在各市建委(建设局)、规划局主任(局长)座谈会上讲话.doc

在各市建委（建设局）、规划局主任（局长）座谈会上的讲话省住房和城乡建设厅厅长、党组书记 谈月明二一年十月二十一日同志们：今天，把11个市建委（建设局）、规划局的主任、局长请来，主要是想和大家见个面，交换一下工作意见。首先,借此机会，我要感谢大家对我省援建青川指挥部、对所在市指挥部工作的大力支持，对我工作的大力支持。我省援建青川两年多来，在省委、省政府的坚强领导下，在全省人民的倾力支持下，完成项目547个，援建资金达到86亿元，胜利完成了党中央、国务院交给我省的援建任务，整个援建工作走在了全国的前列，向青川人民交上了一份合格的答卷。在其中也有大家的一份功劳。各市建委、建设局、规划局都做到了有人出人、有力出力、有钱出钱、要物资出物资。好多主任、局长都亲临第一线视察慰问，为援川加油鼓劲，使前线的同志们深受感动。可以说是情系青川、真情无价。借此机会，我代表指挥部，也代表我自己向大家表示深深的感谢。刚才11个市的主任、局长进行了交流座谈，谈了今年抓的重点工作、当前的工作任务、介绍了“十二五”规划的编制情况。听了以后让我深受启发，主要有四点感受。一是会风很好。各位主任、局长高度重视、准时到会、认真准备，发言言简意赅、时间控制的很好。二是精神状态好。各位主任、局长思路清晰、精神饱满，谈的都很好，让我深受教育。三是工作抓的紧。各局的工作重点都很突出，手笔大、投入大、力度大、成效大，对今年工作的完成、对“十二五”规划的编制都抓的很紧。四是建议提得很及时、很中肯、很实在。今天会上各位主任、局长一共提了几十条建议，都非常重要。比如要求省厅多到地市调研，我们已有这个打算，要力争下个月11个市全部跑一遍，和各市的书记、分管领导见上面。比如机构改革和参公问题，厅里要作为一项重要课题、重要工作来重视、来推动。比如要求系统内多开一些专题会议，我认为每个季度开一次主任、局长会议非常重要，应该多组织同志们出去参观考察、调研学习。总的来说，今天这个会议会风很好、效果很好，让我感触很深。下面，我讲三个问题。一、我到新岗位工作的感言省委、省政府任命我为省住房和城乡建设厅党组书记、厅长，到这个新岗位工作以来的感受，借此机会我也和同志们交流一下。感言之一，这几年，省委、省政府对住房和城乡建设高度重视。赵洪祝书记、吕祖善省长对全省城乡建设工作是高看一眼、厚爱三分，对新型城市化建设，对城乡住房保障工作，对中心镇、中心村建设亲自布置、亲自抓，多次到第一线调研和召开现场会。分管陈加元省长更是经常出题目、教方法，率领大家前行。这一点大家体会很深。感言之二，这几年，住房和城乡建设厅取得了骄人的成绩。在省委、省政府的坚强领导下，在张苗根厅长的主持下，我省的新型城市化工作，市县域规划工作，城乡统筹工作、数字城管工作，城镇住房保障体系建设工作，农房改造和危旧房改造工作，节能减排、城镇污水处理工程，为民办实事工程，建筑业加快发展等等，都是工作争先的，有的还走在全国的前列的。这些优异成绩的取得，与建设厅历届领导打下的基础分不开，与建设厅领导班子的团结带领分不开，与全省上下的一起奋斗分不开，也与张苗根厅长的努力工作分不开。虽然，张苗根厅长这次调离厅里，去省政协工作，我们大家都不能忘记他，抽时间都要去看看他，欢迎他继续来检查指导工作。同时，对建设系统历任的老厅长、老主任、老局长，我们要更加尊重、关心。感言之三，我担负厅长职务责任重大、催人奋进。深感住房和城乡建设厅厅长是一个连着千家万户的岗位，是一个干活干事的岗位，是一个连接城乡的岗位，是一个情系百姓的岗位。坐在这个岗位上，用如临深渊、如履薄冰、如坐针毡来说明责任重大，一点也不为过。我也深感与在座各位长期第一线的摸打滚爬的“老建委”、“老规划”相比，无论是思想观念、专业知识、业务水平、工作能力，还有很大的差距。为此，我要勤奋学习、扎实工作、带好队伍、搞好团结、依法行政、廉洁自律。也恳请大家理解我、支持我、鼓励我，同时监督我。二、谈谈当前我们面临的工作任务当前已经到了第四季度，我们面临着十七届五中全会刚刚闭幕，面临着全年任务的收官完成，面临着“十二五”规划的制订，面临着明年“十二五”的开局，可谓是任重道远。这个时期是至关重要。当前，我们要认真抓好以下重点工作。（一）认真学习领会贯彻落实十七届五中全会精神五中全会审议的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措。我们要认真学习领会。学习贯彻，首先就要从思想观念上打开思路、转变观念。