干部管理行为责任追究暂行办法.doc

城郊煤矿干部管理行为责任追究暂行办法 （试行）第一章 总则第一条 为进一步强化执行能力，严肃工作纪律，提高管理效率和管理质量，确保矿令畅通，促进管理和谐，根据公司有关规定，结合矿井实际，特制定城郊煤矿干部管理行为责任追究暂行办法（以下简称“本办法”）。第二条 责任追究是指干部在管理职责范围内，应该想到而没有想到、应该做到而没有做到、应该检查到而没有检查到，或在日常经营管理和安全生产活动中用心程度不够，不履行或不正确履行职责、失职渎职或教育监管不到位，致使矿井对外声誉、管理秩序和正常的安全生产经营活动遭受损失的行为。第三条 本办法所指责任追究对象，为城郊煤矿科级干部（含享受科级待遇人员）、主任科员（技术员）、一般管理人员。对单位、科室所属干部的责任追究，单位和科室一把手负有连带领导责任。第二章 追究原则第四条 实施责任追究的原则：1、实事求是，客观公正；2、明确责任，严肃纪律；3、定性准确，处理及时；4、坚持民主集中制。第三章 追究方式第五条 责任追究方式分组织处理、纪律处分和经济处罚。组织处理的种类包括：取消荣誉待遇、调离岗位、责令辞职、职务禁入、免职。纪律处分的种类包括：警告、记过、记大过、降级（降职）、撤职、留用察看、解除劳动合同。经济处罚的种类包括：扣减薪酬（罚款、停止岗位职务待遇）。在责任追究的惩戒处理中，三种惩戒方式既可单独使用，也可同时运用。 第四章 责任划分第六条 责任追究依据过错性质和程度，可分为直接责任、主要领导责任、重要领导责任。直接责任：指对发生的违规违纪问题及造成的后果起直接和决定性作用的人员。主要领导责任：指在其职责范围内，对直接主管或管辖的工作、员工不负责任，不履行或者不正确履行职责，对发生的违规违纪问题及造成的后果负直接领导责任的人员。重要领导责任：指在其职责范围内，对应管的工作或应参与决定的事项，不履行或者不正确履行职责，对发生的违规违纪问题及造成的后果负次要领导责任的人员。第七条 牵头组织责任追究的科室，应及时组成相关人员参加的责任追究小组，对涉及人员进行责任划分和责任认定，并报矿党政领导或党政联席会议予以确认。第五章 追究范围与处理第八条 安全生产和安全隐患等责任追究事项，由相关专业或职能科室按照关于重申安全事故责任追究规定和启动重大隐患责任追究机制的决定、城郊煤矿安全责任追究制度、城郊煤矿生产安全事故管理制度等规定组织责任追究，负责划清责任并拿出处理意见。需对责任人进行组织处理和纪律处分的，比照本办法第十二条和河南煤业化工集团员工奖惩暂行规定有关条款，报矿党政批准后，由监察科组织实施。第九条 违反规章制度和员工行为规范的追究事项，按照城郊煤矿关于员工严重违反单位规章制度、严重失职等行为及不符合录用条件的具体规定所列内容，由相关职能科室组织责任追究，负责划清责任并拿出处理意见。需对责任人进行组织处理和纪律处分的，比照河南煤业化工集团员工奖惩暂行规定有关条款，报矿党政批准后，由监察科组织实施。第十条 党风廉政责任制和干部不廉洁行为的追究事项，按照城郊煤矿党风廉政建设责任目标及考核办法所列内容，由纪委组织责任追究，负责划清责任并拿出处理意见。需对责任人进行组织处理和纪律处分的，比照河南煤业化工集团员工奖惩暂行规定有关条款，报矿党政批准后，由纪委组织实施。第十一条 干部违反作风纪律有关规定的，按照集团公司关于加强纪律作风建设的若干规定和城郊煤矿重点工作效能督查办法有关内容，由矿纪委组织责任追究。需对责任人进行组织处理和纪律处分的，比照河南煤业化工集团员工奖惩暂行规定有关条款，报矿党政批准后，由纪委组织实施。第十二条 除上述所列追究事项外，根据矿井管理实际，具有下列情形的，由监察科和纪委办牵头，并组织有关职能科室进行责任追究。