在XXXX县2011年残疾人工作会议上的讲话.doc

在XXXX县2011年残疾人工作会议上的讲话副县长 xxxx（2011年x月x日）同志们：这次会议是在全县上下深入学习实践科学发展观、加快构建县域和谐社会的新形势下召开的一次重要会议，会议的主要任务是认真贯彻落实县委十届六次（全委）扩大会议精神，总结2010年残疾人工作，安排部署全县2011年残疾人工作任务，进一步统一思想、扎实工作，动员全社会力量关心、支持残疾人事业，推动我县残疾人事业再上新台阶。过去的一年，县委、政府高度重视残疾人事业，在全县各级党政和广大残疾人工作者的共同努力下，残疾人康复、教育、就业、扶贫解困等工作取得新的成效。全年筛查白内障患者并完成手术60例，完成假肢安装8例，提供残疾人用品用具70件，提供康复服务1500余人次，补贴资金47800元，为参加新农合残疾人缴纳合作医疗费用7万余元，惠及2500余人；为参加城镇医疗保险的城镇贫困残疾人缴纳城镇医疗保险费用4万余元，惠及700余人；为精神病人家庭给予补助共计4万余元，惠及400余人；完成农村贫苦残疾人危房改造79户，发放补助资金58万元；残疾少年儿童入学率达95%以上，培训残疾人400余人，安排残疾人就业95人。过去的一年里，残疾人福利待遇、生活条件以及残疾人平等参与社会活动的环境明显改善，社会地位不断提高，残疾人事业呈现出蓬勃发展的可喜局面。这些成绩的取得是县委、政府正确领导的结果，是全县广大残疾人拼搏奋斗的结果，也饱含着社会各界的深切关怀、热情帮助以及残疾人组织和残疾人工作者的无私奉献。在这里，我代表县委、县人民政府向身残志坚、自强不息、奉献社会的广大残疾人同胞表示亲切的问候！向关心、支持、帮助残疾人，为残疾人事业做出贡献的社会各界表示衷心的感谢！向受到表彰的扶残助残先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我就做好新形势下的残疾人工作，讲几点意见：一、从落实科学发展观、构建县域和谐社会的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义残疾人事业的发展水平是社会文明进步的重要标志之一。以人为本、构建和谐社会是当代社会发展的主旋律，构建和谐社会，离不开残疾人事业的发展，离不开广大残疾人的脱贫致富。全县目前有各类残疾人16000多名，残疾人亲属4万多人，牵动着全县五分之一的家庭，做好这部分特殊困难群体的工作，对促进县域经济社会健康快速协调发展有重要的意义。因此，全县各级党政一定要牢固树立和落实科学发展观，站在构建县域和谐社会的高度，进一步提高对发展残疾人事业重要性的认识。首先，要充分认识发展残疾人事业在全面建设小康社会中的重要地位。应当看到，经过多年的努力，我县残疾人工作取得了一定成绩，残疾人状况有了很大的改善，但由于历史和经济社会发展水平等各种因素的制约，残疾人的社会经济地位同健全人相比还有一定差别；对残疾人的优惠政策还不够全面和完善，有些已经出台的政策尚未完全落实到位；部分残疾人生活仍比较贫困，在基本生活、医疗、康复、就学、就业等方面还有不少困难亟待解决，如不采取有力措施加快残疾人事业的发展，差距还将进一步拉大。这就要求全县各级党政要从深入学习实践科学发展观、全面建设小康社会的高度，进一步加强对残疾人事业认识，增强做好残疾人工作的责任感和使命感，切实把残疾人工作摆在更加重要的位置，在工作中充分考虑残疾人的迫切需求，认真倾听残疾人呼声，了解残疾人诉求，维护残疾人权益，全心全意为残疾人服务，充分调动广大残疾人的积极性和主动性，不断改善残疾人的社会条件，缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距，在全社会形成扶残助残、团结互助、关爱残疾人的良好风尚。其次，要充分认识发展残疾人事业是全社会的共同责任。尊重、理解、关心、支持、扶助残疾人是中华民族的传统美德。帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，既是社会主义制度的本质要求，也是党和政府以及全社会的共同责任。广大残疾人是社会的特殊群体、困难群体和弱势群体，理应得到全社会更多的理解、尊重、关爱和支持。