就是要把握好一个主题，科学发展观；一条主线，加快转变经济增长方式。重点要把握几点。一是要联系实际学。要与自己本市的“十二五”规划结合起来。二是要联系重点学。重点是如何积极推进城镇化，如何完善城市化布局和形态，如何加强城镇化管理。三是要创新工作方法学。要在联系实际、突出重点的基础上，创新学习的方法，体现简单明了、生动活泼，避免空对空、两张皮。各市要把学习中创造的好方法、好经验、好效果，及时向厅里反馈，厅里要不断发现和总结这方面的做法。（二）把中心镇发展改革、小城市培育试点工作，作为重中之重来抓全省10月13日召开的中心镇发展改革暨小城市培育试点工作会议，开得规模大、规格高、影响大。赵书记、吕省长的讲话，大家都听了、都传达了，今天我不再重复。这里我强调一下抓这项工作要把握的重点。一是要把中心镇的建设和小城市的培育，作为规划、建设系统工作的重中之重来抓。要明确把中心镇建设和小城市培育，作为战略机遇，作为推进新型城市化的突破口、落脚点，作为工作的重要抓手，作为工作的亮点来抓。二是要明确中心镇建设和小城市培育的目标。到2015年要把200个中心镇培育成为县域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新载体，建设成为产业特色鲜明、生态环境优良、社会事业进步、功能设施完善的县域中心或副中心。要力争100个左右的中心镇建成人口超5万、财政收入超4亿、第三产业比重达35%以上的特大镇。将20个左右的小城市试点镇培育成为经济繁荣、功能完备、生态文明、宜居宜业、集聚能力强、带动效率好、体制机制活、管理水平高的小城市。三是要明确我们的规划、建设、管理重点。重点要围绕“四个加快”。1.加快功能定位，进一步明确中心镇的发展方向。杭、甬、温等都市区内的中心镇，浙赣、金温等内陆交通走廊地带的中心镇，边远地区和海岛中心镇，都要按不同区域优势来搞好功能定位。2.加快完善规划，进一步提升中心镇的规划水平。总的要求是，力争2012年底前，修编完善全省所有除县城以外中心镇的总体规划，编制完成近期建设用地控制性详细规划。要十分注重规划管制、十分注重规划特色、十分注重规划衔接，还要加快控制性详细规划编制和城市设计。要按照特色、文化、生态、宜居、品质的要求，搞好城市的设计。3.加快功能建设，进一步完善中心镇基础设施体系。建设中心镇，培育小城市，交通至关重要。作为中心镇、小城市的重要组成部分，交通、环保、水电等城镇支撑系统的缺乏，都将成为制约中心镇、小城市发展的“短板”。在规划与建设中，首先要考虑和建设的是交通。另外，还要注意中心镇、小城市建设和发展标准的研究。我厅已着手在进行，陈省长也给予了肯定。各市要认真抓好。4.加快机制创新，进一步加强中心镇建设管理。希望大家用改革创新的思路，不断创造出好的经验来。（三）全力以赴、狠抓落实，确保圆满完成今年各项工作任务 今年的目标任务，尤其是以下几项一定要确保完成。一是确保完成“1313”保障性安居工程。二是确保城乡规划目标任务的完成。三是确保全省节能减排任务的完成。四是确保城乡基础设施目标任务的完成。五是确保全省建筑业目标任务的完成。我们也要清醒地看到，今年一些列入省政府目标考核和我厅年度目标考核责任状的重点工作，如污水处理设施建设、保障性住房建设、廉租住房实物配租工作进度还不够快，地区之间工作还不平衡，还需要我们进一步努力。一是要加大督查。要更多地依靠党委、政府，以他们的名义进行工作督查，确保完成年度目标任务。二是要搞好沟通。要继续加强与省财政、国土、环保等部门的沟通协调，帮助各地解决农村困难家庭危房改造、污水处理设施建设中面临的土地资金等问题和困难。三是要组织考核。要根据年初与各市签订的主要工作目标责任制，对各地的工作进行考核，对完不成任务的地方要予以通报，对房地产市场调控等工作不力，拖全省后腿的要实行问责制。四是要注重宣传。该表扬的要表扬、该曝光的要曝光，通过宣传来督促工作、争取支持、提升形象。（四）精心编制好“十二五”规划关于“十二五”规划工作，前一段时间厅里抓的还是紧的。按照全省“十二五”专项规划编制工作的要求，厅里成立组织机构、借用外力集思广益、努力保障编制经费落实，目前，浙江省住房和城乡建设事业发展“十二五”规划和12项专项规划，均已经完成初稿或征求意见稿。下一步，要围绕“十二五”规划，重点做好三个方面的工作。一要进一步修改完善。要根据五中全会精神，按照全省“十二五”规划精神，结合新形势、新任务和建设系统实际，进一步完善规划的指导思想、原则、目标和途径。