分管副区长在药品餐饮安全“双创”推进会议上的讲话.doc

在全区药品餐饮安全“双创”现场推进会上的讲话*(2012年1月25日)同志们：今天，我们在丁伙镇召开全区药品餐饮安全“双创”现场推进会，主要任务是，贯彻落实区政府“双创”动员会议精神，进一步动员各镇、各部门咬定目标，强化措施，狠抓落实，努力把创建工作不断引向深入。会前，我们集中参观了丁伙镇有关现场。丁伙镇在创建工作中行动迅速，措施有力，成效明显，为全区提供了有益的经验，希望大家学习借鉴。刚才，永权局长代表区创建办通报了前期创建情况，对下一阶段工作作出了具体安排，三个镇作了交流发言，讲得都很好。扬州市食品药品监督管理局何局长对创建工作提出了具体要求，请大家认真贯彻，狠抓落实。下面，我再强调三点意见：一、肯定成绩，正视不足，进一步增强创建工作的紧迫感和责任感去年9月份，区政府常务会议对“双创”工作进行了专题研究部署，明确了创建工作的目标、任务和要求。在全区创建工作动员会议上，区政府与各镇、有关部门签订了责任书，并下发了相关文件。两个多月来，在各镇、各部门的重视和配合下，创建工作稳步推进，具体表现在：一是思想有共识。各镇、各部门把创建作为消除本地药品餐饮安全隐患、提升群众饮食用药安全保障水平的重要措施，摆上重要议事日程，列入年度重点工作，认真研究部署，落实创建责任，加强督促检查，为创建工作开展提供了有力的思想和组织保证。二是创建有行动。食品药品监管部门启动了全区食品药品安全宣传培训活动，逐镇巡回宣传服务，逐镇举办创建培训班，掀起了一轮创建热潮。各镇、各部门闻风而动，扎实推进，纷纷建立创建工作班子，制定实施方案，分解目标任务，层层传递压力，深入宣传发动，全区创建工作开局良好。三是工作有成效。按照创建工作部署要求，各镇、各部门积极参与创建活动，取得了初步成效。丁伙镇制定药品餐饮安全工作制度，建立创建台帐资料，镇创建办达到“六有”标准，组织网络图、监管基本情况等均已印制上墙，并向村社延伸，拓展网络。郭村、宜陵等镇认真落实创建任务，召开“两员”、土厨师培训会议，为下一步工作打下了良好基础。当前，我区药品餐饮安全“双创”已经进入全面推进阶段，按照时间节点安排，今年69月份国家药品安全示范区创建工作要收尾迎查，时间紧、任务重，困难不言而喻。从目前各镇、各部门创建工作情况来看，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是认识还不够到位。少数镇和部门对创建的重要性、必要性还缺乏深层次的认识，认为当前创建项目比较多，经济建设任务又繁重，因而存在消极应付的现象。二是力度还不够大。从目前了解的情况来看，“双创”工作在一些镇和部门还没有引起足够重视，部分单位组织网络、办公机构、台账资料等工作还未得到真正落实。三是工作存在不平衡性。各镇之间、部门之间，创建工作不够平衡，有的单位行动迅速，成效明显；有的单位等待观望，工作还未真正启动。因此，各镇、各相关部门一定要进一步统一思想，集中精力，全力以赴，全面组织“双创”攻势，推进创建工作深入开展。二、提高认识，强化措施，进一步落实创建工作目标任务“双创”工作事无巨细、任务繁重，必须从打基础、管长久的工作抓起，夯实工作根基，强化工作措施，如期实现既定的目标任务。一要深化思想认识。食品药品安全人命关天，关系社会和谐稳定。药品餐饮安全“双创”，是深化食品药品监管的有力举措，是构建监管新平台的有益实践，是提升监管工作的有效载体。通过开展创建，可以进一步加强监管基础性工作，排查风险隐患，堵塞安全漏洞，强化部门协作，增强监管合力，建立健全监管机制，推动监管工作深入开展，促进全区食品药品安全形势不断好转。因此，我们一定要把创建工作做好做实做到位，以大力提升全区食品药品安全保障水平，促进社会和谐稳定。二要把握工作要求。各镇、各部门要认真研读区政府出台的创建工作意见，了解创建的指导思想、工作目标、重点项目、时间安排和具体要求，并针对性地制定本镇、本部门工作计划，积极组织实施。要熟悉和掌握创建考核标准，吃透文件精神，做到心中有数，对照评分细则，排查问题和不足，按照缺什么补什么的要求，落实整改措施，从组织网络、台账资料、迎查现场等各个方面进行完善提高。区创建办要加强服务指导，走访相关单位，了解创建进度，协调解决问题，对重大问题要及时报告区政府。