东莞市信息化办公室OA系统移动办公基础建设项目(1).doc

深圳市国信招标有限公司 东莞市政府短信平台建设项目采购文件SIHC深圳市国信招标有限公司政府采购招标文件项目名称: 东莞市政府短信平台建设项目采购编号：东采公2008249号采购代理机构: 深圳市国信招标有限公司2008年06月 目 录第一章 投标邀请第二章 需求说明第三章 投标人须知一、 说明1.资金来源2.采购人3.采购代理机构4.合格的投标人5.合格的货物和服务6.投标费用二、 采购文件7.采购文件构成8.采购文件的澄清9.采购文件的修改三、 投标文件的编制10.投标的语言11.投标文件构成12.投标文件格式13.投标报价和货币14.投标人资格的证明文件15.证明货物的合格性和符合采购文件规定的文件16.投标保证金17.投标有效期18.投标文件的式样和签署四、 投标文件的递交19.投标文件的密封和标记20.投标截止时间21.迟交的投标文件22.投标文件的修改与撤回23.评标委员会五、 开标与评标24.开标25.投标文件的澄清26.投标文件的初审27.评标的方法和定标的原则28.评标结果公示六、 授予合同29.资格后审30.授标时更改采购货物数量的权力31.中标通知书32.签订合同33.款项拨付申请35.中标服务费35.履约银行担保36.接受和拒绝任何或所有投标的权利第四章 合同格式第五章 附件1.投标书2.法定代表人证明书3.法人授权委托证明书4.关于资格的声明函5.投标人情况一览表6.投标资格证明文件7. 软件系统建设计划及技术方案8.售后服务计划9.货物说明一览表10.规格偏离表11.商务条款偏离表12.经营业绩一览表13.投标一览表14.投标分项报价表15.投标保证金汇入情况说明第一章 投 标 邀 请日 期：2008年6月27日 采购编号：东采公2008249号1 深圳市国信招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受采购人委托，邀请国内合格投标人就东莞市政府短信平台建设项目的有关服务提交密封投标：包号项目内容数量备注A包东莞市政府短信平台建设1项 2 有意向的合格投标人可在东莞市政府采购招投标服务大厅B区309室得到进一步的信息和查阅采购文件。3 有意向的投标人可从2008年6月27日起至2008年7月21日止，在东莞市政府采购招投标服务大厅B309室（每天900至1200，1430至1700，节假日除外）购买采购文件，本采购文件每份售价为150元人民币,售后不退。4 所有投标书应于投标截止时间 2008年7月23日9时30分 (北京时间)之前递交到东莞市政府采购招投标服务大厅开标厅。5 定于2008年7月23日9时30分(北京时间)，在东莞市政府采购招投标服务大厅开标厅公开开标。届时请参加投标的代表出席开标仪式。6 购买了采购文件，而不参加投标的供应人，请在开标前3日以书面形式通知采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新采购，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格。7 附加说明：1) 购买标书时必须携带投标人营业执照副本、税务登记证、企业组织代码证的复印件（加盖公章）（未在东莞市政府采购网注册的供应商需携带原件注册）。2) 以联合体形式参加投标的投标人,联合体各方均应符合相应资格要求,联合体各方均应携带资格要求资料联合购买招标文件,在开标时将共同投标协议连同投标文件一并提交,共同投标协议内容必须明确联合体各方承担的工作和相应责任。3) 购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标3日前以书面形式通知采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新招标，未予书面通知的单位将被取消重新参加该项目投标的资格。4) 如投标人对招标文件内的条款有异议的，请于开标三个工作日前向招标代理机构提出，逾期不予受理。5) 凡两家或以上公司同一法人代表或其中一家公司为另一家公司单一最大股东的，不能同时参加同一采购项目相同标段的采购活动，一经发现，将视同串标处理。6）各投标人应在投标文件中须主动填报投标之前三年内有无受各级管理部门的处分或处罚（含其授权服务的子公司、分公司等），如果不主动填报而被事后发现的，将取消其投标资格，并按有关规定从重处理；东莞市政府采购招投标服务大厅地址：东莞市南城区体育路2号鸿禧中心三楼B区309室东莞市政府采购招投标服务大厅电话系人：曾小姐采购代理机构名称：深圳市国信招标有限公司详细地址：东莞市南城区体育路二号鸿禧中心十一楼B区11081室邮 编：523009联 系 人：李均源电 话 真子邮箱：网 址：。第二章 需求说明东莞市政府短信平台建设项目需求指标明细商务需求明细需求名称需求说明资格标准营业执照复印件加盖公章；税务登记证复印件加盖公章；组织代码证复印件加盖公章；广东省范围外的投标人必须在广东省范围内设有售后服务机构。质保期质保期一年。