总的要有实实在在的东西，要作为下一届政府重点抓的工作。二要进一步增强可操作性。既要有前瞻性，更要讲求科学性，提升规划的可操作性。整个规划要与全省国民经济与社会发展规划相衔接，专项规划要落实到“十二五”实施相关项目上。三是要注意规划的宣传。规划宣传非常重要，宣传的过程也是集思广益、赢得支持、强化监督的过程，要让全社会都参与我们的规划工作，不能只有少数人知道，更不能墙上挂挂。（五）认真总结今年工作，及早规划明年工作思路今年是“十一五”最后一年，明年是“十二五”开局之年，也是本届政府的收官之年，更是为下届政府打基础之年，搞好明年的工作尤为重要。我们要结合贯彻落实十七届五中全会精神、结合制定“十二五”规划、结合当前工作重点，及早谋划和提出明年的工作思路。总的想法是：一要开展调研。包括省里调研、市里调研，还有省外调研。省厅领导要多下去，我打算11月份到全省各个地市都跑一遍。二要抓住重点。主要是以推进新型城市化为抓手，以中心镇、小城市规划建设为载体，以保障性住房建设、建筑业发展、节能减排、城镇化管理为重点，来考虑明年工作思路。力争省委、省政府重视，建议明年召开全省加快推进新型城市化会议。三要及早谋划。明年的工作思路要力求在11月份形成并敲定。三、当前工作中要注意把握的十个问题一要注意抓好安全生产问题。今年总的安全生产形势还是好的，建筑业没有出现群体性较大事故，比往年同期情况要好，但还是要常抓不懈、毫不放松、继续抓好。二要注意抓好社会稳定工作。到了第四季度，各种矛盾和问题容易暴露出来。特别注意解决好劳资纠纷、民工工资清欠、群众来信来访处理等问题。三要注意项目资金的争取工作。各市这几年资金的蛋糕不断做大，“十二五”期间、明年还是在资金争取上做加法。市局要跑省里、省厅要跑中央，要以任务造项目、要以项目要资金，还要无中生有出项目，要协调各方争资金。这件事，要宜早不宜迟、宜快不宜慢、宜先不宜后、宜多不宜少。一把手要亲自跑、带头跑，分管同志要勇于跑、善于跑。另外，今年已经到位的资金要抓紧落实到位。四要注意抓好廉政建设。我们建设领域是违纪违法案件高发频发领域之一。我这里讲一组数据。全省住房和城乡建设系统2010年1至7月份，共立案调查211人，其中行政机关工作人员42人，企事业单位169人。被立案调查的人员中涉及贪污受贿的155人，占查处人数的73%，违反社会治安条例受查处21人，失职渎职17人，违反廉洁自律有关规定8人，负安全事故责任5人。到7月底，各级检察机关已侦结并提起公诉69人，已追究刑事责任22人。这些数字都是触目惊心的，我们要引以为戒。反腐倡廉教育要常抓不懈。希望各个市要出新招、打实拳，出实招、打重拳。厅里要进一步加强廉政建设工作。五要注意抓好依法行政。随着形势的变化，随着法制的普及，我们的规划、建设、管理工作面临着巨大的压力和挑战。其中依法行政势在必行，这里我也有一组数据。2006年以来，我厅共收到行政复议申诉案件524件，受理483件，不予受理41件。受理的案件从年度分布看，2006年48件，2007年63件，2008年88件，2009年200件，2010年至今84件。近年来我厅办理的行政复议案件具有以下几个特点，一是数量持续增长，二是热点问题突出。以房产、规划类案件为主，房屋拆迁引发的案件占案件总数的90%左右。三是案发地区集中。从案件发生地看，数量从多到少依次为杭州、温州、宁波、湖州、嘉兴、台州等。四是群发案件较多。行政复议案件中反映出的主要问题，一是法律法规执行不到位。二是行政行为随意性较大。三是公开、公正、公平难落实。对此，希望大家要高度重视，要加强法制观念和依法行政观念。要采取切实措施，特别配足配强政策法规方面的力量。总的要求是工作争主动。六要注意抓好信息工作。信息基础工作越来越重要，特别是信息联网工作，比如房产信息系统明年一定要完成，否则实现调控，限制购房就无法组织实施。这方面的工作也要加强，要舍得花钱，舍得花精力与人力。七要注意加强宣传工作。宣传工作必须加强。要自我包装、自我推销。建设系统干得很苦，成效突出、亮点很多，相反社会上认知度不高，主要是宣传工作成效、特色、亮点还不够。宣传工作必须进一步加强领导、引起各级重视，要做到一把手亲自抓，重点宣传各地党委、政府的高度重视，还要宣传先进典型。通过各市局向省厅推荐，在全系统树立一批先进典型，进一步弘扬正气。八要注意建立重大情况报告制度。建设系统是双重领导，有重大情况和想法要及时报告、沟通。包括局长、班子个人有什么困难、要求，也要及时向上报告、沟通。建设厅作为全省建设系统的“娘家”，要多为大家办实事、办好事