国外工程施工组织管理应注意的几个问题.doc

收集国外工程施工组织管理应注意的几个问题摘要：由于国外工程与国内工程组织管理存在差异,简单介绍组织国外工程施工应注意的几个问题 关键词：承包商 咨询工程师 业主随着我国经济的不断壮大，我国部分施工企业开始实施“走出去”的战略，充分利用国外资源和国际市场来发展和提升企业。近几年来，笔者先后在非洲的几内亚、塞内加尔、坦桑尼亚等国组织实施了几项工程施工。现下几内亚共和国尼日河大桥、丁基索河大桥项目为例，简单介绍国外工程施工组织管理应注意的几个问题。 工程背景：由中铁七局集团投中标并承建施工的几内亚共和国尼日尔大桥、丁基索河大桥两项工程，业主为几内亚共和国工程和交通部道路投资局，投资方分别为非洲发展银行和几内亚共和国政府，投资比例，非洲发展银行占89%，几内亚政府占11%，咨询工程师（监理方）德国Groupmrnt Dr Lacker Frackle Engineering公司，设计单位为法国BETOM设计公司，该工程是较典型的国际工程。该工程2002年2月进行合同谈判，签订施工承包合同，业主签发中标通知。合同工期为2002年2月至2004年2月，工程养护维修期为一年。承包商首批人员于2002年2月赴几内亚进行现场调查做施工准备工作，同年3月至5月份进行临建工程施工，6月份开始两桥主体工程施工，2003年11月份两桥工程全部竣工，2004年2月依据合同要求工程一次性交付验收并投入使用，2005年2月工程养护期满一次性通过了最终验收。承包商以快速有序的工程进度和良好的工程质量赢得业主、咨询工程师和出资银行的良好评价，并在几内亚共和国及周边国家引起极佳反映。但由于承包商、业主、咨询工程师、设计分属不同国家，其在不同文化背景下形成的固有看法和观念，在工程建设过程中常发生磨擦和碰撞，但最终还是达到统一认识，使得工程建设得以顺利进展，现就国外工程施工与国内工程施工组织上存在的差异及应注意的几个问题作简要介绍： 一、 重视合同谈判当承包商对项目投标后，经业主组织评标，标书符合业主要求，并经项目出资方同意后，业主组织咨询工程师、承包商及法律机构进行承包工程合同谈判。合同谈判主要内容是各方对投标书内容进行再确认，在不违背标书原则内容的情况下，各方为自己抢占先机、争取利益所作进行的协商，如：根据国际金融情况，承包商确定项目使用外币及当地币比例，争取项目预付款比例，在总工期限范围内，适当延长准备期时间，在保证工程进度、工程质量的前题下，承包商适当调整人员结构，使用机械设备和工程材料等问题，各方经过各抒已见使争论最终达成一致意见，形成纪要，作为合同的一部分。谈判的目的是把业主、承包商、咨询工程师各方的权力、业务、承诺进一步规范和细化，合同一经签订，是承包商、业主、咨询工程师共同遵守的法律文件。因此，承包商合同谈判人员最好由有较高水平的权威人士、该项目工程师的项目经理、投标人员等组成，可以说，一个好的合同谈判结果，可以为一个项目的顺利实施奠定了一个好的基础。 二、 资料准备国外工程技术文件一般包括两部分：一是投标文件；二是中标后签订的承包合同。投标文件有两部分组成：一是一般行政条款和特别行政条款，主要内容包括：工程概况、工期要求、业主方、投资方和投资比例组成、预付款、结帐单、结帐办法、程序等技术要求，业主和承包商之间的权力、义务、承诺等。二是一般技术条款和特殊技术条款，主要内容包括设计图纸、设计资料、实用技术标准、应用规范，承包商所承担的施工图设计、施工、工程试验、质量检测等项目实用规范技术文件。当业主发出中标通知后，承包商要集中翻译人员用最短的时间将合同翻译成中文版本，这对刚走向国际工程市场的企业尤为重要，因为我们目前大多数施工企业和翻译人员不是一体，管理人员、专业技术人员外语能力有差距，有些翻译人员对专业技术不太熟悉，翻译后的中文文本必须有专业技术人员进行校对，翻译文本中的关键词、句要准确无误和完整。翻译后的技术文件，项目部有关人员要认真学习，深入研究合同条款，依据合同条款的内容收集准备相关资料，特别是应用规范、技术标准，只有工程相关资料准备充分，才能在项目实施过程中做到有序可控。 三、 项目部人员配制通过几个项目运作，项目部人员配制，管理层需要高素质综合性人才，作业层需要一专多能有较强组织能力的人才。如：我们承建的两桥，承包商依据特殊技术条款需要提供：1、施工图设计。