尊重残疾人公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会参与经济社会建设，共享物质文化发展的成果，是政府、社会与残疾人共同的责任，这种团结互助、平等友爱的文明风尚，也是时代的呼唤和社会的渴望。全县各级党政和各族干部要大力弘扬人道主义精神和中华民族扶残帮困的传统美德，倡导无私奉献的高尚精神，让广大残疾人在同一片蓝天下共享社会文明进步的成果。二、努力为残疾人办实事、做好事、解难事，实现好、维护好、发展好残疾人的权益 全县各单位、各有关部门和全社会要带着真挚深厚的感情，为广大残疾人诚心诚意办实事、解难事、做好事，把党和政府的关怀送到他们手中，把温暖送到他们心中。（一）坚持统筹兼顾，强化残疾人扶贫解困工作。根据自治区人民政府批转民政厅和自治区残联等11个部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的实施意见精神，在现有工作基础上，发挥全县资源优势，巩固提高残疾人扶贫工作成果。各乡镇（场）、各有关部门要把残疾人扶贫解困工作纳入工作计划，统筹安排、组织实施。一是要落实好城乡贫困残疾人的最低生活保障问题，做到应保尽保，在一些救灾救济资金的安排上要优先考虑贫困残疾人，要继续对参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的残疾人实行全额补助，结合实施富民安居、定居兴牧工程，继续加大农村贫困残疾人危房改造力度，力争年内完成危房改造80户，使更多的贫困残疾人家庭住房达到基本居住条件。二是要发扬求真务实的工作作风，及时了解残疾人的真实状况，帮助解决实际困难；要教育和引导贫困残疾人发扬自立、自强的精神，加强对残疾人的职业技能培训和实用技术培训，使有劳动能力的贫困残疾人尽快通过劳动脱贫致富，主动参与经济发展和社会生活，投身到全面建设小康社会的实践活动中去。（二）坚持整合资源，加强残疾人康复工作。康复是残疾人恢复健康，提高生存质量，增强社会参与能力的重要途径。要积极整合全县各种医疗卫生资源，充分利用现有条件，逐步建立覆盖城乡的残疾人康复服务机构，为残疾人康复提供可靠平台。要积极争取上级部门、社会各界、各医疗单位的理解和支持，进一步配套完善残疾人康复服务设施设备。各康复指导站要及时掌握残疾人康复需求，开展好残疾能力训练与服务，在重点抓好白内障复明、假肢装配、肢体矫治、精神病防治等重点康复项目的同时，不断拓展康复业务，让不同类别的残疾人都能得到康复服务，努力满足残疾人康复需求。县残联要主动协调开展工作，加大对康复人员的培训力度，切实提高康复质量。通过康复使更多的残疾人功能得到恢复或改善，让他们回归社会主流，提高参与社会的能力，从而推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。（三）坚持民生为本，做好残疾人就业工作。就业是民生之本，残疾人就业是保障残疾人融入社会的基础。要认真贯彻落实残疾人就业条例，加大按比例安置残疾人就业工作力度，支持和鼓励用人单位吸纳残疾人就业。对用人单位安排残疾人就业达不到比例的，应当缴纳残疾人就业保障金，财政、地税、残联等部门要密切配合，进一步加大残疾人就业保障金征收工作力度，坚持依法征收，确保应收尽收。各有关部门要认真落实残疾人从事个体经营的各项优惠政策，支持和鼓励残疾人自谋职业和自主创业。县残联要建立残疾人人才库，搞好残疾人就业需求调查，加强与外界的联系和沟通，及时掌握社会用工需求，努力扩大输出残疾人的比例。劳动保障部门要加大残疾人就业执法检查力度，重点检查各用人单位与残疾人签订劳动合同、办理养老、失业、医疗等社会保障情况，切实维护好残疾人的合法权益。各乡镇（场）、各部门要结合各自实际，积极创造条件，切实解决城乡残疾人就业难问题，促使残疾人劳动就业逐步稳定、合理，稳步提高残疾人劳动就业率,推动残疾人就业工作再上新台阶。（四）不断丰富残疾人的文体生活，切实维护残疾人合法权益。各级残联组织要根据残疾人特点，积极组织开展残健融合、形式多样、健康有益的文体、艺术、健身等娱乐活动。各类社会公众文化活动要吸纳残疾人参加，场所要普遍对残疾人开放，并提供优质服务和优惠。