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关于加强煤矿职工安全技术培训工作的思考 煤矿企业实施可持续发展战略关键是构筑安全生产长效机制，实现安全生产。而筑起安全生产长效机制，实现安全生产的基础性工程 不仅取决于企业技术装备水平和科学管理水平,同时还取决于职工队 伍整体素质的高低。 提高职工队伍的整体素质的核心在于加强企业的 安全技术教育培训。 煤矿职工安全技术培训是企业思想政治工作的一 个重要组成部分，也是抓好煤矿安全生产工作的前提和基础。煤矿企 业只有统一思想，转变观念，科学定位安全技术教育培训目标；创新 思维，优化模式，确保安全技术教育培训的时效性，才能全面提高职 工队伍整体素质，提高职工自保互保意识、转变思想观念、提高安全 技术水平，才能从根本上筑牢煤矿安全生产基础，构筑安全生产长效 机制，推动企业可持续发展。 一、加强职工安全技术培训工作的重要意义 1、煤矿生产的特殊性决定必须对职工进行安全技术培训 煤矿井下生产是在特殊的环境条件下进行的一项艰苦复杂的劳 动,而且受顶板、水、火、瓦斯、煤尘等自然灾害的威胁。安全技术 培训是提高煤矿职工安全技术素质的一个重要途径,通过严格的培训, 强化职工的安全意识;提高安全生产技能,才能为煤矿的安全生产打 下坚实基础。 2、坚持“以人为本” ，维护职工的合法权益 有关法律、法规，如煤炭法劳动法安全生产法等也都明确规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训, 未经安全生产教育和培训的从业人员,不得上岗作业。明确规定了煤 矿安全技术培训是一种强制性的培训。 充分体现了党和国家对安全工 作的重视。具备安全生产技能,最基本、最有效、最直接的手段就是加强对职工的安全技术培训。 3、煤矿井下职工的文化状况要求必须进行安全技术培训目前,我国从事煤矿生产的井下职工文化程度偏低,有相当一部 分职工不知道(或不重视)如何在保证安全的前提下去生产,从而导致 了“三违”现象屡屡发生。通过安全技术培训,增强职工的安全意识, 使其掌握矿井生产的基本知识及事故发生的原因、规律,增强抵御自 然灾害和预防事故的能力,杜绝“三违”以及事故的发生。 4、煤矿的安全生产现状决定必须加强安全技术培训 近年来,党和政府相继采取了一系列重大举措确保煤矿安全生产, 如改革完善煤矿安全监管体制、健全煤矿安全生产法制、深化煤矿安 全整治、加大政策扶持力度、加强煤矿安全生产的监督检查、隐患排 查、 事故查处和安全技术培训工作,使煤矿安全状况总体上趋于好转。 但从安全生产的总体形势看,安全形势仍不容乐观,事故多、伤亡大、 隐患多的状况没有根本好转。只有搞好安全技术培训工作,强化煤矿 各级管理人员及井下职工的安全意识,使其牢固树立安全第一的思想, 才会使煤矿安全形势从根本上得到好转。 二、目前职工培训工作中存在的问题 1、员工学习愿望欠缺。煤矿企业普遍没有真正建立按职工安全 技术素质高低参与经济利益分配的机制。培训与使用各行其道，培训 与劳动、工资、用人制度相关度不大，除了对极个别业务素质特别拔 尖的员工在工资及福利分配上有所倾斜外， 绝大多数职工执行的都是 同工同酬政策， 个人业务素质的差异不能在工资及福利分配上体现出 来，培训主体利益驱动不力，激励手段老一套，缺乏新意，跟不上经 济社会发展的步伐，导致员工培训动力不足、学习积极性不高，以致 培训效果不理想。 2、师资力量不足。为保证培训效果，按照国家煤矿安全监察局 颁布的煤矿安全培训机构及教师资格认证方法规定，目前煤矿符 合教师任职资格的安全技术管理人员明显不足。 一方面是安全技术管 理人员本来就缺少， 另一方面符合条件的有限的安全技术管理人员多 为各部门业务骨干或就职于领导岗位，承担着繁杂的业务，无暇顾及 职工安全技术培训。 3、培训过程流于形式。当前职工安全培训普遍采取灌输式教学方式，教师在课堂上讲，职工在下面听，至于职工能接受多少则很少过问。造成这种局面的原因，一是培训目的不明确；二是煤矿职工素 质参差不齐，工种繁杂、岗位众多，因人施教、因岗而教难以组织；三是课堂教学的安全技术理论知识与职工现场生产作业需要的衔接 有问题，职工往往更关注如具体操作、维护技能等驾驭安全生产的能 力培养。但受教学装备、培训手段等条件的制约，目前课堂教学显然 不能解决这一问题。 4、培训考核不力。