业主提供的设计资料只是粗线条的图纸和相关技术标准，只相当于国内设计单位的技术阶段设计，因此，承包商的技术人员需对业主提供的设计资料依据相关规范、标准进行施工图设计，并有计算资料、理论依据，经咨询工程师签认后方可投入施工准备和施工。2、承包商需要提供桥位的补充钻探地质资料。3、承包商需要提供试验设备、手段和方法。4、承包商需要提供整个工程的质量检测设备和手段。如：地质补充钻探、地质取样分析，钻孔桩的无损声波检测，钻孔桩的静载试验，梁的动、静载试验等。上述这些都由承包商依据特殊技术条款并经咨询工程师认可后自己完成。也就是说，国内完成一项建设工程设计、施工，质量检测单位是独立的，而在国外工程施工设计、施工、质量检测是承包商来实施，咨询工程师监督来完成。因此，项目部管理层人员配制，特别是工程技术人员的配制，既要有施工经验又要有设计、质量检测能力，并有一定外语水平的综合性人才。在施工作业管理方面，非洲与国内施工也有较大差异，由于非洲国家经济相对落后，从事建筑工程，特别是从事桥梁专业施工队伍较少，承包商为争取项目最大效益，不可能从本国带去整建制作业队伍。同时，业主为提供本国就业岗位，一般合同规定，劳务作业人员由当地提供，所以大量的劳务作业需要由当地提供劳务，因些，承包商管理作业人员的主要任务是培训当地作业人员，带领、示范、指导当地作业人员来完成各工种施工作业。所以项目部作业层人员在配制方面尽量做到一专多能，并且具有较高的组织管理能力。 四、 施工调查与施工准备对于刚进入国际建筑市场企业来讲尤为重要，在投标阶段限于时间、语言、环境等诸多因素，考察不太全面，或随着时间的推移，已了解的资料发生重大变化，因此在得到中标通知书后，应立即组织人员投入施工调查，施工调查应该是全方位的，主要包括几个方面：1、当地的政治形势、主要法律、法规。2、当地的风土人情、民族、宗教信仰。3、可利用的劳务、建筑材料、机具设备资源。4、临时道路、交通、通信设施。5、当地气象、水文情况。6、进出口物资、设备的程序及各种费、税及可利用的代理商。7、业主、咨询工程师、金融机构等相关人员的文化背景。在充分调查研究的基础上，在便于施工、满足工程的前提下尽量做到：1、一些临建工程尽可能的满足当地民众的需求，如我们这次规划的咨询工程师住房、办公室，试验室属于永久性建筑，当地民众非常高兴，他们知道这些建筑待施工完后，属于他们的。而我们使用的职工宿舍是从国内运到几内亚的活动房屋，他们认为将来可能还要运走，于是就产生了怀疑情绪。2、施工使用的机具设备，尽量选用通用设备，待工程完毕后，如无后续工程，可就地转让，以节约成本。3、国内发送到国外的物资设备每次要尽量配套。如我们第一批发送的集装箱，钻机到位，而砼配料机没到位，影响了工程进度。 五、 处理好业主、咨询工程师之间的关系国外工程，业主一般情况只负责工程前期的征地拆迁工作，咨询工程师负责工程建设的全过程，包括承包商施工设计图、建筑材料的试验选用、施工设备、施工工艺、施工方法和质量的控制检测及工程量的清算，都应以书面致函的形式经咨询工程师签字认可。因此，要想工程得以顺利进行，承包商必须处理好与咨询工程师之间的关系。如何处理好与咨询工程师之间的关系，应做到以下几点：1、要把承包商的真正实力展现出来。2、要注意企业形象和主要管理人员的形象。如我们这次在作临建时，由于国内物资没有及时到位，条件所限，当时只能租用当地黑人草棚住宿，而不同标段的法国、意大利公司食宿条件优于我们，咨询工程师当时怀疑我们能否干成这两座桥。3、维护合同的严肃性。咨询工程师，特别是德国人在执行合同条款以认真、严谨著称，一般情况下，都要以合同条款组织施工，但有利我方的条款不能让步，如本次在桥梁钢绞线、锚具的选择上，德国咨询工程师要求选用西欧产品，我们坚持合同条款，用承包商生产国产品，其理由：一是合同中没有明确规定使用西欧产品，二是中国钢绞线产品是通过九千国际认证的，其质量和各项技术指标均符合国际标准，能满足工程要求。4、在和业主、咨询工程师谈判前，作好必要的技术资料、收集准备工作，在和业主、咨询工程师谈判时要做到不卑不亢、有礼有节，只要你的观点、施工方案、方法正确，咨询工程师都会认可，并且对你很尊重。如在冲击钻成孔问题上，合同规定使用旋转钻机成孔，我们的技术人员根据设计提供的地质资料和补充钻探地质资料，经过分析该桥宜用冲击钻成孔。在钻孔桩据静载试验方面，我们所选用的试验仪器、设备，在试验过程中所采用工艺、方法等得到了咨询工程师的认可。5、多和咨询工程师进行交流沟通，因在非洲工程工作