委托代开税收管理暂行办法.doc

委托代开税收管理暂行办法第一条 为规范委托代开普通发票行为，保障税收收入，维护市场经济秩序，根据中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则和中华人民共和国发票管理办法及其实施细则的有关规定，结合我局发票管理工作实际，特制定本办法。第二条 凡在巴州范围内委托代开国税普通发票的行为，均适用于本办法。第三条 各县市国税局负责本辖区内委托代开普通发票的税收管理。第四条 主管税务机关可委托相关单位代开国税普通发票、代征税款。第五条 受托代开单位必须具备以下条件：1、有熟悉税法和财务知识，责任心强，能胜任代开发票工作的工作人员，经受托代开单位、主管税务机关审核培训后实行挂牌上岗；2、正确执行国家法律、法规和税收政策，认真履行代开发票义务，积极依法协税护税；3、具有健全的内部管理制度，确保票证的安全；4、有符合税务机关要求的安全防护设施和计算机硬件条件，使用税务部门核准的统一代开软件，通过计算机代开发票征收税款；5、开具的发票数据能及时、准确上报主管税务机关；6、主管税务机关认为需要具备的其它条件。第六条 主管税务机关应按照本管理办法第五条规定的条件和税收征管实际合理布局确定代开点，代开点经审核合格后上报州局。第七条 受托方不得再委托其他任何单位或个人从事代开发票、税款征收活动。未经税务机关批准的单位不得从事代开发票行为。第八条 受托代开单位应严格按照主管税务机关规定的范围和要求为纳税人开具发票，严禁扩大发票代开范围。第九条 主管税务机关应在委托代开事项确立、变动、终止后十个工作日内向社会公布代开发票单位、代征范围、代征有效期等，接受社会公开监督。第十条 主管税务机关应当与取得委托代开普通发票资格的单位签订委托代开代征协议书（以下简称协议书）。 第十一条 协议书的基本内容包括：1、委托、受托单位名称、地址及法定代表人或负责人、联系电话；2、代征范围、税种、税目、税率、计税依据、代征期限；3、税款的解缴方式、解缴期限；4、双方的权利、义务及违约责任；5、双方签章及签约日期；6、代征税款手续费支付标准；7、其他有关事项。第十二条 受托代开单位应当按照协议书的规定以委托税务机关名义代开普通发票、代征税款。第十三条 受托代开单位应在代开点悬挂“国税发票代开点”标志牌，标志牌的规格、式样、标准应全州统一。第十四条 税收政策发生变化的，主管税务机关应及时通知受托代开单位。第十五条 代开点开票人员应坚持先培训后上岗，确保代开工作的顺利进行。第十六条 受托代开单位代开普通发票的范围和对象：依法不需要办理税务登记的单位和个人，临时取得各项收入，需要开具普通发票的，受托代开单位按规定征收税款后可为其代开发票。第十七条 代开普通普通发票需提供的资料：1、购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的业务合同、协议或者税务机关认可的其他资料。2、申请代开发票单位和个人合法身份证明（原件）及复印件。3、申请代开人在没有签订购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的业务合同、协议的情况下，金额在5000元（含5000元）以上的需提供下列资料：付款方（或接受劳务方）对所购商品品名（或劳务项目）、规格、单价、金额等出具的书面确认证明（原件加盖公章）。第十八条 受托代开单位代开点应当对申请代开发票单位和个人的资料进行核对，核对无误的，方可代开。第十九条 受托代开单位在票证上加盖 “代开发票专用章”、“征税专用章”。 “代开发票专用章”、“征税专用章” 由主管税务机关提供并备案。第二十条 发票填开时必须做到：开具内容与代开发票申请表、票面信息应与机内信息一致，全部联次一次填写打印，项目齐全，“章戳”清晰，不得手工填写或涂改；不得跳号、错号开具或超经营范围代开。用票时应坚持先领先用、顺序填开，并按规定税率征收税款。第二十一条 代开发票申请表和代开发票的证明材料附在发票存根联后，并按要求装订存档。第二十二条 主管税务机关应加强对受托代开单位的监督与管理，定期检查，内容包括：1、受托代开单位对开票、征税操作记录进行复核。2、主管税务机关负责检查受托代开单位已使用过的发票、税票，有无未按规定开票和征收税款的。有违反规定的，可停止供应代开发票，情节严重的可取消其代开点代开资格。3、州局将对受托代开单位代开的发票进行抽查，对抽查有问题未处理的，将追究主管税务机关及相关人员的责任。第二十三条 受托代开单位必须确定专门的票证管理人员领用、发放税收票证，不得委托他人捎带或代领。第二十四条 受托代开单位领票人员领取票证时，要出具代征单位证明和本人身份证。同时实行验旧领新制度，对前期领取的已使用票证结报缴销后，方可根据所需用量领取，但领取量以不超过一个月为宜。第二十五条 受托代开单位应当按照税务机关的票证管理规定，领取、使用、保管、缴销有关凭证，做到专人、专柜保管，专人填开，确保税收票证的安全。第二十六条 代征单位的票证管理人员、经办人员发生工作调动应及时通知主管国税机关，并将所经管的票证、帐簿等核算资料交接清楚，造册登记，交接双方共同签字，并经主管领导核准，才能离岗。票证移交后发现问题而在交接清单上未曾注明的，由移交人负责解决问题并承担相应的责任。第二十七条 受托代开单位使用税收票证必须按照票证管理办法进行，还应做到以下要求：1、主管税务机关对受托代开单位的开票人员要进行开票辅导，保证填票质量；2、经办人员在启用前要认真检查票证是否完整，有无缺页或重号、漏号等情况。如发现问题要及时向票证管理人员和有关领导反映，并及时向主管税务机关汇报情况，办理换领或缴销；3、票证若发生打印格式不对、打印字迹模糊或污损时，应全联次标注“作废”字样或加盖“作废”戳记，并在票证上注明作废原因及重新开具的票号，经负责人审核签字后另行填开。作废票证必须全份保存，按期与已填用的票证一起办理结报缴销手续。第二十八条 受托代开单位填用各种税收票证后，应按结报日期及时登记票款结报手册。持已填用的税收通用缴款书存根联（第六联）、作废票证的全部联次，每5个工作日向主管税务机关票证管理人员办理票款缴销手续。第二十九条 受托代开单位代征的税款，应于当日或次日结报税款（节假日顺延）。如有延期缴纳税款的，由受托代开单位承担相应的滞纳金。第三十条 受托代开单位凭代征代扣税款结报单按季向主管税务机关申请退付手续费，代征代扣税款结报单后附税收通用缴款书报查联（第五联），税务机关审核无误后10个工作日内完成手续费的退付。第三十一条 受托代开单位不征或少征代征税款或者不缴或少缴已代征税款，造成税款损失的，由受托代开单位全额赔偿，并承担相应的滞纳金；造成纳税人合法权益受到损害的，主管税务机关有权依法向受托代开单位追偿，并可终止代征协