XX农业观光休闲游开发项目可研.doc

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XX农业观光休闲游开发项目可行性研究报告XX规划建筑设计研究院二O O 七 年 八 月目 录第一章 总论第二章 项目开发的必要性和可行性分析第三章 客源市场分析与预测第四章 旅游产品市场定位与设计第五章 旅游区形象策划与产品营销策略第六章 环境容量计算第七章 环境保护第八章 项目建设实施计划第九章 投资估算与效益分析第十章 可行性研究结论第一章 总论1.1 项目名称及承办单位1.1.1 项目名称XX农业观光休闲游开发项目可行性研究报告1.1.2 承办单位XX旅游局1.1.3 建设性质乡筹及省市申请资金1.1.4 项目总投资总投资：1729.25万元1.2 编制依据、原则1.2.1 编制依据（1）旅游规划通则，国家标准（国家质量监督局），GB/T189712003；（2）中国旅游发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要，国家旅游局，2000年；（3）旅游区（点）质量等级划分与评定标准（4）黑龙江省旅游业发展“十五”计划和2020年远景目标纲要，黑龙江省旅游局，2001年；（5）黑龙江省旅游管理条例（6）XX分区性总体规划（20052020年），XX规划建筑设计研究院，2006年1.2.2 编制原则（1）坚持科学规划，合理布局的原则。认真调查研究，充分考虑客源市场和农业观光资源的特点，在设计开发上，注意合理利用边缘效应、循环再生、趋利避害，因地制宜、效益协调等生态农业基本原理，力求观光资源整体协调和谐，永续利用，实现良性循环。在布局上要做到因地制宜、和谐统一，做好五个结合：与XX南部中心城区建设相结合，与新农村建设相结合，与农业园区相结合，与农业资源综合开发相结合，与旅游景点连线网络相结合，从而达到城乡建设、景观、生态、产业运作的和谐统一。（2）坚持多业并举，贸工农相结合的原则。要走以工带农、以贸促工的发展道路，拓展观光农业的发展领域。要充分发挥玉米产业园、绿友色素公司等龙头企业带动作用，重点发展优势品业；要结合农业结构调整，引导农村富余劳动力向旅游业、饮食服务业、文化娱乐业等第三产业转移，为发展观光农业助劲添力；要在农业深度开发上下功夫，加大科技领域成果转化应用和综合配套力度，高标准地发展一批农业科技示范园区，形成园区内试验、辐射周边、示范带动、规模发展格局。（3）坚持多元开发，点线面相结合的原则。要对人文资源、自然资源、民俗文化和农、林、水、牧、生态等农业资源进行全方位开发，激活存量资源，实现资源重组，并以此为依托进行点线面多层次开发。点：通过基础设施配套设施建设和功能建设，开发特色农业、农家小院、棚室生产、道路绿化、生态治理等方面，把观光景点连接起来。面：在开发点线的同时，引导全区农民发展规模化、有特色高科技种植、养殖业，大力提高农产品的质量和效益，大幅度提高农民收入。（4）坚持多学科探索，产学研相结合的原则。要以产为基础，以科技为支撑，要特色获得高效益。产，就是围绕农业生产这个基础，依托现代农业科技，突出绿色、有机、无污染，向科技和农业深度开发要效益。学，就是用现代农业技术装备农民，加大科学技术和实用技术的培训力度。全面提高劳动者的科技意识和素质。研，就是想法设法开展农业新品种的研究、培育、开发、试验和推广。（5）坚持政府主导，多元投资开发的原则。政府加大观光农业的发展力度，同时创造条件放活经营机制，鼓励社会各界力量参与观光农业建设。重视招商引资工作，注重“一资带三资”，通过政府财政资金投入，引导工商资本、民间资本和外商资本开发观光农业项目。（6）坚持全方位服务，游购娱相结合的原则。要突出农业观光旅游特色，顺应现代人们旅游需求，超前创意，精心推出具有观光性、参与性、奇特性的景观项目，适时组织多样的节、会、展等旅游活动，同时围绕已有的特色农产品开辟“园内超市”，并研究开发具有浓郁乡情乡味的“农字号”产品，满足人们自助采摘、临池垂钓、就地尝鲜、旅游购物、体验风情、露营野炊等多方面需求，形成以旅促购，寓乐于游的农业观光体系，促进农业与旅游的有机统一和完善结合。