售后服务问题响应：对于问题出现24小时内应有技术人员响应，并通过电话或邮件方式进行解决；现场服务：对于电话或邮件方式无法解决的问题，应在当日内派技术人员到现场解决问题；免费维护：在项目验收后应至少有1年的免费维护期。报价方式投标人应以人民币为结算单位，投标报价应包括：软件系统建设费用和售后服务费等。付款方法和条件部署短信平台实现数据库短信收发后支付项目总额的30%；待项目验收合格后支付至项目总额的95%，剩余5%作为质保金待验收合格一年后支付。投标文件有效期自开标日起90个日历日。完工期自签署合同之日起三个月内交付完整的东莞市政府短信平台进行试运行并通过初步验收，五个月内完工。安装、调试地点用户指定地点合同条款投标人实质响应合同各条款。技术需求明细 一、项目背景东莞政府短信平台自2001年开始搭建以来，经过不断的发展，已经成为公务员之间、公务员与市民沟通的桥梁，承担了重要的信息沟通工作。短信平台已经集成了与中国移动、中国联通和中国电信三家运营商的短信接口。随着业务部门的信息化程度的提高，短信应用也越来越广泛。目前短信平台已经为国税、地税、社保等部门提供短信发送的服务。每天的短信发送量大约在8万条左右。随着短信应用的推广，目前的短信平台已经不能满足业务的需要。系统频繁出现数据库死锁、发送延时、短信丢失等现象。只有通过短信平台的全面改造，才能满足移动信息化的要求。二、建设目标(一) 通过建设一套规范稳定的短信平台，解决现有短信平台所存在的问题。平台必须具有如下特点：1. 短信平台必须高效，能解决目前短信发送延时的问题，短信平台最高发送速度必须达到20万/小时，彩信最高发送速度可达到3万/小时；若中国移动、中国联通、中国电信（下简称运营商）的短信发送速度上限不超过20万/小时，系统必须能够调整到运营商规定的发送速度。2. 接口要灵活，支持多种发送模式，实现按短信的优先级发送短信；支持上下行短信收发接口和单向群发接口。3. 在对于数据库读写操作中，不能出现数据库死锁现象。4. 应用系统使用短信平台必须易于开发，可制订简单通讯协议并开发客户端短信发送/接收API，或者使用易于开发的公用接口，使用外部系统可以简便并快速的发送/接收短信；5. 能实现现有应用系统的平滑过渡。若短信平台所提供的协议非基于数据库，则必须提供工具能实现数据库和协议的转换。6. 实现多端口、多线程并发功能，实现均衡负载，链路堵塞时数据包自动转移功能；7. 实现实时反映平台运行状况、平台报警功能，供监控系统捕捉系统运行情况和异常信息，达到平台监控的目的，使管理员能在最短时间内响应和处理平台故障；8. 实现设置平台基本配置信息，对外部系统基本信息进行管理，分析、分类、统计各外部系统的短信和彩信发送情况，管理员可以登陆后台信息管理系统完成。(二) 建立个人用户短信收发平台，个人用户通过能登陆平台，进行个人短信的收发工作。该平台必须具有如下特点：1. 平台必须方便简单，易于操作。2. 能通过现有行政办公系统LDAP帐号进行验证，并为每个帐号设立独立的收发号码。3. 所有人都能建立个人的通讯录，用户能通过指定格式上传通讯录。4. 支持群发功能。(三) 建立民生平台，为市民提供日常生活所需的，民生平台必须具有如下特点：1. 支持目前流行的数据库（包括Microsoft SQL Server，Oracle等）查询功能。2. 用户可以自行定制/取消个人订阅的信息。3. 提供咨询投诉、建议等模块，用户通过发送短信则能实现对政府的监督功能，相关信息能进入OA系统中的政府热线数据库进行处理。三、系统功能要求短信/彩信业务支撑平台为东莞市政府发布内部信息和外部信息而建，通过短信或者彩信方式传达相关信息。 短信/彩信业务支撑平台的应用功能分四个层面，应用功能层主要提供外部系统短信和彩信信息的管理功能；管理功能层提供外部系统访问权限、短信和彩信任务管理功能；系统管理功能层主要提供后台管理系统登陆用户以及权限角色、系统操作日志、系统公告等功能。系统接口层负责系统与短信、彩信中心的接口连接，与外部系统连接，以及监控系统的连接。1、 业务应用功能短信群发：要求支持批量导入号码群发，可选择不同的时间段进行群发短信，对群发任务进行增、删、改等管理。彩信群发：要求支持批量导入号码群发，可选择不同的时间段进行群发彩信，对群发任务进行增、删、改等管理。短信查询统计：可根据外部系统部门分类、不同时间段、发送状态等简单条件查询统计短信发送情况，同时提供复杂、组合条件的高级查询功能。彩信查询统计：可根据外部系统部门分类、不同时间段、发送状态等简单条件查询统计彩信发送情况，同时提供复杂、组合条件的高级查询功能。黑白名单设置：要求平台提供手机号码的黑白名单设置管理功能，2、 业务管理功能外部系统接入管理：要求提供各政府部门业务系统接入的审核、接入资料登记管理功能彩信任务管理：对由各政府部门业务系统接口传来，或者平台群发任务的彩信数据包的分发、业务逻辑处理、容量控制等管理。短信任务管理：对由各政府部门业务系统接口传来，或者平台群发任务的短信数据包的分发、业务逻辑处理、容量控制等管理。