安全生产管理办法(集团项目部).doc

葛洲坝集团瀑电项目部安全生产管理暂行办法第一章 总则第一条 为了加强施工安全管理，明确安全管理职责，保障职工的安全与健康，确保施工生产顺利进行，依据集团公司安全生产管理程序，结合工程特点，制定本办法。第二条 本办法适用于项目部所有承包施工项目，项目部所属各单位、各联营队、外协队必须严格执行本办法。 第三条 全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”，“安全生产，人人有责”的原则，并根据项目特点制定具体实施细则及规定，作为本文件的补充。第二章 组织机构与职责第四条 项目部安全生产委员会是项目部安全工作最高决策机构，负责安全文明生产的组织、决策和领导 。第五条 部属各队厂负责人为队厂安全生产的第一责任人，对队厂的安全工作负领导责任；部属机关各部室负责人为部门安全生产第一责任人，对部门的安全工作负领导责任；各联营单位行政正职是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全工作负领导责任，对本单位施工项目的安全生产全面负责；各外协队法人代表是本队安全生产第一责任人，对本队施工项目的安全生产全面负责。第六条 部属各队厂应指定责任心强、业务扎实的人员为专（兼）职安全员，各联营单位应设立安全管理机构，配备专（兼）职安全员，各外协队也应指定专（兼）职安全员。第七条 质量安全部安全职责1、负责项目部安全归口管理，并具体负责体系运行管理及生产安全管理；2、负责贯彻有关安全方针、政策、法规和集团公司有关安全管理规定；制定并督促落实项目部有关安全规章制度；3、负责组织项目部安全检查；4、协助分管邻导组织或参加安全事故的调查与处理；5、负责收集体系运行情况及安全生产信息，编制安全统计报表；6、参加项目部组织的劳务组织评价、合同评审；7、负责组织项目体系审核，督促责任单位和部门对内、外审出现的不符合项和安全事故采取纠正和预防措施，并组织验证；8、负责项目部安全专业人员和部分特种作业人员的培训、取证的组织管理；9、负责按规定实施项目部安全奖惩。10、接受和组织实施同政府部门、业主、监理及集团公司的对口业务工作；11、负责审核安全措施工程量，积极协助索赔；12、负责对识别出的重大风险进行汇总登记确认、登记及其清单的更新，负责重大风险控制策划实施的监督检查。第八条 商务部安全职责1、在进行经营计划管理工作的同时，必须把安全生产列入管理范围。在编制生产、经营计划时，须将安全技术措施计划与生产经营计划同时下达，同时检查和考核；2、负责工程概、预算中劳动保护及安全措施费用的计提，并安排有关施工安全工作；3、与外包单位签订合同时必须审核其安全资质，不具备安全资质的民工队、外包单位不允许签订合同；4、在签订工程承包合同或分包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖惩规定。并经安全部门考核后予以兑现。5、对分包单位结算时必须预留其施工管理费的百分之三十，作为安全保证金，待分包项目完工后并经安全部门审核后予以结算；6、坚持工程款按安全考核情况结算的原则。安全部门未签字的项目，不予结算；7、负责制定劳动保护用品发放标准和管理方法；8、积极做好安全问题引发的索赔事宜和投保人负伤期间的理赔工作；9、参加安全大检查和生产性伤亡事故的调查处理工作；10、负责组织新入厂及转岗人员的“三级”安全教育培训工作。负责组织安排变换工种人员的新岗位技术教育培训及考核工作；11、负责组织职工的身体健康检查和有毒有害作业人员的职业病普查工作。并根据国家有关规定，督促检查各单位切实做好女工四期保护工作；12、负责安全事故罚款的收缴和管理；13、负责履约合同风险的控制与监督。第九条 施工管理部安全职责1、认真贯彻执行“管生产必须管安全”的原则，负责施工现场安全保障措施的组织与实施；正确处理好进度与安全的矛盾，为生产经营活动顺利进行创造条件；对有关危及安全的问题，负责组织及时处理；2、负责组织现场的安全文明施工，并在检查施工进度的同时，检查安全文明施工；3、坚持安全技术措施不落实的项目不能开工。在生产与安全发生矛盾时，坚持安全第一的原则，及时纠正违章指挥和冒险蛮干行为；4、参与有关安全事故的调查、处理工作；5、当发生人身、设备及其它事故时，应根据事故单位报告的情况，负责迅速通知有关单位，并组织有关力量进行抢救；6、负责施工现场安全保障措施的组织实施，正确处理好进度与安全的关系，为生产经营活动顺利进行创造良好条件；7、负责防汛部署、检查、指挥等工作；第十条 工程技术部安全职责1、在编制施工组织设计时，同时负责编制安全卫生技术措施； 2、参加有关安全施工标准、规范、规程的制定和审查，负责进行危险作业的安全技术措施的编制审查与审批工作；3、参加有关生产性伤亡事故的调查、处理工作；4、负责新技术、新工艺、新材料、新设备推广应用中的危险辨识、风险评价和风险控制的策划，负责在建工程项目重大风险控制策划落实的监督。第十一条 机电部安全职责1、贯彻上级有关机电设备管理规定，负责机电设备的安装、运行、维修过程中的安全监督和管理工作；2、负责组织编制机电设备的安全操作规程与维修保养等制度并监督实施；3、负责组织机电设备操作人员的培训和考核工作；4、负责大、中型施工机械设备的安装、拆装、改装的安全技术措施的审查和作业过程的安全监督。组织对危险性较大的机电设备安全防护设施的落实与完善工作。