1.3 项目背景1.3.1 开发现状近年XX已打造了一批特色农业农产品品牌，培育了一批特色优势品业，辟建了一批具有一定规模的特色经济发展示范区。每年均有一定数量的游客自发前来XX各乡镇旅游休闲，其中大部分是XX及其周边地区的居民。主要以夏季的大众观光、休闲度假为主，集中在7、8、9三个月。市场结构比较单一，且市场规模较小。1.3.2 市场环境观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业观光农业应运而生。20世纪90年代，我国农业观光旅游在大中城市迅速兴起。据不完全统计，1996-1997年已动工和计划投资在一亿元以上的观光农业项目在7个以上。1998年国家旅游局以“华夏城乡游”作为主题旅游年，使“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”成了农村一景。XX属于城郊型农业区，激活XX农业和旅游资源，实现资源合理配置，促进现代都市农业建设，打造XX南部特色农业旅游中心区，建造全市后花园，在拓展市民休闲度假第二空间的同时，将资源优势转化为经济优势，优化农村产业结构调整，全面推进由传统农业向现代农业的战略转移，是XX此项规划需解决的问题。1.4 项目概况1.4.1 区域及地理位置XX地处XX西南部，是XX五个行政区之一；东邻安达市，南邻肇州县，西与西南与杜尔伯特蒙古族自治县和肇源县接壤，北邻红岗区。全区总面积26.2万公顷,耕地64.2万亩。区域交通便利快捷，让通铁路和萨大、明沈、同昌、大肇等多条主要干路及XX油田专用公路等，构成了全区四通八达的交通网络。1.4.2 历史沿革XX一带在1878年前只是草原一片，四野茫茫、交通闭塞、商旅不多的地方，旧有“百里无人烟”之称。清光绪三十二年（1906年）始放荒招垦，人烟渐密，始属肇州。民国二年（1913年），大总统令发布，肇州直隶厅改为肇州县。将XX划为肇州县第五区。伪满康德元年（1934年12月）XX改设肇州县第四区管辖，分为XX镇。1947年11月份，肇州县行政区划变动，将XX及其邻村划为肇州县第五区；1956年3月17日黑龙江省人民委员会文件将XX划镇；1958年10月，全县开展人民公社化运动，对部分小乡进行调整改称XX乡；1959年9月26日，松辽盆地第三号基准井（简称松基三井）胜利喷油，同年国庆前夕，将XX一带改为XX区；1960年5月19日将XX划为安达市。1965年3月27日国务院批准，将XX区所属十个公社同时划归安达县所辖；1978年2月1日XXXX正式建立，4月16日正式移交，1984年以后，XX辖十乡（镇）六个办事处；1985年红旗林场交XX，和平种畜场版图隶属XX，业务隶属绥化农垦局。1.4.3 自然条件（1）地形地貌XX海拔高度135.226米，东西长约六十公里，南北长七十五公里，境内是波状起伏的平原，仅有岗、平、洼三种地形。从总体看，西部有风积漫岗，东部为起伏不大的平地。（2）土壤条件XX是松花江、嫩江流域冲积而成的波状平原的一部分，母质多为黄土状砂质粘土。又由于受原始植被杂草群落和中温带大陆性季风气候影响，全区土壤可分为以下五类：一是中厚层碳酸盐黑钙土。约占总面积的百分之十以上；二是薄层碳酸盐黑钙土。约占总面积的百分之七十以上；三是碳酸盐草甸土。约占总面积的百分之六；四是棕色沙壤土。兴隆泉乡居多；五是盐土和碱土。（3）气候条件XX属于中温带大陆性季风气候，四季变化比较明显。春季（3至5月），干旱、少雨、多大风；夏季（6至8月），高温、多雨、光照足、多南风；秋季（9至10月），温凉、多晴天，气温逐渐降低转冷；冬季（11至2月），严寒、少雪、多西北风。（4）自然资源XX蕴藏一定的油气、地热等地下资源，具备一定的湖泊、森林、草原等生态资源。1.4.4 社会经济情况在行政区划上，XX归属XX区虽只有二十多年的时间，事实在XX地域上经过40多年的油田建设，已初步形成了比较雄厚的工业基础。