运营监控管理：提供短信/彩信业务平台的运营监控管理对账结算管理：提供短信/彩信业务平台的对账结算功能，对账结算清单运营商提供，短信/彩信业务平台负责结算清单的存取。报表统计管理：提供固定格式的统计报表，实现对系统数据查询、统计的后台处理功能，在此基础上实现对短信/彩信业务数据的查询和统计分析。3、 系统管理功能 用户管理：提供平台各类用户的资料管理。主要包括：系统用户可以对自己的帐户资料进行维护，如密码、联系电话等的更改修改；系统管理员可对平台所有用户资料进行修改，如密码的重置等，可对平台用户进行权限分配管理，并可新增、删除平台的所有用户信息。 权限管理：提供平台所有角色的权限设计管理，主要包括如下功能点：提供灵活的角色创建、修改功能，权限控制可细化到平台具体的某一按钮操作；一个用户可以同时对应多个角色，每个角色对应不同的权限；分配好具体角色的用户，在系统中只能使用该角色应对功能权限；信息发送设置：提供彩信、短信发送的端口数据配置管理功能，管理员可自行对端口数据进行新增、修改、删除。 系统操作日志：记录系统重要的运行过程，包括错误日志、用户操作日志、后台服务日志等重要日志提供详细记录及查询。接口服务监控：定时提供对系统重要接口服务进程所产生的日志文件分析，生成满足系统接口服务监控的重要数据，为系统接口服务监控分析提供依据。系统公告：提供平台的公告信息发布管理，系统管理员可对公告信息数据进行新增、修改、删除等管理操作。四、系统接口：1、短信接口：短信/彩信业务支撑平台将连接中国移动、中国联通、中国电信短信网关，支持CMPP、SGIP、SMGP协议，实现短信发送并接收信息发送结果的反馈。2、彩信接口：平台与彩信中心通过数据接口实现彩信上、下行功能，支撑平台的彩信业务应用，接口使用多种通讯协议与彩信中心进行通信。3、 外部系统接口：短信/彩信业务支撑平台实现与市政府各部门外部系统的接口，提供外部系统发送彩信的功能、发送/接收短信的功能，该接口提供两种接口方式：单条彩/短信发送接口、批量群发接口4、报警系统接口：短信/彩信业务支撑平台实现与监控系统的接口，以方便对系统运行情况进行实时监控六、平台接入规范：东莞市人民政府短信、彩信平台提供不同SP业务系统的简单接入并实现短信、彩信发送和接收功能。SP系统无需单独实现短信、彩信发送和接收功能，只需实现响应接口即可实现短信、彩信的发送和接收功能。要求具体提供功能及接口如下： 单条短信发送及SP接入接口 单条用户上行短信接收及SP接收接口 单条彩信发送及SP接入接口 单条用户上行彩信接收及SP接收接口 批量短信发送及接口 批量彩信发送及接口第三章 投标人须知一 说明1 资金来源1.1 采购人已获得一笔财政资金。2 采购人2.1 采购人是指获得资金的国家机关、企事业单位或者其他社会组织。本采购文件的采购人特指“东莞市信息化办公室”，简称采购人或买方。3 采购代理机构 3.1 采购代理机构是指依法取得采购资格、从事采购代理业务并提供相关服务的专门机构。本采购文件的采购代理机构特指“深圳市国信招标有限公司”，简称采购代理机构。采购代理机构地址：东莞市南城区体育路二号鸿禧中心11楼B区11081室采购代理机构联系人：李均源采购代理机构电话购代理机构传真：0769-228081994 合格的投标人4.1 除非下文另有规定，凡是在中华人民共和国境内注册且为人民币流通区域内的供货人均可投标。4.2 只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和采购代理机构的供货人才能参加投标。4.3 投标人必须在采购代理机构登记并购买了采购文件。5 合格的货物和相关服务5.1 本采购项目为货物及相关服务采购，投标人提供的货物必须是全新的。5.2 货物及相关的服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。5.3 进口的货物必须是具有合法的进口手续和途径并通过了中华人民共和国商检部门检验的现货。5.4 投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权的起诉。6 投标费用6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。二 采购文件7 采购文件构成7.1 要求提供的货物、采购过程和合同条件在采购文件中均有说明。采购文件共五章，内容如下：第一章 投标邀请第二章 需求说明第三章 投标人须知第四章 合同格式第五章 附件7.2 投标人应认真阅读采购文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照采购文件要求提交全部资料，或者投标没有对采购文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。8 采购文件的澄清8.1 任何要求对采购文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构和采购人。