负责大、中型起重设备的负荷和自检、验收工作；5、负责组织机电设备和电力设施的定期安全检查工作，以及设备管理总结评比表彰工作；6、负责解决机电设备和电力设施存在的隐患问题，组织对机电设备和电力设施事故的调查、分析、处理和事故的统计上报工作；7、负责对机电物资设备（包括特种设备）的采购、折装、使用中的危险源辨识、风险评价和风险控制的策划、更新。第十二条 综合办公室安全职责1、负责项目部文件的归口管理和法律事务；2、贯彻有关法律法规和集团公司有关规定，建立健全项目部文件控制、档案管理和法律事务的规章制度，并督促执行；3、负责文书文件的归口管理；4、参加履约期合同评审和项目部投标承包工程的合同评审；5积极宣传国家有关安全生产方针、政策，提高职工的安全意识，宣传安全生产中的先进典型；6、负责生活、办公区的消防安全工作，进行日常监督检查；7、协助交通、火灾事故的调查处理工作；8、把安全生产作为干部考核、评先表优的重要依据；9、负责消防安全工作中的危险源辨识、风险评价和风险控制的策划和更新。第三章 安全措施与要求第十三条 项目部所有工程项目施工，必须严格执行SD26788水利水电建筑安装安全技术规程（其他专业执行本专业规程），并结合工作和工程特点不断补充完善。第十四条 认真做好施工各阶段的危险源辨识、风险评价和风险控制的策划、更新工作，并确定各施工阶段的重大风险并加以控制；第十五条 所有工程项目（包括单项工程），在制定施工组织设计时，应同时制定安全技术措施和安全作业要求，并实行逐级交底，组织实施，质安部监督落实。第十六条 危险较大的施工项目，必须严格执行集团公司危险作业审批制度。一级危险作业由项目部总工程师审批，质安部备案后方可实施；二级危险作业由各施工单位总工程师审批，质安部备案后方可施工。第十七条 大力推广使用安全性能好的新型材料，使用先进技术，改善施工工艺，应用现代安全管理方法，实施计算机及辅助管理，加强事故的预测预防工作。第十八条 坚持文明生产，实施标准化、规范化作业，严禁违章指挥，冒险蛮干，凑合施工，坚决纠正“习惯性”违章行为。第十九条 积极开展创建“安全工程”和“安全岗位”活动，“两创”活动要做到有组织、有目标、有措施、有落实、有总结、有奖惩第二十条 加强现场安全管理。进入施工部位的工作人员都必须按劳保规定着装，遵守劳动纪律。施工单位要坚决劝阻外来人员和当地村民进入施工部位。第二十一条 各单位要按国家和集团公司的规定落实必要的安全技术措施经费，确保安全设施的完善和落实。第二十二条 项目部建立安全例会制度，每月召开一次安全系统工作会，通报安全生产情况，研究安全防范措施，布置安全生产工作，每月编制一期安全简报。第二十三条 定期组织安全检查。项目部每月组织一次安全检查，施工单位每月至少组织两次安全检查，施工队(车间)每周至少进行一次安全检查，班组要坚持开展“三工”活动，各主管职能部门要根据施工情况和季节特点，组织有关专项安全检查。对于检查中发现的问题和隐患，要采取有效措施，按“三定四不推”的原则及时整改。第二十四条 加强民技工和外来队伍的安全管理。各单位在聘用施工队伍时，必须进行严格的资格审查，凡不符合要求的一律不得录用。在民技工使用上要严格实行“谁用谁管”的原则，严禁“以包代管”、“包而不管”。第二十五条 加强职工安全教育和安全技术培训。凡参加工程施工的人员必须严格按先培训再上岗的原则进行择优录用，特种作业人员必须经过培训合格后持证上岗。各单位要广泛开展多种形式的安全宣传活动，坚持每周一次“安全日”活动，努力提高全体施工人员的安全意识、技术水平和自我防护能力。第四章 事故管理第二十六条 本办法所称事故，是指在项目部承担工程项目施工中发生的各类安全事故。第二十七条 各单位施工中发生的各类事故（含工伤、交通、机电、火灾等）都必须按国家和集团公司有关规定及时上报项目部，同时按隶属关系上报给各自上级及主管单位。第二十八条 在生产过程中发生的各类事故必须严格按葛洲坝集团公司生产性事故调查处理规定（中葛质安字199637号文）进行调查、分析、统计、报告及处理，并执行纠正和预防实施程序。重伤以上大事故和重大机电、火灾事故等要成立事故调查组，调查结束要写出事故调查报告，发生事故的单位及其主管部门应按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议进行处理，所有事故的处理结案都必须严格按“三不放过”原则进行，对所有事故均建立事故档案。第二十九条 各单位必须每月按时填报事故报表，不得隐瞒事故，事故报表填报应准确、及时。第五章 奖励与处罚第三十条 项目部对安全工作实行重奖重罚的原则，对为安全生产工作做出突出贡献的单位和个人给予表扬和奖励，对不重视安全生产，发生事故的单位和个人给与处罚，直至追究刑事责任。具体实施细则另行发文。第三十一条 项目部和各施工单位均应建立安全奖励基金。项目部安全奖励基金包括：（1）事故罚款；（2）按完成建安产值的0.50/00从项目部奖励基金中提取安全奖。各施工单位安全奖励资金包括：（1）事故罚款；（2）按建安产值的0.50/00从本单位的工资含量中提取安全奖。各级劳资、财务部门监督实施，确保专款专用。第三十二条 每年年初项目部根据各施工单位承担施工任务的多少和难度特点下达安全监查指标，实行目标管理，并与安全生产责任人签订安全责任书，明确责任和奖励条件。年终考核奖惩兑现。第三十三条 项目部每年进行两次（半年和年终）安全生产的综合性考核评比和表彰，同时组织开展安全生产流动红旗评比活动，按