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食品安全培训资料 食品安全与责任 什么是食品安全 指食品无毒 无害 符合应当有的营养要求 对人体健康不造成任何急性 亚急性或者慢性危害 中国人在食品中完成了化学扫盲 从大米里我们认识了石蜡从火腿里我们认识了敌敌畏从咸鸭蛋 辣椒酱里我们认识了苏丹红从火锅里我们认识了福尔马林从银耳 蜜枣里我们认识了硫磺从木耳中认识了硫酸铜今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学用途外国人喝牛奶结实了中国人喝牛奶结石了日本人口号 一天一杯牛奶 振兴一个民族中国人口号 一天一杯牛奶 震惊一个民族 首先我们来看看近几年来中国主要食品安全事件 毒胶囊 事件是中国近十年来继 大头娃娃 三聚氰胺 瘦肉精 事件后最为严重的一次食品 药品安全事件 民间通俗地将这起丑闻概括为 从皮鞋到胶囊 眼下 围绕这件事引发的调查 追责与反思仍在持续发酵 4月15日 中央电视台 每周质量报告 经过数月的调查 证实河北 江西等地的工业明胶不法厂商将铬严重超标的工业明胶销售给浙江新昌的一些药用胶囊厂 后者更是将这些明胶制成胶囊出售给修正药业 蜀中制药 通化金马等9家药企 经过一周的昼夜奋战 公安机关已立案7起 依法逮捕犯罪嫌疑人9名 刑事拘留45人 查封非法生产线80条 查扣用工业明胶生产的胶囊7700余万粒 短短数天 皮鞋俨然成为了我们身边最神奇的变形金刚 它可以以出乎想象的多种形式潜伏在我们身边 自2002年以来 新民周刊 持续关注中国的食品安全问题 除曝光 皮革奶 外 对 黑心桶 地沟油 染色馒头 瘦肉精 毒豆芽 毒生姜 等问题先后进行过多次报道 下面我们就结合近年来发生的一系列食品安全事件做一个介绍 瘦肉精 指的是一类动物用药 包括盐酸克仑特罗 莱克多巴胺 沙丁胺醇和硫酸特布他林等 属于肾上腺类神经兴奋剂 把 瘦肉精 添加到饲料中 可以增加动物的瘦肉量 但食用含有 瘦肉精 的肉会对人体产生危害 常见有恶心 头晕 四肢无力 手颤等中毒症状 特别是对心脏病 高血压患者危害更大 长期食用则有可能导致染色体畸变 会诱发恶性肿瘤 至于究竟摄入多大量 如何导致恶性肿瘤 有关病例研究国内外尚无定论 但是 近几年 各地 瘦肉精 致人中毒甚至死亡的案例时有发生 早在2002年 农业部 卫生部 国家食品药品监督管理局就发布公告 明令禁止在饲料和动物饮用水中添加盐酸克仑特罗和莱克多巴胺等7种 瘦肉精 2008年 最高人民检察院 公安部规定新的刑事案件立案追诉标准 对使用 瘦肉精 养殖生猪 以及宰杀 销售此类猪肉的 将以生产 销售有毒 有害食品罪追究刑事责任 1 双汇瘦肉精事件 2 上海 染色馒头 事件 罪魁祸首 柠檬黄 防腐剂 甜蜜素 上海盛禄食品有限公司分公司在馒头中加入色素 防腐剂 回炉过期馒头 更改生产日期 制成 染色馒头 后销售到联华 华联等多家超市 上海市质量技术监督局的执法人员抽取了上海盛禄食品有限公司分公司生产的高庄馒头等成品和原料共19个批次 经检测 其中4个批次成品中检出 柠檬黄 两个批次成品中的甜蜜素含量超标 柠檬黄是化学物质 具有毒性和致泻性 摄入后会增加肝脏负担 如果长期或一次性大量食用 可能会引起过敏 腹泻等症状 还会引发儿童多动症 阻碍儿童智力发育 由柠檬黄导致的过敏和其他反应通常还包括 焦虑 偏头痛 忧郁症 视觉模糊 哮喘 发痒 四肢无力等 甜蜜素 其化学名称为环己基氨基磺酸钠 是食品生产中常用的添加剂 其甜度是蔗糖的30 40倍 人体每日允许的人工合成甜味剂使用量是有一定限度的 甜蜜素的每千克体重摄入量高限量为11毫克 但消费者如果经常食用甜蜜素含量超标的食品 就会对人体的肝脏和神经系统造成危害 诱发肥胖 肝脏病变等 尤其是对排毒能力较弱的幼儿 老人 孕妇伤害最为明显 通过动物实验已经证明 甜蜜素是致癌诱因 3 雀巢 