在区域形成了电力、石化、石油开采等主导工业门类，即以新华电厂为代表的电力工业，以林源炼油厂、联谊石化总厂为代表的石油化工工业，以及以采油七、八厂等为代表的石油开采工业，这些中省直大中型企业以及地方骨干企业的建设和发展，集中体现出XX工业经济在全市工业经济的重要地位，代表了XX域工业经济的发展水平。2005年XX生产总值17.44亿元，同比增长18.26%，其中一、二、三产业总产值为4.60亿元、7.75亿元和7.08亿元，同比增加值分别完成0.82亿元、1.43亿元和0.44亿元，同比分别增长21.77%、22.62%和9.47%。1.4.5 项目所在乡镇：“一场、两乡、三镇”（1）红旗林场红旗林场建于1959年，本着防风固沙，改善生态环境的宗旨，建造了大片的人工防护林，直至形成今天规模。1992年被批准为省级森林公园，1993年被批准为国家级森林公园。红旗林场隶属于XXXX政府，距XX中心60千米，东与红岗区毗邻，北与绿色草原牧场接壤，西同和平牧场相连。林场总面积6800公顷，辖区共有8个林班，全部分布在林源镇境内。现有人口430人，居民180户，全部集中在场区，住宅为砖混结构平方，集中供水供热。林场人均年收入6000元，现有固定资产原值806万元。红旗林场境内有柏油路与市区公路网相通，让胡路至同辽铁路贯穿场区，交通十分便利。（2）八井子乡八井子乡位于XX西南部，对XX呈半包围状，地处城郊。大肇路、大老路、庆葡路、安意路、西干线，贯穿全乡，油田路、乡间路四通八达；这个乡有四个村7个屯靠厂临城，农民种瓜类、盖温室、扣大棚，形成了临城瓜菜生产经济带，全乡瓜菜面积近年都达到3.6万亩以上。在库里泡沿岸渔业开发具有很大潜力，现在已经开发渔池1800亩。珍特禽养殖品种有绿孔雀、白腹锦鸡、灰雁、山鸡、宫延黄鸡、乌鸡、北极寒鸭、飞龙、屯鸟等12个品种，年出栏近万只。农业多元发展，结构调整效果明显，经济作物种植占大田作物的50%，其中订单项目甜菜、芝麻、药材占了结构调整很大比例。同井项目区和庆阳节水灌溉项目区推动了瓜菜项目规模发展。（3）双榆树乡双榆树乡位于XX油田西南部，通让铁路穿越双榆树乡，境内有两个火车站点，即新华车站和向阳车站。东与高台子镇、八井子乡接壤，南邻太阳升镇，西与肇源县隔河相望。气温变化急剧，四季分明。七月份气温最高，平均气温为22.8摄氏度，无霜期为148天，平均日照数为2800小时。全乡下辖6个行政村，37个自然屯，总人口为17116人，有农户4596户。全乡辖区总面积为401.4平方公里，2001年9月15日，乡政府正式搬迁至新华电厂，为今后加快小城镇建设步伐迈出了坚实的一步。双榆树乡现有耕地104.350亩，草原面积为289.305亩，西部三个村濒临中南引水面，水资源面积为46.800亩，乡内有林网241条，农田林网化基本形成。乡内盛产玉米、谷子、甜菜、绿豆、中药材等，总产量在35000吨以上。草原广阔，畜禽总数量达53万只，乡内大小泡泽盛产鱼虾，品种有鲤鱼、鲫鱼、鲇鱼、白鱼等10多种，素有鱼米之乡的美誉。（4）XX镇XX镇是XXXX政府所在地，是全区政治、经济、文化中心，曾被评为黑龙江省经济综合实力百强乡镇。全镇有6个自然村，4个社区居委会，总人口6.7万人（其中农业人口1.7万人），幅员面积102平方公里，耕地面积5.4万亩。境内有萨大、大肇、明沈、同昌4条主干路穿镇而过；油田专用公路纵横交错，村村皆通柏油路，形成了四通八达的交通网络；现代化通讯设施齐全完备；电力供应充足；资金运转便捷；科教文卫事业繁荣兴旺；饮食娱乐、经贸流通、金融服务等发展迅速。多年来，XX镇始终坚持“调农重牧兴工、培育市场、繁荣XX”的经济发展总体思路，以结构调整为主线，依托现有的万寿菊、大鹅等资源，鼓励农副产品加工，农业产业化发展成效显著。现有国家级色素生产企业一家，市级畜牧加工企业两家，并通过建龙头、壮基地、连农户，已形成了一条有机商业链。全镇已形成瓜菜、色素原料、大鹅为主的三大产业；全镇蔬菜、万寿菊等经济作物种植比例70以上。蔬菜产业发展种植面积2万余亩，各类棚室1,800栋，43型温室285栋，种植以荷兰彩椒、以色列柿子等为主的20多个品种，总量达6.5万吨。