一条同一事由但符合本节两条以上加分条件的，按加分最高的条款计分。第二节减分第三十二条执行人员在执行职务过程中态度粗暴、不尊重当事人、不守时、方法不当及其它执行作风、执行纪律及廉政等问题被不同的当事人或有关人员多次投诉的，在3分以内酌情扣分。第三十三条执行人员受到书面通报批评的予以减分:被本院书面通报批评一次，扣减0.5分；被上级法院或上级机关通报批评一次，扣减1分。第三十四条执行人员因违反廉政和其他纪律或者违法执行受到党纪、政纪处分的，扣减10分；受到刑事处罚，降级、降职或者其他严重处分的，实行一票否决，不计考核分。第四章考核机构和考核方法第三十五条本院法官考评委员会负责执行人员考核评价的决策性事务和重要事项的议定。第三十六条执行人员考核评价采取专门工作与相关工作相结合，业绩客观记载与同事评价相结合，平时积累与年终考核相结合，注重实效与避免繁琐相结合的方式进行，充分运用计算机手段，努力追求考核评价过程的简便性、可操作性和考核评价结果的客观性、公正性和实效性。第三十七条执行局协助执行考核评价的下列工作：（一）按照统一制发的政治素养及职业道德记载表作好平常记载工作，年终按照本办法第六至第十五条的规定，对执行人员的政治素养和职业道德逐项考核，严格打分并将打分结果报政治部。（二）作好执行人员办案数量及其他工作量的平常记载工作，年终按照本办法第十八条前三项和第二十四条第（一）项的规定，对执行人员执行效率逐项考核打分，并将结果报考核办公室。（三）作好执行人员办案基本质量有关事项的平常记载工作，年终按照本办法第十九条第（一）、（二）项和第二十四条第（二）、（三）项的规定，对执行人员办理案件（或事项）基本质量逐项考核打分，并将结果报考核办公室。（四）作好执行人员办案社会效果有关情况的平常记载工作，年终按照本办法第二十条的规定向考核办公室提供执行人员此项考核的加分、减分意见。第三十八条政治部协助执行人员考核评价的下列工作：（一）按照本办法第六至第十五条的规定作好执行人员政治素养和职业道德的加分、减分平常记载工作，年终在审判庭报送考核结果的基础上进行加分和减分，并向考核办公室提交每名执行人员的政治素养和职业道德考核得分。（二）按照本办法第二十五条、第二十六条的规定，年终向考核办公室提交执行人员立功、获奖和通报表扬等加分。（三）按照本办法第三十一条的规定，年终组织同事评价工作，按照设定的评价项目和分值，确定相关人员对每名执行人员进行逐项填表打分，在汇总基础上向考核办公室提交每名执行人员的同事评价平均得分。第三十九条纪检监察部门协助执行人员考核评价的下列工作：（一）按照本办法第十六条的规定，作好平常记载工作，年终向考评委员会办公室提交包括基本得分和加分、减分在内的执行人员廉政遵纪考核得分情况。（二）按照本办法第三十二条至第三十四条的规定，作好平常记载工作，年终向考核办分室提交执行人员综合减分情况。第四十条研究室协助执行人员考核评价的下列工作：（一）照本办法第二十三条的规定，对执行人员的调研能力进行考核打分，年终向考核办公室提交执行人员调研能力的得分情况。（二）按照本办法第二十二条的规定，对执行人员申报的典型疑难案件是否属于示范性案件进行认定并报本院审判委员会确认后，向考评办公室提供执行人员此项能力的考评计分情况。第四十一条审判监督庭协助执行人员考核评价的下列工作：（一）结合办案质量评价工作作好平常记载，年终按照本办法第十九条第（一）、（二）、项的规定，向考核办公室提供执行人员所办案件基本质量及计分情况；按照本办法第二十四条第（二）项的规定，向考核办公室提供一般执行人员和执行局综合处工作人员办理案件（或事项）质量减分情况。（二）结合办案质量评价工作作好平常记载，年终按照本办法第二十一条的规定，向考核办公室提交执行人员裁判文书质量计分情况。第四十二条下列项目由个人申报并经执行局考评小组提出意见后，报法官考评委员会讨论决定：（一）本办法第十八条第（四）项规定的局（庭）长、副庭长工作量的加分；（二）本办法第二十条规定的执行人员办案社会效果的加分和减分；（三）本办法第二十七条规定的优秀裁判文书及加分；（四）本办法第二十九条规定的执行人员在执行工作、法院改革和法院其他工作中有突出贡献的加分。（五）其他确需加分的项目。第四十三条执行人员考核以上年度十二月至本年度十一月为考核周期。考评委员会办公室应当在本年度十二月十五日前对各协助部门提供的考核情况逐项登记、核实、汇总并形成初步考核评价结果。初步考核评价结果应当向全院公布。执行人员对自己的考评结果有异议的，可以申请复议。第四十四条考评委员会办公室应当在本年度十二月二十五日前将本年度执行人员的