砷超标 事件 罪魁祸首 砷 铅 镉 瑞典国家食品局称 瑞典卡罗林斯卡研究院化验雀巢 喜宝在内的9种欧洲知名品牌婴儿食品时发现 里面可能含大量有毒重金属砷 铅 镉 最大检出值分别为33ug kg 13ug kg 11ug kg 其含量虽都未达世界卫生组织 WHO 规范的上限 但婴儿长期食用 仍会导致智力受损 甚至出现行为异常 4 湖北毒生姜事件 罪魁祸首 硫磺 湖北省宜昌市万寿桥工商所执法人员在辖区一座大型蔬菜批发市场内查获两个使用硫磺熏制 毒生姜 的窝点 现场查获 毒生姜 近1000公斤 据介绍 不良商贩将品相不好的生姜用水浸泡后 使用有毒化工原料硫磺对其进行熏制 使正常情况下视觉不够美观的生姜变得娇黄嫩脆 之后在市场上高价出售获取暴利 硫磺熏蒸的食物虽然外表光鲜 但闻起来会有稍刺激的酸味 吃起来不像食物原来那样可口 食物的营养价值也被破坏 其次 残留在食物中的二氧化硫 吸入人体 会对呼吸道 气管等呼吸系统造成刺激 经常吃硫磺熏蒸的食品还会危害消化系统 导致呕吐 腹泻 恶心等症状 严重的甚至会危害人的肝脏 肾脏 经硫磺熏蒸食物中的有毒物质长期慢性刺激会致癌 给人体造成很大危害 5 沈阳毒豆芽事件 罪魁祸首 尿素 恩诺沙星 6 苄氨基腺嘌呤 无根剂等 沈阳警方查获25吨 毒豆芽 生产豆芽过程中是不允许使用任何添加剂的 而豆芽黑加工点在豆芽加工中使用了至少4种添加剂 其中尿素最高含量每千克达到540毫克 严重超标 恩诺沙星是一种兽用药 6 苄氨基腺嘌呤是一种激素 加入尿素和6 苄氨基腺嘌呤可使豆芽长得又粗又长 而且可以缩短生产周期 增加黄豆的发芽率 长期食用 胖大 豆芽 残留的毒性化学物质在体内积蓄过多 超过肝脏解毒功能极限 就会抑制细胞生长并产生组织变异 从而诱发多种疾病 6 台湾 塑化剂 事件 罪魁祸首 邻苯二甲酸酯类物质 DEHP 2011年5月24日 台湾地区有关方面向国家质检总局通报 发现台湾 昱伸香料有限公司 制售的食品添加剂 起云剂 含有化学成分邻苯二甲酸二 2 乙基己基 酯 DEHP 该 起云剂 已用于部分饮料等产品的生产加工 邻苯二甲酸二 2 乙基己基 酯 DEHP 是一种普遍用于塑胶材料的塑化剂 在台湾被确认为第四类毒性化学物质 为非食用物质 不得用于食品生产加工 截止6月29日 国家质检总局公布的台湾地区受塑化剂污染的问题企业共315家 涉及产品877种 其中包括多种儿童食品 DEHP属于邻苯二甲酸酯类 phthalateesters PAEs 化合物 通常被用来作为增塑剂 软化剂 即台湾所说的塑化剂 使用 添加于塑料制品中可让微粒分子更均匀散布 因此能增加延展性 弹性及柔软度 主要用于聚氯乙烯树脂的加工 在聚氯乙烯 PVC 塑膜中的用量通常为30 50 由于DEHP是脂溶性的 不以共价键结合于PVC分子上 因此 随着使用时间的推移 可不断地从膜中释出 挥发至大气 土壤和水域中 造成对环境 生物 食品的污染 台湾师范大学发表最新研究报告指出 塑化剂会造成基因毒性 长期食用除了容易罹患泌尿 生殖疾病 也对心血管 肝脏不利 特别是对心血管危害最大 塑化剂累积还会通过基因遗传 祸及下一代 台湾 塑化剂 事件 国际上对DEHP的使用规定 欧盟 玩具及其他儿童用品用的塑料中DEHP的重量含量比不得超过0 1 韩国 禁止玩具使用含有DEHP日摄入量 ADI 超过允许度0 15mg kg d的塑料材料 禁止用于化妆品 日本 玩具的原材料不得采用以DEHP为原材料的PVC合成树脂 建议玩具和食品器具 容器包装不使用含有DEHP的PVC材料 美国 奶嘴 摇铃和咬圈不能含有DEHP 检测方法可接受的含量最高为固体物质总量的3 中国大陆 2008年对邻苯二甲酸酯在食品包装材料上的应用做出了有关规定 目前国家儿童玩具标准委员会正在研究制定等效采纳欧盟标准的类似规定 我国大陆标准虽然没有专门做出禁止邻苯二甲酸酯在食品中应用的规定 但是由于邻苯二甲酸酯不是食品 