镇内还建有农用物资批发、旧物交易、蔬菜批发、建材交易等多个专业化市场，是XX南部重要的物资集散和交流中心。（5）高台子镇高台子镇地处松嫩平源的西南部，位于XXXX北11公里处。高台子镇北接红岗杏树岗乡，南临XX镇，西靠八井子乡、双榆乡和新华电厂，东与安达市昌德镇接壤。XX石油管理局采油八厂、采油五厂四矿、五矿、井下作业三分公司、就坐落在高台子镇腹地，萨大路、高宋路、高新路和东西干线等油田公路从境内穿过，村屯公路纵横全镇南北东西，优越的地理位置为高台子镇经济发展提供了人才，技术、资金、能源、通讯、交通等方面的条件，促进了高台子镇经济的快速发展，96年被列为黑龙江省百强乡镇之一。高台子镇沿路临城的地理位置，决定了它重牧、调农、兴贸的城郊经济格局，镇委镇政府着力发展沿路经济，现有一个540亩的无公害蔬菜生产基地，年产鲜菜500万斤，一个大牲畜交易市场，年交易量万头以上。两个集商服、农贸、居住为一体的综合大市场，地方经济十分活跃，镇中心与采油八厂生活区连接。（6）林源镇林源镇位于XX西南部，距离市区50公里。全镇幅员面积404平方公里，有耕地12万亩，草原23万亩，自然水面2万亩，林地6.4万亩，社会总人口3.3万人。境内有林源炼油厂、东北管道局XX输油管理处、联谊化工厂等多家中省市直大型企业。让通铁路纵贯全镇南北，林庆公路、西干公路等公路纵横交错，交通运输十分便利。国家级高新技术产业开发区XX林源工业园区座落于我镇，客商到我镇投资创业将享受国家级开发区招商的一系列优惠政策。以奶牛饲养、大鹅养殖为主的畜牧业得到较快发展；以花生、西瓜、蔬菜为主的经济作物和高效作物规模不断扩大，面积达到5.1万亩，占耕地总面积的42.5%；小城镇建设、生态环境、劳动力转移、社会事业等各项工作都取得了长足发展第二章 项目开发的必要性和可行性分析2.1 哈大齐工业走廊的带动作用2006年省委、省政府编制哈大齐工业走廊产业布局总体规划。建设哈大齐工业走廊是省委、省政府做出的一项重大决策，是全面落实科学发展观，节约土地资源，改善生态环境，实现可持续发展的战略举措，对充分利用我省优势，打造产业集聚区和招商引资平台，在新一轮的产业调整和产业转移中提升产业层次，培育新经济增长点，实现跨越式发展，促进全面建设小康社会目标的实现，具有重要而深远的战略意义。为进一步加快“哈大齐工业走廊”建设，日前，省委副书记、省长张左己主持召开会议专题研究解决哈大齐工业走廊建设招商、资金和土地利用等问题，为下步发展提出了明确要求。哈尔滨、XX、齐齐哈尔和肇东、安达在创新政府政策环境和服务体系方面，大力推进。哈尔滨对高新技术项目土地出让金的市政府收益部分用于扶持项目建设;XX制定了“四个全”的优惠政策：增量全让、审批全放、规费全免和检查全停；齐齐哈尔市建立了由市政务中心等12个部门组成的联席会议制度，开辟绿色通道，减少审批环节，提高工作效率。表21 哈大齐城市工业现状情况表城市名称国内生产总值（亿元）第二产业（亿元）第二产业占国内生产总值比例工业总产值（亿元）哈尔滨市715.90263.9036.9%467.73齐齐哈尔市146.4664.4844.0%132.75大 庆 市974.88873.1489.6%1137.02注：资料来源于黑龙江统计年鉴（2003）从表21可以看出，XX经济发展水平远远高于哈大齐工业走廊的核心城市哈尔滨市和齐齐哈尔市。XX高新技术产业开发区位于XX东城区，座落在哈大齐工业走廊中部，区域总面积208.54平方公里。依托XX地区石油石化大企业的资源优势，陆续启动建设了宏伟、兴化、林源三个化工园区，总体上形成了“一区三园”的发展格局。同时市长韩学键把XX产业布局也形象地比喻成是“1+5的组合拳”，1是石化，5是农牧产品加工、机械制造、纺织、新材料、电子信息。今年启动的林源镇轻纺工业园，XX郑大泉区长高兴地说：“工业园今年启动2.04平方公里,基础投资2亿元，下月将有15家企业入驻,三年后，这里可形成年30亿元的生产能力。一年内能建成这样大的项目，这得益于哈大齐工业走廊的启动。” 2.2 哈尔滨旅游的辐射和带动作用在全省旅游发展总体规划中，哈尔滨市被列为全省旅游业发展的战略核心和龙头，将建设成为全省综合性、国际化的旅游中心区。