采购代理机构对其在投标截止时间十五（l5）天以前收到的对采购文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买采购文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。9 采购文件的修改9.1 投标截止时间前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对采购文件进行修改。9.2 采购文件的修改将以书面形式通知所有购买采购文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。三 投标文件的编制10 投标的语言10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为准。11 投标文件构成11.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分，否则将导致其投标被拒绝：1) 投标书；2) 法定代表人证明书；3) 法人授权委托证明书；4) 关于资格的声明函；5) 投标人情况一览表；6) 投标资格证明文件； 7) 软件系统建设计划及技术方案；8) 售后服务计划；9) 货物说明一览表；10) 技术规格偏离表；11) 商务条款偏离表；12) 经营业绩一览表；13) 投标一览表；14) 投标分项报价表；15) 投标保证金汇入情况说明；16）投标单位认为需加以说明的其他内容。11.2 投标方应将“投标文件”装订成册，编制目录及注明页码。12 投标文件格式12.1 投标人应按采购文件附件中提供的“投标文件格式”填写“投标书”、“投标一览表”、“投标分项报价表”及“货物说明一览表”和“经营业绩一览表”等（附件1至16）以及供唱标使用的、单独密封的投标一览表和投标文件电子档。13 投标报价和货币13.1 投标人应按采购文件第二章中规定的报价方式报价。13.2 如果投标人对于采购文件或答疑文件中为满足技术要求中所提供的设备有未报价或漏报、错报、缺报等情况，可以视其为投标人予以采购人的投标优惠报价，中标后不予调整。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。14 投标人资格的证明文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。14.2 投标人应符合采购文件第二章中规定的资格标准。15 证明货物的合格性和符合采购文件规定的文件15.1 投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合采购文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。15.2 证明货物和服务与采购文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括：1) 货物主要技术指标和性能的详细说明。2) 货物从采购人开始使用至采购文件中列出的使用周期内正常、连续地使用所必须的备件和专用工具清单，包括备件和专用工具的货源及现行价格。3) 对照采购文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务已对采购人的技术规格做出了实质性的响应，或申明与技术规格条文的偏差和例外。15.3 投标人在阐述上述第15.2（3）时应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当于技术规格的要求，并且使采购代理机构和采购人满意。16 投标保证金16.1 投标人应在递交投标文件时提交本项目伍仟元人民币（￥5, 000.00元）的投标保证金，并作为其投标的一部分。16.2 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失。采购代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第16.7条的规定没收投标人的投标保证金。16.3 投标保证金可以采用下列任何一种形式：（1） 保证金。投标人必须保证资金以其投标人的名称在本采购项目开标日一天前汇入保证金专用账户（以银行到帐为准）。可采用电汇、银行汇票、支票方式提交，但不可以采用现金方式提交。投标保证金专用账户如下：收款单位：东莞市会计核算中心（深圳国信）开户银行：建设银行东莞市分行营业部 账 号：44001778808053001938供应商在购买采购文件后，在规定的时间内提交拟投项目的投标保证金（以保证金到达采购代理机构指定账户并经东莞市会计核算中心确认为准），否则将不具备参加投标的资格。供应商应在汇出投标保证金时必须在备注或用途中注明本此参加项目的项目编号（东采公2008249号 ），否则该款项作废。供应商如在汇投标保证金时汇错账号或未按上述要求办理的作废标处理。开标时附表中的“投标保证金汇入情况说明”应与投标保证金汇款单复印件（加盖公章）单独密封提交。16.4 凡没有根据本须知第16.1和16.3条的规定随附有效的投标保证金的投标，应按本须知第26.5条的规定视为非响应性投标予以拒绝。