区创建办和监察局要加强全区创建督查，对照标准要求，查进度、查质量、查成效，对动作迟缓、工作不力的要予以通报批评。各镇、各部门也要加强本镇、本系统工作督查，定期组织各村、职能科室和驻镇单位交流创建工作，部署下一步目标任务。三要夯实工作基础。一是加强舆论引导。通过召开动员会、推进会，进村入户宣讲，发放宣传资料、倡议书，设置创建宣传栏等形式，加强宣传发动，把创建的目的、意义、内容和各级责任广而告之，营造浓烈的创建氛围，调动群众参与的积极性。宣传、广电、信息中心等部门对创建活动要及时跟进，报道创建进展，大力宣传创建先进人物和事迹。二是强化组织保障。各镇、各部门要根据创建的有关要求，配齐配强工作班子，充实一线力量，主要领导躬身入局，分管领导亲历亲为，做到有计划、有部署、有检查、有考核，保证事事有人办，件件抓落实。食品药品监管、卫生、工商、邮政、经信、物价等部门要分工负责，明确职责，认真落实本环节创建任务；公安、监察、财政等部门要密切配合，给予执法、财力、监督等方面的保证。三是建立责任机制。各镇要与镇属有关部门、单位、村（社区）、药品餐饮生产经营单位签订安全责任书、承诺书，建立食品药品安全工作责任制，层层分解任务，落实工作责任。要将创建工作纳入年度目标考核，制定考核办法,明确考核要求、考核重点、考核方法，加大考核奖惩力度，督促各村和职能部门履行创建职责。三、突出重点，狠抓关键，进一步推进创建工作有序开展“双创”是一项系统工程，在统筹兼顾、整体推进的同时，必须集中时间和精力，突出重点，以点带面，全面展开。一要加大制度建设力度。着重建设三项机制：一是建立日常工作运行机制。各镇、各部门要以开展“双创”活动为契机，着力完善本单位监管工作领导小组议事规则、工作例会、市场巡查、安全报告、责任追究等制度，明确领导小组成员单位职责，做到用制度规范日常药品餐饮安全工作。二是建立药品餐饮监管机制。要加强牵头组织，把日常监管任务和工作要求，分解落实到各村（社区）、相关职能科室和市直部门驻镇单位，整合本镇区域内的各种监管资源，定期组织对重点区域、重点单位、重点时段、重点品种开展联合执法检查，实现药品餐饮监管关口前移、重心下移。三是建立事故应急处置机制。发生重大药品餐饮安全事故，是创建考核的一票否决项。我们要高度重视安全保障工作，防微杜渐，警钟长鸣，认真排查安全风险点，严管苗头性问题，努力杜绝突发安全事件发生。要按照早发现、早反应、早控制的要求，加强药品餐饮安全信息预警和应急处置体系建设，适时开展应急处置演练，提高实战能力，确保突发安全事故得到快速有效处置。二要完善监督管理体系。一是加强监管机构建设。要以“六有”为重点，加强镇村监管机构建设，将药品和餐饮监管网络有机结合，一并部署落实、调整充实，进一步完善监管责任网络，并向村组、企业拓展延伸，形成药品餐饮安全监管网区、镇、村、企四级全覆盖，特别要加强村社一级监管网络建设，务必按考核要求落实到位。二是健全社会监督网络。加大协管员、信息员队伍建设力度，强化教育培训，完善考核激励措施，增加压力，激发动力，充分发挥“两员”协管作用，努力使其成为一支可依靠的生力军。要广泛吸引群众参与监管，公布举报投诉电话，建立举报奖励制度，提高群众参与的主动性和积极性，形成群防群控工作格局。三是推进监管方式创新。要以更新现代化监管手段为重点，积极创新监管方式，加快推进城乡一体化监管步伐，统筹城乡监管，统筹药品餐饮监管，努力实现对全区药品餐饮安全的全程、动态和有效监控，保证安全始终处于可控状态。当前，要重点抓好电子监管系统建设，确保按期完成全覆盖任务，并逐步向大中型餐饮服务单位延伸。三是强化药品餐饮监管。监管是保障药品餐饮安全、推进创建工作的根本手段。要坚持日常监管和稽查执法并举，治标与治本并重，深入开展药品餐饮安全整顿，把监管薄弱环节和危害群众饮食用药安全的问题查清查透，把监管措施细化落实。要结合江都实际，扎实开展无证经营、药品“走票”、非药品冒充药品等专项检查，突出农村、城乡结合部等重点地区，及卫生室、个体诊所、小餐饮店等重点对象，保持打假治劣高压态势，着力解决违法药品广告、驻店药师不在岗、餐饮单位“两证”不全等突出问题。要重点加强基本药物监管，对基本药物中标品种实施覆盖性监督检查，加大抽样监督力度，切实维护群众基本用药权益。要着力推进以药