也不属于食品添加剂 因此 我国大陆食品中事实上是禁止邻苯二甲酸酯的 台湾塑化剂事件爆发后 卫生部6月1日紧急发布公告 将DEHP类物质 列入食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单 这意味着塑化剂将作为卫生监管部门今后的监督管理重点之一 7 荧光爆米花桶事件 罪魁祸首 荧光增白剂 4月22日 国际食品包装协会发布 京城五家电影院及五家超市爆米花桶质量情况调查报告 结果显示 5家超市的所有调查产品皆含有荧光增白剂 其中大部分爆米花桶存在质量问题 随后 上海市质监部门在对一纸制品企业展开突击抽查中发现 有8万多只爆米花桶荧光剂超标 问题产品上印有 新世纪电影城 UME 等字样 据 每日经济新闻 记者调查发现 尽管8万多只爆米花桶目前已被查封 但纸桶的原材料来源至今仍然成谜 在消费者的概念里 印有QS标志及编号的产品当属合格产品 只可惜 在抽查中调查组人员发现 尽管有些爆米花桶上印有QS标志及编号 但将爆米花桶放在紫外分析仪下观察发现 桶呈鲜亮刺眼的蓝色 其中仍含有荧光增白剂 也就是说 印有QS标志及编号的合格产品其实根本不合格 荧光增白剂可吸收紫外光并将其转换为蓝色或紫色的可见光 补偿基质中不希望出现的微黄色 使制品显得更白 更亮 更鲜艳 由于此特性 荧光增白剂在造纸行业中被广泛应用 目前在餐巾纸 擦手纸 包装纸以及毛巾等的生产过程中 不少企业也采用荧光增白剂达到提高白度的效果 但是 在食品接触材料中过量使用荧光增白剂 对食品安全和人体健康构成的隐患须引起重视 实验表明 荧光增白剂被人体吸收后 不易分解 一旦其与人体中的蛋白质结合 则会阻碍伤口愈合 并且除去它非常不易 只有通过肝脏进行酶类分解 从而加重肝脏的负担 医学临床实验证实 荧光增白剂可使细胞产生变异性 存在致癌风险 所以被列为潜在致癌物质 8 地沟油 产业链事件 罪魁祸首 地沟油 新华视点 记者历经一个月 数千里艰难追踪 初步揭开京津冀 地沟油 产业链冰山一角 天津 河北甚至北京都存在 地沟油 加工窝点 其规模之大出人意料 仅记者实地探访的几家窝点日加工能力合计已近百吨 这些 地沟油 黑窝点加工工艺 提炼设备经过多年 升级 科技含量越来越高 对其识别也愈发困难 标志着地沟油地下产业已从小作坊走向了工业化 精炼化 加工后的地沟油通过 地下渠道 不断流向食品加工企业 粮油批发市场 甚至以小包装形式进入超市 地沟油 是一种餐厨废弃垃圾料排放的衍生物 经过滤提纯后的酸价等有可能通过检测 就像过去的三聚氰胺一样 此前国家只检蛋白质含量 而不检是否添加有非法物质 所有检测标准都是对照正常食品制定的 按照标准化的指标去检测 不能区分出 地沟油 地沟油 因为使用过 一般里面都含有食盐 会产生钠离子 同时会有铝 铁等金属离子 流向餐桌二次利用严重危害人体健康 据报道 目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨 医学研究称地沟油中的黄曲霉素强烈致癌 毒过砒霜100倍 9 早熟门 2010年8月 一则 圣元奶粉疑致女婴性早熟 的报道引起消费者的广泛关注 但是在企业和卫生部的声明与科学检测后 这则新闻被定义为 失实报道 15日 卫生部举行专题发布会称 湖北3例婴幼儿单纯性乳房早发育与食用圣元优博婴幼儿乳粉没有关联 目前市场上抽检的圣元乳粉和其他婴幼儿乳粉激素含量没有异常 10 化学火锅 2010年12月底 一位读者爆料称 现在的火锅多是 化学锅 不仅很多涮品用了添加剂 火锅底里更是包含了多种化学添加剂 化学锅 又称化学火锅 主要由火锅飘香剂 辣椒精和火锅红等化学添加剂勾兑而成火锅底料 但可以肯定的是 这些化学物质进入人体后 会慢慢累积 损伤内脏 严重的还可能致癌 卫生监督局每年都会对辖区内的饭店进行卫生检查和抽查 而食品添加剂也是检查的一项内容 但由于检测食品添加剂成分的硬件要求过高 检查这一项一直以来都是个难题 