（一）干部在本年度内出现三次以上（含三次）进入矿“双规学校”停工学习的、基层单位管理人员安全积分前两名和机关科室管理人员过错积分第一名者，给予降级（降职）、责令辞职、免职处理；（二）在矿组织的年度干部综合考评中，根据考评办法，以系统为单元排序最后一名的，经党政联席会研究，给予降级（降职）、责令辞职、免职处理；（三）在永煤公司本部四矿各项检查考核评比中，排名倒数第一的，第一次给予专业分管干部或负责人全矿通报批评扣减薪酬；第二次责令专业分管干部或负责人在中层干部会议上作检讨并扣减薪酬；第三次责令专业分管干部或负责人辞职；（四）在各项考核评比和对上迎检中，因工作不用心、工作结果不好等，严重影响矿井考核评比成绩，被公开通报批评、停头停面的，给予责任人和专业分管干部扣减薪酬、调离工作岗位、降级（降职）、责令辞职处理；（五）对工作不主动，沟通协调不到位，责任心不强，执行力较差，贻误工作时机、影响和阻碍矿井整体工作推进的，给予责任人和专业分管干部扣减薪酬、调离工作岗位、降级（降职）、责令辞职、免职处理；（六）除不可改变客观因素和目标任务调整外，责任单位、责任系统年度累计三个月或全年未能完成矿下达指标任务的，责令单位负责人辞职；（七）在本年度内，单位连续两个月（含两个月）被评为月度安全管理最差区队或所属干部三人（含三人）以上进入“双规学校”学习的，给予单位和科室负责人扣减薪酬、停止职务待遇、调离工作岗位、降级（降职）、责令辞职处理；（八）单位、科室管理水平持续滑坡，存在问题长期不能有效整改，或在矿开展的“系统树标”活动中，系统评比排名倒数第一名的，给予分管干部或党政负责人扣减薪酬、调离工作岗位、降级（降职）、责令辞职处理；（九）严重违反劳动纪律、不服从指挥和组织安排、工作弄虚作假、隐瞒工伤事故、出现严重治安事件和越级上访事件的，给予当事人或党政一把手扣减薪酬、调离工作岗位、降级（降职）、责令辞职、免职处理；（十）其他需要进行责任追究的事项与处理，比照河南煤业化工集团员工奖惩暂行规定有关最类似条款，由矿党政联席会议指派职能科室实施责任追究。第十三条 以上所列追究事项，给予扣减薪酬处理的，罚款金额为每次3005000元，停止岗位职务待遇时间为13个月。比照河南煤业化工集团员工奖惩暂行规定有关条款，受到纪律处分和组织处理的，扣减薪酬标准为：受警告处分的，扣减其当年薪酬总额的5%；受记过处分的，扣减其当年薪酬总额的10%；受记大过处分的，扣减其当年薪酬总额的20%；受降级（降职）处分和责令辞职的，扣减其当年薪酬总额的30%；受免职处理的，扣减其当年薪酬总额的40%。受党纪处分的，比照执行。当年薪酬总额的计算和扣减，由劳资科提供并执行。第十四条 因违规违纪等造成的经济损失，经矿党政联席会研究，可责令责任人承担相应的经济赔偿。第十五条 除本办法所列责任追究事项外，涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。第六章 程序与时限第十六条 依据矿领导指令进行的责任追究事项，由监察科负责调查，并提出处理意见，报经研究批准后执行。第十七条 本办法第八、九、十条所列追究事项，牵头科室必须在8小时内组成调查小组，对追究事项进行分析调查，并在12小时内完成处理和处分意见。需矿党政联席会研究决定的，应及时形成书面调查报告，提交矿党政联席会研究后执行，并在3日内将最终处理结果报送监察科备案。第十八条 本办法第十二条所列追究事项，由监察科、纪委办会同有关科室负责调查并提出处理意见，报矿党政研究后执行。第十九条 本办法第八、九、十、十一条追究事项，牵头组织责任追究的科室出现工作滞后，导致追究不到位和落实处罚不到位的，由纪检监察负责督导督办。必要时，由纪检监察对牵头科室实施责任追究。第七章 实施与运用第二十条 受追究事项，根据责任人在事件中的管理作用和事件性质，必须客观准确、证据确凿、公平公正，严禁扩大事实或隐瞒真相。第二十一条 涉及责任追究事项和对责任人的惩戒处理，必须依照管理权限，按程序办理，严禁越级越权对责任人实施惩戒处理。第二十二条 受责任追究人员对追究结果存有异议的，应在执行处理决定的前提下，按照城郊煤矿管理奖罚申诉、复议及仲裁的有关规定程序，三日内向矿申诉复议仲裁领导小组提出复议，严禁任何形式的越级申诉。第二十三条 监察科建立责任追究登记台账，年终汇总报矿班子参阅，并作为干部选拔任用依据。严格执行安全和廉政一票否决制。受到组织处理和纪律处分的干部，本年度不得评选先进，不得列为后备干部，不得晋升职务，不得提高级别和工资档次。第二十四条 公司和矿在特殊管理时期明确的处理处罚规定，对责任人的追究与处理按相关制度执行