XXXX距哈尔滨大约两个小时的车程，所以XXXX旅游业的发展可依托哈尔滨市旅游业发展的辐射和带动作用，通过与其协作和合作，实现资源的共享和客源的互流，并在此过程中逐步建立并完善共赢机制，在共同发展中扩展自身的生存和发展空间。2.3 XX自身发展的需要XX，中国最大的石油、天然气基地，是一座因油而生、由油而兴的资源型城市。当你进入XX时，不管走到哪里，到处都能看到日夜不停运转着的采油机和高大的钻井井架，以及各处耸立着的炼油、乙烯、化肥、化纤等一大批规模巨大的现代化工厂。人们很想离开市区，到XX郊县走一走，那里的自然风光很有特色:湖塘、沙地、草场、芦苇、林带，连片分布，相互穿插，风物原始质朴，景观旖旎秀丽。由于天然的自然条件，吸引了大批的珍贵禽鸟，它们栖息繁衍，构成了一道独特的风景线，这里是我国北方一处地域辽阔的天然湿地。但是，由于我区旅游业起步晚，对旅游产品的包装、宣传力度不够，旅游区的基础设施、接待能力滞后等，使我区旅游资源的优势未得以发挥，旅游业作为支柱产业的地位未能形成。因此，现阶段，急需在XX开辟能集文化、科考、游乐、观光、休闲为一体的旅游风景区，使之成为吸引、留住前来XX农业观光，游览的游客，从而带动我区旅游业的发展。2.4 交通条件优越有大肇、明沈、同昌、萨大、西干线、东干线等六条主干路穿镇而过，XX油田专用公路四通八达；让通铁路贯穿南北，特别是松花江二桥的开工建设又将使我区成为XX南部的交通枢纽，黑龙江北部、内蒙古等地入关的交通要道，交通优势更加明显。2.5 发展观光农业资源优势明显XXXX是城郊型农业区，靠近石油、石化等大企业，在地缘上具有明显的区位优势；区域内蕴藏一定的油气、地热等地下资源；具备一定的湖泊、河流、森林、草原等生态资源；有松基三井、英雄纪念碑等碑林文化底蕴；有寺庙、少数民族及民族屯等民俗文化资源；存量和潜在的农业资源十分丰富。XX经过多年的发展、孕育，涌现了一批特征明显、生命力强的区域特色农业。打造了一批特色农业农产品品牌，培育了一批特色优势品业，辟建了一批具有一定规模的特色经济发展示范区。随着农业科技的不断进步和农业产业链的拉长，潜在的高科技应用和技术加工类的农业观光资源将十分丰富；另外，境内有完备的内外联接城乡贯通的交通体系，为观光农业开发积淀了较好基础。而且观光农业投入少、收益高；观光农业项目可以就地取材，建设费用相对较小，由于项目的分期投资和开发，使得启动资金较小。另一方面，观光农业项目建设周期较短，能迅速产生经济效益，包括农业收入和旅游收入，而两者的结合使得其效益优于传统农业。例如：农产品在采摘、狩猎、垂钓等旅游活动中直接销售给游客，其价格高于市场价格，并且减少了运输和销售费用。第一章 客源市场分析与预测3.1 XX农业旅游观光客源市场现状旅游客源市场包括国内旅游客源市场和海外旅游客源市场两大部分。国内旅游市场目前在XX农业旅游观光发展中占有支配和决定地位。本区旅游资源丰富多样，景观类型相得益彰，波光潋滟的湖水、四季变幻的田园景观吸引一大批钟情田园美景的游人。但从总体上来说，游客数量少，逗留时间短，区内旅游资源尚未进行完全开发和利用，有组织的旅游接待设施和机构也未建设和建立，现仅有农家住宅供游客住宿，有宾馆正在建设之中，游人基本处于自发而来的分散状态。由此看来，XX地区旅游业尚处于基本封闭的初级阶段，旅游业未形成产业规模，还没有和国际、国内旅游市场接轨，甚至没有与XX旅游市场接轨，更没有建立起自己特色的市场体系。3.2 客源市场分析3.2.1 停留目的分析（1）娱乐休闲：本项目按区域性旅游农业观光和生态休闲度假区，其设计容时量为1-2日。主要针对红旗林场、八井子乡、双榆树乡、高台子镇、XX镇和林源镇等地的双休日娱乐休闲市场。（2）科教：本旅游地可以成为区域性的科研中心，其开展的农业科技园、生态示范园和其他突出“农”味的科普教育项目对八井子、林源等地的相关市场将是十分有竞争力的。3.2.2 地理来源分析（1）交通时间：一般认为区域性的旅游休闲度假中心的吸引力范围是车行1.5小时的距离。这就决定了旅游圈沿已有交通线延伸的范围。（2）旅游者的距离知觉：实践中旅游