11 皮革奶事件 2011年2月17日下午 一则 内地 皮革奶粉 死灰复燃长期食用可致癌 的新闻迅速登上各大商业门户网站的首页 引起了网友们的广泛关注 该报道称 疑有不良商人将皮革废料或动物毛发等物质加以水解成皮革水解蛋白 再将其掺入奶粉中 意图提高奶类的蛋白质含量蒙混过关 随后 农业部称尚未发现含有该物质的生鲜乳制品 媒体报道的 皮革奶 死灰复燃是失实报道 点评 据有关部门调查称这又是一则 失实报道 但是从 妈妈们 的恐慌程度来看 几年前皮革奶的阴魂仍未消散 有时候 真的令人怀疑 我国有些奶粉生产商们是否是敌人派来的 卧底 正通过用毒奶粉摧残我国下一代的手段来妄图击垮我们 当然这只是一个臆想 但是 祖国的下一代再也经不起摧残 我国的乳业也再也经不起折腾了 12 蜜饯爆光加工过程 一图蜜饯在无任何卫生环境下进行初加工场景 二图蜜饯在无任何卫生环境下在臭水池中发酵桃肉的 当加工场景 三图蜜饯在发酵池中已经生蛆 腐烂的情况下仍然能使用 12 蜜饯爆光加工过程 一图蜜饯在加工过程中使用超量的食品添加剂焦亚硫酸钠 它起到防腐作用 健康危害 本品对皮肤 粘膜有明显的刺激作用 可引起结膜 支气管炎症状 有过敏体质或哮喘的人 对此非常敏感 皮肤直接接触可引起灼伤 燃爆危险 本品不燃 有毒 具刺激性 二图蜜饯在无任何卫生环境下进行初加工场景 三图是在无任何卫生环境的车间几名老年妇女在食品加工车间加工烂桃肉 12 蜜饯爆光加工过程 蜜饯在简陋的作坊中生产 发酵池中有小虫子仍然继续发酵 蜜饯在无任何卫生环境下进行初加工场景 杭州超达食品有限公司是当地蜜饯生产的龙头企业 其产品涉及话梅 杨梅和桃肉等多个品种 但记者看到 在其原料仓库内 肮脏的地面上 堆放着大量编织袋 这正是在山东包装时使用的动物饲料袋 工人站在破旧的编织袋上运装原料 工人称 桃肉可以用脚随便踩 在多家蜜饯食品厂的库房里 记者见到了随意堆放的苯甲酸钠 甜蜜素 香兰素 柠檬酸等添加剂 在白果食品厂的一排大缸前 一位工人正端着一个塑料筐向缸里加甜蜜素 在脏乱的生产间里 一堆杏肉正冒着热气在地上接受熏蒸 塘栖镇的多家蜜饯厂都随意使用食品添加剂 成品检测 添加剂超标三倍多记者分别在沃尔玛 世纪联华超市 8 212 63 和上海来伊份专卖店等处 购买了标称为杭州超达食品有限公司 杭州灵鑫食品有限公司 杭州百怡食品有限公司等多个厂家生产的多个品种的蜜饯 送往了北京市理化分析测验中心进行检测 检测结果显示 甜蜜素 糖精钠等甜味剂 胭脂红 苋菜红 亮蓝等着色剂 以及用作漂白剂和防腐剂的二氧化硫都超过了国家标准要求的最大使用量 有的甚至超过国家标准要求的三倍多 儿童食品安全堪忧一瓶乳酸饮料竟含12种添加剂 记者在南京几家大型超市看到 花花绿绿的儿童食品名目繁多 包括薯条 话梅 饼干 糖果等 而再仔细一看食品成分 就会发现食品添加剂无处不在 记者随手拿了一袋话梅 发现配料一栏中大约有8种食品添加剂 其中包含甜蜜素 糖精钠 山梨酸钾 苯甲酸钠等 而备受小朋友喜爱的乳酸饮料则含有14种食品添加剂 如木糖醇 柠檬酸钠 黄原胶 瓜尔胶 甜蜜素等 目前 我国食品添加剂有23个类别 2000多个品种 这些食品添加剂的使用标准在 食品添加剂使用卫生标准 GB2760 2007 中都可以查到 而在食品质量安全抽查中 大多数食品的添加剂都符合限量规定 但是也经常会出现添加剂违规添加或超标的现象 如蜜饯 话梅等零食中常会查出甜蜜素 糖精钠超标 膨化食品 口香糖中常出现白色素滥用的问题 那么 添加剂种类较多的食品究竟能不能放心给孩子食用呢 长期食用一些含食品添加剂较多的食品 对于小孩子的成长会有啥影响 对此 南京农业大学食品科技学院食品营养学副教授周玉林举了几个例子 如长期食用一些鲜味零食 像虾条 仙贝等 可能影响孩子的味觉 此外对其消化系统也不利 而经常吃饼干 面包等 可能导致其营养不足 小孩子食量有限 吃了这些 正常的饭菜可能就吃得少了 