当前，煤矿企业普遍存在招工难，劳动力资源紧缺的局面。对企业来说，保持生产作业的正常进行，追求效益的最大化是企业生存和发展的基本要求。 当劳动力资源紧缺到足以影响 企业的生存和发展时，职工培训考核往往要为生产任务让路，这也是 煤矿生产企业的无奈之举。 三、加强安全技术培训工作注意的几个问题 1 、领导重视，加强安全技术培训工作 各级领导要充分认识到提高煤矿职工队伍安全素质的重要性和 长效性,时刻保持清醒的头脑,把发展煤炭生产的目光移到依靠科学 管理和提高煤矿职工队伍的安全技术素质上来,顾大局,识大体,克服 短期行为,象抓安全那样抓教育,象抓生产那样抓培训,研究制定适合 本单位实际的有关政策,规范职工培训,从人才、资金、物质上给予足够的支持,通过加强职工安全技术培训为企业的发展壮大积攒后劲, 为构建煤矿安全生产的长效机制提供保障。 2、健全制度，确保安全技术培训工作到位 要想使安全技术培训工作取得预期的效果,就要建立一套合适的 安全技术培训管理制度,如通过“安全技术培训责任制及追究制度” 把培训任务完成的情况与各级领导的责、权、利挂钩,使培训通过责 任制的形式,渗透在各级领导的目标管理中,使培训不再只是培训部 门的事,而是每一部门,每一级领导,每一位管理人员的事。利用健全 完善的管理制度,保证安全技术培训工作做好、做实。 3、加强师资队伍建设，保证培训质量 提高培训质量,教师是决定因素。 因此,企业领导要精心挑选优秀 的、有实践经验的、并有授课能力的人员,充实到安全技术培训的教 师队伍中去,并从各方面关心、 爱护他们,提高他们的社会地位和经济 地位,调动他们从事安全技术培训工作的积极性。 同时,教师应不断地 深入现场,了解现场实际情况及矿井开采技术的发展变化,把收集到 的第一手资料写进教案中去,并不断探索培训教学的新路子,以满足 培训的要求,使职工安全技术培训真正做到立足企业、贴近企业、服 务企业。 4、强化培训手段，适应现代化教学 在科学技术高速发展的今天,单纯采用传统教学方法已不能满足 安全技术培训的需要。要充分利用课堂教学、模拟教学、实物教学、 电化教学、实践教学等相结合的多种教学方法,通过电化教学使学员 看到生产工艺流程和事故酝酿发生、发展的演变过程及规律;通过模 拟教学和实物教学,增强教学的形象性和直观性,使学员便于理解和 消化课堂知识;通过实践教学让学员进行实际操作,使学到的理论知 识得到验证,并牢牢掌握。 通过灵活的教学方式,激发学员的学习兴趣,发挥学员的主观能动性和参与欲望,为提高培训质量奠定良好的基 础。 5、加强调查，确保培训贴近企业及培训工作的持续改进 安全技术培训的最终目的,是要坚持实际、实用、实效的原则, 看教师讲到的知识是不是学员需要的,要求学员应掌握的知识掌握程 度如何?这个信息就需要加强职工培训调查,一是调查培训需求,明确 需要培训的内容、人员等情况。二是调查培训质量情况,广泛听取基 层单位对安全技术培训的意见和建议。通过调查增强培训的针对性、 实用性,使培训做到有的放矢;通过调查吸收采纳基层单位的合理化 建议,来不断改进培训的教学工作和管理工作;从而确保工作的持续 改进。 四、对当前职工安全技术培训的几点建议 1、更新培训理念，完善分配机制。把好职工培训关，使职工形 成新的思想理念：学习好是有用的，培训是最大的福利。对学习成绩 优秀的学员加大奖励力度，对考试不合格人员坚决予以从重处罚，使 不学无术之人无藏身之地，形成职工人人自我充电、自我加压、自我 提高的良好学习氛围，形成“要我学”的培训到“我要学”的按需培 训理念。将职工业务素质作为利益分配中的一个重要指标，与每个人 经济收入挂钩，打破同工平均分配，技能高低一样酬薪的分配机制， 使职工自觉自愿地学习掌握安全技能，提高业务素质。 2、建立合格的培训教师队伍。应逐步实施培训教师资格认证制 度，改变煤矿企业兼职培训教师使用管理办法，解决兼职教师培训和 业务两头顾的弊端。另外，把教师的专业知识、教师对生产设备和工 艺流程的熟悉程度、教师备课的认真程度、教师的敬业精神作为考察 教师培训质量的主要因素， 培养一支专业知识过硬的教师队伍是提高 培训质量的首要任务。3、注重培训的质量，逐步改变培训方式，开拓创新，不走过场， 不搞形式，要把职工的理论培训与实际操作考核相结合，充分考虑煤 矿生产作业特点，合理组织职工安全教师培训。针对煤矿职工生产作 业时间长、工作量大，时间、体力、精力有限的特点，在培训组织上 应灵活多样，针对性强。