文体部门要统筹规划，突出重点，加强对残疾人文体工作的指导和扶持，建立专（兼）职训练队伍和残疾运动员多级培养体系，推动残疾人文体事业健康快速发展。各乡镇（场）、各部门要建立健全残疾人维权工作机制，深入宣传贯彻“保障法、政府令”以及有关发展残疾人事业的法规政策，妥善处理好残疾人来信来访，及时化解矛盾，保护残疾人合法权益，维护社会稳定，推进残疾人事业沿着法制化轨道发展。要加大无障碍设施建设力度，新建楼房馆所要建设无障碍设施，在城区道路改造中，做到人行道路铺设盲道、设立缘石坡道等无障碍设施。（五）加大宣传教育力度，努力营造残疾人事业发展的良好氛围。各乡镇（场）、各部门单位要依托报纸、广播、电视等媒体开展多种形式的宣传活动，大力宣传有关残疾人的政策、法律法规，围绕残疾人事业的重大事件、重要活动、热点问题和自强模范、助残先进典型，积极组织宣传报道，扩大宣传效果。要把经常性的宣传和“全国助残日”重点宣传有机地结合起来，重视开展残疾人自强不息先进典型的舆论宣传，通过宣传教育活动，努力营造出全社会“扶残助残”的良好氛围。全县就涌现出一批自强模范，他们以自强不息、百折不挠的精神，积极投身于经济文化建设，克服了难以想象的困难，创造出了显著的业绩，他们顽强拼搏的精神，值得全社会学习和弘扬。三、加强领导、形成合力，努力开创我县残疾人事业的新局面 残疾人事业是一项崇高的人道主义事业。各乡镇（场）、各单位、各部门要切实加强领导，把残疾人事业摆上重要议事日程，做到“感情纳入、目标纳入、资源纳入、政策纳入”。残疾人工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，涉及政府的各个部门和社会的方方面面，单靠残联这支队伍来承担是远远不够的，也满足不了残疾人的实际需要。（一）政府残疾人工作委员会各成员单位要相互协作，切实发挥作用。要及时研究、协调、解决残疾人工作中的问题，协助政府制定和落实残疾人工作规划和政策，今年每个成员单位都要为残疾人办成1至2件实事，解决1至2个当前影响残疾人事业发展的突出问题。税务部门要执行好国家税收优惠政策；民政部门赋有低保、大病救助等职能，对残疾人这一弱势群体，应该给予政策上的倾斜和实际操作上的关照；劳动保障部门承担社会保障的职能，更要对残疾人给予社会保障方面的关心和关爱；教育部门承担培养后代和提高公民素质的职能，要让盲、聋、哑等儿童享受改革开放的成果，得到各项政策的阳光普照；卫生部门承担救死扶伤的重要职责，残疾人应当得到各级医院的关照。总之，各部门都要充分发挥各自职能优势，认真完成本部门承担的任务，把服务残疾人纳入本部门工作内容，为政府分忧，为残疾人解愁，以实际行动支持残疾人事业的发展。同时，有关部门在制定和出台政策和改革措施时，要充分考虑广大残疾人的利益，并发挥各自优势，尽力为残疾人的康复、教育、劳动就业、扶贫、社会保障、文化体育和无障碍建设等方面创造良好的环境。（二）残疾人事业的发展，需要社会各方面的支持。社会各界和人民群众有扶助残疾人事业的强烈愿望。各级残联是沟通政府、社会和残疾人的桥梁和纽带，既是各类残疾人的代表组织，又是残疾人工作的主要部门。要以全心全意为残疾人服务为宗旨，深入基层，进村入户，调查研究，倾听呼声，排忧解难，实现资源共享和工作机制、效率的最大化，把残疾人的需求做为工作的努力方向，把工作的着力点放在各项政策措施的落实上，放在研究解决残疾人特别是贫困残疾人生产生活中的紧迫问题上，放在积极探索新形势下做好残疾人工作的新观念、新方法上。（三）进一步加强思想、组织和作风建设，切实履行好“代表、服务、管理”的职能。残疾人工作者要以“人道、廉洁、服务、奉献”为要求，认真做好各项工作，密切联系残疾人，依法维护残疾人的权益，为残疾人谋利益、办实事，努力成为残疾人事业发展的推动者，成为广大残疾人的主心骨和贴心人，使各基层残联真正成为“残疾人之家”。实践证明，在残疾人这个特殊的群体中同样蕴藏着大量的智慧、人才和可贵的精神，他们同样是社会主义事业的建设者，是社会财富的创造者。全社会都应当尊重他们的价值，发挥他们的潜能，鼓励他们顽强地走向社会，用自己的智慧和勤劳，创造出属于自己的幸福生活，同时也为社会做出应有的贡献。同志们，做好残疾人的各项工作，是一项长期而艰巨的任务，发展残疾人事业，意义重大，使命光荣。让我们在县委、政府的坚强领导下，深入贯