长期这样容易偏食 挑食 对于大多数孩子爱吃膨化食品 喜欢喝甜味饮料的现象 杨明华认为 超量摄入食品添加剂对儿童可造成诸多危害 特别是儿童的免疫系统发育尚不成熟 肝脏的解毒能力较弱 极容易对食品中的添加剂产生过敏反应 通过以上食品安全存在的隐患可以知道 我们已处在 食 面埋伏之中 不得不让我们警惕和深思啊 食品安全法的学习 这些例子都要警示我们 食品问题给社会带来的危害程度 这也是关系到我们广大人民群众的切身利益和身体健康 介于上述情况 国家加大了食品安全的监管力度 制定并实施了 食品安全法 该法的立法宗旨 为保证食品安全 保障公众身体健康和生命安全 立法要求 食品生产经营者应当依照法律 法规和食品安全标准从事生产经营活动 对社会和公众负责 保证食品安全 接受社会监督 承担社会责任 立法要求 食品生产经营者应当依照法律 法规和食品安全标准从事生产经营活动 对社会和公众负责 保证食品安全 接受社会监督 承担社会责任 本法所涉及到的下列用语的含义 1 食品 指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品 但是不包括以治疗为目的的物品 2 食品安全 指食品无毒 无害 符合应当有的营养要求 对人体健康不造成任何急性 亚急性或者慢性危害 3 预包装食品 指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品 4 食品添加剂 指为改善食品品质和色 香 味以及为防腐 保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质 5 用于食品的包装材料和容器 指包装 盛放食品或者食品添加剂用的纸 竹 木 金属 搪瓷 陶瓷 塑料 橡胶 天然纤维 化学纤维 玻璃等制品和直接接触食品或者食品添加剂的涂料 6 用于食品生产经营的工具 设备 指在食品或者食品添加剂生产 流通 使用过程中直接接触食品或者食品添加剂的机械 管道 传送带 容器 用具 餐具等 7 用于食品的洗涤剂 消毒剂 指直接用于洗涤或者消毒食品 餐饮具以及直接接触食品的工具 设备或者食品包装材料和容器的物质 8 保质期 指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限 9 食源性疾病 指食品中致病因素进入人体引起的感染性 中毒性等疾病 10 食物中毒 指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性 亚急性疾病 11 食品安全事故 指食物中毒 食源性疾病 食品污染等源于食品 对人体健康有危害或者可能有危害的事故 食品安全法禁止性条款 第二十八条禁止生产经营下列食品 一 用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品 或者用回收食品作为原料生产的食品 二 致病性微生物 农药残留 兽药残留 重金属 污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品 三 营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 四 腐败变质 油脂酸败 霉变生虫 污秽不洁 混有异物 掺假掺杂或者感官性状异常的食品 五 病死 毒死或者死因不明的禽 畜 兽 水产动物肉类及其制品 六 未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类 或者未经检验或者检验不合格的肉类制品 七 被包装材料 容器 运输工具等污染的食品 八 超过保质期的食品 九 无标签的预包装食品 十 国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品 十一 其他不符合食品安全标准或者要求的食品 