16.5 未中标的投标人在本项目中标通知书发出5个工作日内，携带投标保证金收据到采购代理机构办理投标保证金本金退回手续，否则采购代理机构应当将其提交的投标保证金退回原汇入的账户。16.6 中标人在签订采购合同并按本须知第35条规定提交履约保证金后，携带投标保证金收据和合同正本办理投标保证金退回手续。16.7 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：1) 投标人在采购文件中规定的投标有效期内撤回其投标；2) 中标人在规定期限内未能根据本须知第32条规定签订合同；3) 中标人在规定期限内未能根据本须知第34条规定交纳中标服务费；4） 中标人将本项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的，采购人可依法没收其投标保证金；5） 投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的。17 投标文件有效期17.1 根据本须知第21条规定，投标应在规定的开标日后的（90）个日历日内保持有效。17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第16条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。18 投标文件的式样和签署18.1 投标人应准备投标文件一份正本和（伍份）副本，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印，并由投标人法定代表人或经法定代表人正式授权并对投标人有约束力的代表在投标文件上签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中。除没有修改过的印刷文献外，投标文件的每一页都应由投标人或其授权代表用姓或首字母签字或加盖骑缝章。投标文件的副本可采用正本的复印件。18.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人用姓或首字母在旁边签字才有效。四 投标文件的递交19 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标唱标，投标人应将投标一览表单独密封提交，并在信封上标明“投标一览表”字样。投标人应将投标文件正本和所有的副本分开密封装在单独的信封中，且在信封上标明“正本”“副本”字样。然后再将所有信封封装在一个外层信封中。投标文件密封封口处须加盖投标单位公章，否则其投标将被拒绝。19.2 内外层信封均应：1) 清楚标明递交至：东莞市政府采购招投标服务大厅开标厅(东莞市南城区体育路2号鸿禧中心三楼B区309室313室)。2) 注明采购编号（东采公2008249号）、项目名称（东莞市政府短信平台建设项目采购文件）和“在2008年7月23 日9时30分之前不得启封”的字样。19.3 内层信封应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。19.4 如果外层信封未按本须知第19.2条要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。20 投标截止时间20.1 采购代理机构在本须知第19.2条规定的地址收到投标的时间不迟于投标截止时间（2008年7月 23日9时30分）。20.2 采购代理机构可以按本须知第9条规定，通过修改采购文件自行决定酌情延长投标截止时间。在此情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。20.3 采购代理机构于开标前（30）分钟开始接收投标文件。21 迟交的投标文件21.1 采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知第20条规定的截止时间后收到的任何投标文件。22 投标文件的修改与撤回22.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但采购代理机构必须在第20条规定的投标截止时间之前，收到修改或撤回的书面通知。22.2 投标人的修改或撤回通知应按本须知第19条规定编制、密封、标记和发送。22.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。22.4 从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第16.7条的规定被没收。23 评标委员会23.1 依法组成评标委员会，评标委员会由采购人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为不少于5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。