基层组织建设年实施意见.doc

关于在县直机关进一步开展基层组织建设的实施意见县直机关各党委、党（总）支部：为扎实开展基层组织建设年，全面提升县直机关党建工作水平，结合县直机关实际，提出如下实施意见。一、总体要求县直机关基层组织建设年工作紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，切实在抓基础、强队伍、建机制、创特色上下功夫，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中作表率，着力实现以下目标：1、巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部；2、完善机关党组织建设，不断增强其服务发展、服务群众、服务民生的能力；3、发挥机关党组织党建工作优势，使机关党组织达到“五个好”目标；4、健全党建工作机制，巩固晋位升级效果，确保党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高； 5、通过典型带动、示范引领，实现机关党建工作的整体推进。二、主要任务开展基层组织建设年要与创先争优活动紧密结合，以开展“五个一”活动为抓手，全面实施“五大工程”，打造县直机关党建精品，使基层党组织堡垒作用更突出，党员队伍更优化，工作思路更清晰，工作制度更完善，管理机制更规范，使机关党建“走在前头”落到实处，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。1、开展“一次结对”活动，实施“三联共创”工程。围绕“基层党组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”的原则，开展一个机关党组织与一个农村党组织、一个非公企业党组织的联建活动，也就是“三联共创”活动，积极构建以城带乡、城乡共促、双向受益、共同提高的党建工作新格局，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。确保结对联建党组织按照中组部“五个一”标准，达到“五个好”目标。2、开展“进行一次回头看”活动，实施“党建提升”工程。按照中央“五个一”要求（有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制），对照机关事业单位党组织分类定级参考标准开展回头看活动。一是按时完成换届工作。严格落实中国共产党党和国家机关基层组织工作条例有关规定，按时完成机关党组织换届选举工作，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，选好配强党组织书记、副书记，配齐机关党组织班子成员。二是高标准建好活动场所。要按照“五个有”（有阵地、有思路、有制度、有活动、有资料）标准，建好党（总）支部活动场所，并开展经常性党员活动。三是基层党组织工作思路明确。有符合服务中心、建设队伍要求的党建工作思路，并形成年度工作计划，有年中和年终工作总结。3、开展“整改一批后进党组织”活动，实施“转化提升”工程。根据县委组织部关于做好基层党组织整改提高、晋位升级工作的指导意见祁组通字（2012）6号和县委组织部关于进一步做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知要求，按照组织部对各基层党组织分类定级评定结果，后进党组织通过征求意见、召开民主生活会等方式，理清发展思路、健全长效机制，开展好“转化提升”行动；对一般基层党组织，采取示范引导、规范建设、挖掘潜能等办法，开展好“赶超先进”行动。4、开展“完善一批机制建设”活动，实施“党建规范”工程。要建立健全党建工作领导机制，强化党建工作领导的职能，落实党建工作责任制；健全目标管理机制，加强群众监督，建立党组织对晋位升级目标和措施进行公开承诺、领导点评、群众评议、公开整改结果等制度，对晋位升级工作实行项目化管理。5、开展“抓好一批党建精品”活动，实施“先锋引领”工程。按照“抓示范、创精品、促提升”的工作思路，在行政机关党组织中，建立一批围绕中心、服务大局，提高效能、强化落实的先进典型；在事业单位党组织中，建立一批加强改革、创新机制，促进工作、服务社会的先进典型。红旗党组织要开展好“亮旗示范”活动，树品牌、创特色、出经验、重实绩，真正起到“先锋引领”的作用。三、具体方法1、认真开展“回头看”工作（7月10日前）在前段调查摸底、分类定级的基础上，按照“三问三查”要求，认真开展“回头看”工作，重点看定级标准是否科学、审核把关是否严格、定级结果是否客观、定级程序是否规范，对把关不严、定级不准的，采取支部再查再议、上一级党组织复查复议等方式补课。要严格对照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”七项指标，把党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定、核准定级、公示各项步骤要求逐一落实到位，做到自评、测评要有原始表和汇总表，有上级党委定级审核表，有会议记录等各种文字、图片资料。2、修订完善整改方案（7月15日前）各级党组织要要进一步修订完善已拟定的晋位升级方案。整改方案要包括现状及主要问题、整改目标和公开承诺、整改措施和办法、加强领导和指导等四个方面内容，整改方案实行逐级审核，凡不符合要求的，上级党委要选派专人加强指导，帮助完善。要建立“两书一帐一本”，即责任书、承诺书、工作台账以及晋位升级日记本。县直工委要与各级党组织签订责任书，各党委、党总支要与其下属支部签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。各级党组织要制定晋位升级管理台账，如实按时登记党组织定级情况、晋位目标、需要整改提高的事项、整改责任人、任务完成时限等，要制定整改提高公开承诺书，向社会公开并接受党员群众监督。每名党组织书记要有一本晋位升级工作日记本，如实记录晋位升级工作的全过程。3、集中抓好整改提高（8月15日前）按照“三抓三促”要求，在红旗党组织中开展“亮旗示范”行动，在先进党组织开展“巩固提升”行动，在一般党组织开展“赶超先进”行动，在后进党组织开展“转化提升”行动。通过“四项行动”的开展，形成典型引路、比学赶超氛围。按照“抓两头促中间”的原则，不仅要发现示范引领的先进典型，更要发现后进转化的先进典型，达到以点带面，全面升级的目的，要及时把有效做法制度化、成功经验长效化。各基层党组织还要组织党员开展设岗定责、公开承诺活动，促进广大党员积极参与整改提高、晋位升级工作，要注意解决群众普遍反映的热点难点问题，努力取得群众看得见、感受得到的实际效果。4、开展自查验收（8月31日前)各级党组织在完成整改提高目标任务的基础上，要申请上级党委进行检查验收，检查验收工作要采取重新分类定级的办法，按照“党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定”的程序再评再议，对重新发现的需要整改的问题要及时落实整改，确保9月底前实行晋位升级目标。从9月开始，县委要对全县基层党组织晋位升级工作进行全面验收，对整改不到位，没有达到验收标准的党组织，要对党组织书记诫勉谈话。四、组织领导1、强化领导责任。各机关党支部书记要认真履行基层党建工作第一责任人的职责，切实把晋位升级工作作为一项重要政治任务摆在突出位置，加强组织领导，投入足够精力，抓实抓好抓出成效。要通过调查分析，摸清现状，找准问题，明确思路，研究制定