既是食品又是药品的物品名单 既是食品又是药品的物品名单 按笔划顺序排列 丁香 八角茴香 刀豆 小茴香 小蓟 山药 山楂 马齿苋 乌梢蛇 乌梅 木瓜 火麻仁 代代花 玉竹 甘草 白芷 白果 白扁豆 白扁豆花 龙眼肉 桂圆 决明子 百合 肉豆蔻 肉桂 余甘子 佛手 杏仁 甜 苦 沙棘 牡蛎 芡实 花椒 赤小豆 阿胶 鸡内金 麦芽 昆布 枣 大枣 酸枣 黑枣 罗汉果 郁李仁 金银花 青果 鱼腥草 姜 生姜 干姜 枳子 枸杞子 栀子 砂仁 胖大海 茯苓 香橼 香薷 桃仁 桑叶 桑椹 桔红 桔梗 益智仁 荷叶 莱菔子 莲子 高良姜 淡竹叶 淡豆豉 菊花 菊苣 黄芥子 黄精 紫苏 紫苏籽 葛根 黑芝麻 黑胡椒 槐米 槐花 蒲公英 蜂蜜 榧子 酸枣仁 鲜白茅根 鲜芦根 蝮蛇 橘皮 薄荷 薏苡仁 薤白 覆盆子 藿香 可用于保健食品的物品名单 按笔划顺序排列 人参 人参叶 人参果 三七 土茯苓 大蓟 女贞子 山茱萸 川牛膝 川贝母 川芎 马鹿胎 马鹿茸 马鹿骨 丹参 五加皮 五味子 升麻 天门冬 天麻 太子参 巴戟天 木香 木贼 牛蒡子 牛蒡根 车前子 车前草 北沙参 平贝母 玄参 生地黄 生何首乌 白及 白术 白芍 白豆蔻 石决明 石斛 需提供可使用证明 地骨皮 当归 竹茹 红花 红景天 西洋参 吴茱萸 怀牛膝 杜仲 杜仲叶 沙苑子 牡丹皮 芦荟 苍术 补骨脂 诃子 赤芍 远志 麦门冬 龟甲 佩兰 侧柏叶 制大黄 制何首乌 刺五加 刺玫果 泽兰 泽泻 玫瑰花 玫瑰茄 知母 罗布麻 苦丁茶 金荞麦 金樱子 青皮 厚朴 厚朴花 姜黄 枳壳 枳实 柏子仁 珍珠 绞股蓝 胡芦巴 茜草 荜茇 韭菜子 首乌藤 香附 骨碎补 党参 桑白皮 桑枝 浙贝母 益母草 积雪草 淫羊藿 菟丝子 野菊花 银杏叶 黄芪 湖北贝母 番泻叶 蛤蚧 越橘 槐实 蒲黄 蒺藜 蜂胶 酸角 墨旱莲 熟大黄 熟地黄 鳖甲 附件3 用非食品原料生产的食品 保健食品禁用物品名单 按笔划顺序排列 八角莲 八里麻 千金子 土青木香 山莨菪 川乌 广防己 马桑叶 马钱子 六角莲 天仙子 巴豆 水银 长春花 甘遂 生天南星 生半夏 生白附子 生狼毒 白降丹 石蒜 关木通 农吉痢 夹竹桃 朱砂 米壳 罂粟壳 红升丹 红豆杉 红茴香 红粉 羊角拗 羊踯躅 丽江山慈姑 京大戟 昆明山海棠 河豚 闹羊花 青娘虫 鱼藤 洋地黄 洋金花 牵牛子 砒石 白砒 红砒 砒霜 草乌 香加皮 杠柳皮 骆驼蓬 鬼臼 莽草 铁棒槌 铃兰 雪上一枝蒿 黄花夹竹桃 斑蝥 硫磺 雄黄 雷公藤 颠茄 藜芦 蟾酥 食品安全法商品标签规范性条款 食品安全法 第四十二条第一款 第二款规定 预包装食品的包装上应当有标签 标签应当标明下列事项 1 名称 规格 净含量 生产日期 2 成分或者配料表 3 生产者的名称 地址 联系方式 4 保质期 5 产品标准代号 6 贮存条件 7 所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称 8 生产许可证编号 9 法律 法规或者食品安全标准规定必须标明的其他内容 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 其标签还应当标明主要营养成分及其含量 食品标识应当按照第四十二条第一款的内容标注 缺少一项内容都不可以 食品安全法商品标签规范性条款 第六十二条进口的食品 食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准 进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后 海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行 第六十三条进口尚无食品安全国家标准的食品 或者首次进口食品添加剂新品种 食品相关产品新品种 