五 开标与评标24 开标24.1 采购人和采购代理机构在开标时间2008年7月23日9时30分于开标地点东莞市政府采购招投标服务大厅开标厅(东莞市南城区体育路2号鸿禧中心三楼B区309室313室)组织公开开标。开标时需有投标人代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。24.2 开标时，采购代理机构当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、折扣声明、是否提交了投标保证金，以及采购代理机构认为合适的其他内容。除了按照本须知第21条的规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。24.3 在开标时没有启封和读出的投标文件（包括按照本须知第 22.2条递交的修改书），在评标时将不予考滤。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。24.4 采购代理机构将做开标记录。25 投标文件的澄清25.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。26 投标文件的初审26.1 评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。26.2 算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价，但修正后的总价不得高于开标一览表中的投标总价；如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。26.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。26.4 评标委员会将要审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求。实质上响应的投标应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。26.5 实质上没有响应采购文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：1) 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合采购文件要求的；2) 超出财政预算资金的；3) 超出经营范围投标的；4) 资格证明文件不全的；5) 投标文件中要求法人代表签字和加盖公章的文件无法人代表签字或公章的，或签字人无法人代表有效委托的；6) 未按采购文件要求提交投标书，或投标书的内容与采购文件有明显不一致的；7) 无投标报价表或分项报价表的；8）投标报价有严重缺漏项目的；9) 采购文件中带“”号为重要和关键性的要求或参数，对其不满足的；10) 采购文件当中已列明的其他导致废标的因素。27 评标27.1 综合评审27.1.1 定标原则评标工作将严格按照采购文件的要求和条件，比照投标文件进行评审，评审分为符合性检查、综合评审两部分。通过评审，评出综合评审最优的投标人。 27.1.2 评标办法 对每个投标人进行技术、商务和价格符合性检查，内容包括：投标保证金、投标书、法人授权书、资格证明文件以及采购文件中列明的其他导致废标的条款。 对通过技术、商务和价格符合性检查的投标人进行商务技术综合评议，针对投标文件对采购文件的响应情况对各个投标人进行商务和技术评分。技术、商务评标办法商务及技术评审内容：商务评议指标表分值：35分 序号评审项目分值满分值要求1公司规模（5分）注册资金1100万以上（含100万）得1分，100万以下得0分。成立时间25年以上（含5年）得2分，5年以内得0分。软件企业认定证书1有得1分，无得0分。高新技术企业认定证书1有得1分，无得0分。2业绩（提供合同及验收报告复印件加盖公章）（20分）具备政府软件开发成功案例（不含通信行业软件）5每提供1个成功案例得1分，5分满分。具备移动通信行业软件开发成功案例15每提供1个成功案例得1分，15分满分。3服务承诺及质保措施（10分）服务方式和内容3专家对比打分，优得3分，良得2分，一般得1分，差得0分。服务响应时间2专家对比打分，快得2分，一般得1分，慢得0分。现场紧急技术支持服务的安排2优得2分，一般得1分，差得0分。系统实施的质量保证措施3优得3分，一般得1分，差得0分。合计35备注：仅对资格性和符合性审查合格的投标文件进行评分。技术评议指标表分值：50分 序号评审项目分值评价标准1系统总体设计方案的完整性、可行性、实用性15专家对比打分，优得12-15分，良得8-11分，一般得4-7分，差得0-3分。2系统参数（25分）是否支持原有基于数据库发送的应用系统平滑过渡5是得5分，否得0分。发送平台是否支持Lotus的LDAP验证服务2是得2分，否得0分。是否支持彩信2是得2分，否得0分。是否支持CMPP,SGIP,SMGP协议4全部支持得4分，只支持其中两种得2分，只支持其中一种得0分。