在条件许可的情况下应尽可能多安排职工脱 产学习，使职工接受系统化的培训，保证培训效果。不具备脱产培训 条件的，应积极鼓励职工自学、以师带徒现场学习。 4、严把培训考核关。根据各地煤矿生产作业条件，以单位建立 适合本单位特点的标准化试题库，尝试以考代培，统一的资格考度， 统一的培训标准，避免标准不一、把关不严，使安全培训流于形式。 只有教师、学员、培训、考核四方面密切配合，全员全过程的培 训质量管理就基本形成，培训质量必然得到保证。 三，加强安全技术培训的几点建议 提高职工安全意识，实现企业安全发展，必须从加强职工安全技 术教育入手。 1、开展安全教育培训必须顾及职工的感受和内在需要，强化职 工在安全教育培训中的主体地位，通过有组织、有计划、有针对性的 安全教育培训，充分发挥职工的主观能动性，变“要我培训”为“我 要培训”“要我安全”为“我要安全” ，只有这样，安全教育培训才 有生命力，煤矿才有发展后劲。 2、煤矿要根据企业实际建立起安全教育培训领导实施机构，成 立安全教育培训中心。培训中心在企业领导的统一领导和指导下，建 立健全工作责任制，有计划、有组织地开展安全教育培训的实施和管 理工作，切实将安全教育培训的任务落到实处。 3、安全教育培训在培训的规划中，对安全教育培训内容的选择、 时间的安排与方式的确定等，要充分考虑到每个职工的需要，紧紧围绕企业的安全生产目标，突出“以企为本”“以人为本”的安全教育 、 培训理念，在促进职工个体发展的基础上，推进职工队伍素质的整体 发展，进而促进企业可持续发展。 4、在职工的安全素质培养上，对全体职工要提出“树立一种理 念一种态度” 增强 ， “三种意识” 培养五种能力的要求。 ， 即： 树立 “自 己的安全自己管、指望他人不保险”的安全理念， “企业要发展，首 先我安全”的态度；增强安全意识、责任意识、团队意识；培养职工 的自我保护能力、学习能力、心理健康能力、应急能力及岗位实践能力。 5、在安全教育培训中要以“安全企业生产永恒的主题”为 导向，以人为本、面向全体职工，着力突出一线人才、专业安全技术 骨干的安全教育培训。 努力造就一批安全复合型人才， 达到一职多能； 造就一批安全特长型职工， 包括各专业安全技术标兵、 安全技术能手、 技师；造就一批科研型职工，在搞好矿、公司级灾害治理课题研究的 基础上，设立一批安全岗位课题，出一批安全科研成果；造就一批懂 安全技术、会安全管理的优秀管理人才。 6、安全教育培训决不能不顾职工的特长和优势，不尊重职工的 意愿，用一个“模式”来铸造职工。安全教育培训的形式应为灵活多 样，培育职工对其特长和优势的自我同感，促进职工自我能力和安全 素质的全面提高。 7、安全教育培训要立足于职工的岗位职责、岗位特点及岗位技 能的需要，即能满足岗位安全发展的个性需要，又能满足企业可持续 发展对职工队伍的总和需要。 8、在安全教育培训中努力创新培训模式。一是把职工个人自学与专题讲座相结合。二是每年定期组织职工分专业、按工种进行统一 的安全教育培训讲座，把共性问题与个性问题相结合，互为补充，即有企业统一的要求又有职工的自我需要， 有力推动职工参与安全教育 培训的积极性、 主动性和创造性。 三是把公共培训与专业培训相结合。 为使安全教育培训更具有针对性和实效性。安全教育培训要按专业、 岗位分层次，针对需要和实际情况分公共课和专业课两大科。公共课 为：企业管理、安全法规、安全形势任务教育等；专业课按照采、掘、 机、运、通等五大专业的安全岗位职责和安全操作规程进行。四是把 内部培训与外部培训相结合。采用走出去、请进来的办法，为职工提 供多渠道的对外交流方式。年初企业下达年度安全教育培训计划，由各专业和区队负责落实参加安全进一步培训人员， 由安全教育培训中 心负责外派或组织内部培训，强力推动安全教育培训工作的顺利进 行。 五是把交流提高与督查评估相结合。充分利用班前、班后会对 安全教育培训内容进行交流， 安全教育培训中心要定期不定期的到基 层区队进行检查督查，发现问题，及时整改。 六是把示范引路与培 训评估相结合。各基层单位在抓好技师培训的同时，聘请技师为安全 教育培训教师，并做好示范作用，同时，按照“教考分离”的原则， 建立专业、区队、培训、安监“四位一体”的安全教育培训考核机制。 每期安全教育培训班结束，要由教育培训中心负责组织命题、监考和 阅卷，经过综合考评奖优