进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关的安全性评估材料 国务院卫生行政部门依照本法第四十四条的规定作出是否准予许可的决定 并及时制定相应的食品安全国家标准 食品安全法商品标签规范性条款 第六十六条进口的预包装食品应当有中文标签 中文说明书 标签 说明书应当符合本法以及我国其他有关法律 行政法规的规定和食品安全国家标准的要求 载明食品的原产地以及境内代理商的名称 地址 联系方式 预包装食品没有中文标签 中文说明书或者标签 说明书不符合本条规定的 不得进口 第六十七条进口商应当建立食品进口和销售记录制度 如实记录食品的名称 规格 数量 生产日期 生产或者进口批号 保质期 出口商和购货者名称及联系方式 交货日期等内容 食品进口和销售记录应当真实 保存期限不得少于二年 第八十九条违反本法规定 有下列情形之一的 依照本法第八十五条的规定给予处罚 一 进口不符合我国食品安全国家标准的食品 二 进口尚无食品安全国家标准的食品 或者首次进口食品添加剂新品种 食品相关产品新品种 未经过安全性评估 违反本法规定 进口商未建立并遵守食品进口和销售记录制度的 依照本法第八十七条的规定给予处罚 2020 1 29 35 可编辑 流通环节食品安全监督管理办法 第九条禁止食品经营者经营下列食品 十二 没有中文标签 中文说明书或者中文标签 中文说明书不符合 食品安全法 第六十六条规定的进口的预包装食品 十三 其他不符合食品安全标准或者要求的食品 第五十六条违反本办法第九条第一款第 七 九 十一 十二 项 第二十条第一款的规定的 没收违法所得 违法经营的食品和用于违法经营的工具 设备等物品 违法经营的食品货值金额不足一万元的 并处二千元以上五万元以下罚款 货值金额一万元以上的 并处货值金额二倍以上五倍以下罚款 情节严重的 责令停产停业 直至吊销许可证 第五十三条违反本办法第九条第一款第 一 二 三 四 五 六 八 十 十三 项 第二十三条第二款的规定的 没收违法所得 违法经营的食品和用于违法经营的工具 设备 原料等物品 违法经营的食品货值金额不足一万元的 并处二千元以上五万元以下罚款 货值金额一万元以上的 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 情节严重的 吊销许可证 经营者的责任和义务 第三十四条食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度 患有痢疾 伤寒 病毒性肝炎等消化道传染病的人员 以及患有活动性肺结核 化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员 不得从事接触直接入口食品的工作 每年都要求体检一次 食品生产经营人员每年应当进行健康检查 取得健康证明后方可参加工作 第三十九条食品经营者采购食品 应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件 索证索票 2011年县城三家食品批发部在我局执法人员告知情况下未能索证索票 按照食品安全法都进行了行政处罚 食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度 如实记录食品的名称 规格 数量 生产批号 保质期 供货者名称及联系方式 进货日期等内容 食品进货查验记录应当真实 保存期限不得少于二年 实行统一配送经营方式的食品经营企业 可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格的证明文件 进行食品进货查验记录 第四十条食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品 定期检查库存食品 及时清理变质或者超过保质期的食品 第四十一条食品经营者贮存散装食品 应当在贮存位置标明食品的名称 