短信发送能力（不含彩信）520万/小时以上（含20万）得5分，20万/小时以下得0分。是否支持多端口和数据包自动转移4是得4分，否得0分。应用系统短信收发接口是否合理3较合理得3分，基本满足得0分。3项目组织实施（10分）项目组织方案及进度计划5优得5分，一般得2分，差得0分。项目组织实施部署5优得5分，一般得2分，差得0分。合计50备注：仅对商务审查合格的投标文件进行评分 。每个评委对各投标人的商务评分的算术平均值即为该投标人的商务得分；每个评委对各投标人的技术评分的算术平均值即为该投标人的技术得分。价格评议价格评分办法：A. 价格标准分分值：15分。确定基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为基准评标价，其价格分为满分。B. 其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）15。27.1.3投标人的最终评标得分商务得分技术得分价格得分27.1.4 评标委员会按照最终评标得分由高到低的顺序推荐中标候选人，最终评标得分最高的投标人为第一中标候选人，最终评标得分次高的投标人为第二中标候选人，依次类推。评标总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；评标总得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。28 资格后审28.1 采购人将根据采购文件中的要求，对评委会推荐的中标候选人进行资格后审和考察。28.2 采购结果预公示结束后三个工作日内，预中标供应商须提供营业执照、税务登记证和在投标文件中提供的资质证明文件、合同等主要证明文件的原件（如授权其分支机构进行项目实施或提供售后服务的，应提供其与分支机构关系的法律证明材料）送采购代理机构进行核实。核实无误后，方可确定中标人，否则取消其中标候选人资格，并按本须知第16.7条款及东莞财政管理部门相关规定严肃处理。28.3 通过资格后审的第一中标候选人为中标人；如审查未获通过，采购人将拒绝其投标，并可对第二中标候选人进行资格后审，依此类推。28.4 采购人保留审查中标人是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对中标人的规模、人员、场地、货物等方面的核实或现场考察。如果审查通过，采购人将把合同授予该投标人；如果审查没有通过，采购人将拒绝其投标，并对下一个候选的投标人能否令人满意地履行合同作类似的审查或重新采购。29 评标结果公示29.1 评标结束后，采购代理机构和采购人将在/（东莞市政府采购网）公示评标结果，公示期为七天。六 授予合同30 授标时更改采购货物数量的权力30.1采购人在授予合同时有权在（数量增减变更：投标报价的10%）幅度内对“需求说明”中规定的货物数量和服务予以增加或减少，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。31 中标通知书31.1 中标人确定后，采购代理机构将向中标人发出中标通知书。31.2 中标通知书是合同的一个组成部分。32 签订合同32.1 中标方应按中标通知书指定的时间、地点与采购人签订合同。32.2 “采购文件”、中标方的“投标文件”及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。32.3 中标方结算时须开具与其名称一致的正规发票。33 中标服务费33.1 中标方应按规定的计费方式在收到中标通知3日内向采购代理机构交纳中标服务费。33.2 收费标准按国家计委“计价格20021980号文规定，按差额定率累进法计算收取，收费标准如下表所列：收费标准中标金额收费费率速算增加数中标金额（万元）货物招标收费费率速算增加数（万元）服务招标收费费率速算增加数（万元）工程招标收费费率速算增加数（万元）100以下1.5%01.5%01.00%0100-5001.10%0.40.8%0.70.70%0.3500-10000.80%1.90.45%2.450.55%1.051000-50000.50%4.90.25%4.450.35%3.055000-100000.25%17.40.10%11.950.20%10.5510000-1000000.05%37.40.05%16.950.05%25.55100000以上0.01%69.80.01%56.950.01%65.5534 履约保证金34.1中标人须按要求缴交履约保证金后才能领取中标通知书，履约保证金担保金额为中标价的5%。否则采购人可拒签采购合同，并没收其投标保证金。给采购人造成的损失超过投标担保数额的，还应当由其对超过部分予以赔偿，并依法追究其责任。 34.2 履约保证金可以采用下列任何一种形式：（1）履约保函。履约保函应是合法经营的银行机构出具的银行保函，履约保函要附上银行所在地公证部门出具的公证文件。履约保函的内容，应符合采购文件和采购合同的要求。履约保函应在采购合同有效期满后28