生产日期 保质期 生产者名称及联系方式等内容 食品经营者销售散装食品 应当在散装食品的容器 外包装上标明食品的名称 生产日期 保质期 生产经营者名称及联系方式等内容 食品安全法的处罚条款 第八十四条违反本法规定 未经许可从事食品生产经营活动 或者未经许可生产食品添加剂的 由有关主管部门按照各自职责分工 没收违法所得 违法生产经营的食品 食品添加剂和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物品 违法生产经营的食品 食品添加剂货值金额不足一万元的 并处二千元以上五万元以下罚款 货值金额一万元以上的 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 第八十六条违反本法规定 有下列情形之一的 由有关主管部门按照各自职责分工 没收违法所得 违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物品 违法生产经营的食品货值金额不足一万元的 并处二千元以上五万元以下罚款 货值金额一万元以上的 并处货值金额二倍以上五倍以下罚款 情节严重的 责令停产停业 直至吊销许可证 二 生产经营无标签的预包装食品 食品添加剂或者标签 说明书不符合本法规定的食品 食品添加剂 食品安全法的处罚条款 第八十五条违反本法规定 有下列情形之一的 由有关主管部门按照各自职责分工 没收违法所得 违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具 设备 原料等物品 违法生产经营的食品货值金额不足一万元的 并处二千元以上五万元以下罚款 货值金额一万元以上的 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 情节严重的 吊销许可证 一 用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质 或者用回收食品作为原料生产食品 二 生产经营致病性微生物 农药残留 兽药残留 重金属 污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品 三 生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 四 经营腐败变质 油脂酸败 霉变生虫 污秽不洁 混有异物 掺假掺杂或者感官性状异常的食品 五 经营病死 毒死或者死因不明的禽 畜 兽 水产动物肉类 或者生产经营病死 毒死或者死因不明的禽 畜 兽 水产动物肉类的制品 六 经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类 或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品 七 经营超过保质期的食品 八 生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品 九 利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种 食品相关产品新品种生产 未经过安全性评估 十 食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后 仍拒不召回或者停止经营的 食品安全法的处罚条款 第八十七条违反本法规定 有下列情形之一的 由有关主管部门按照各自职责分工 责令改正 给予警告 拒不改正的 处二千元以上二万元以下罚款 情节严重的 责令停产停业 直至吊销许可证 一 未对采购的食品原料和生产的食品 食品添加剂 食品相关产品进行检验 二 未建立并遵守查验记录制度 出厂检验记录制度 三 制定食品安全企业标准未依照本法规定备案 四 未按规定要求贮存 销售食品或者清理库存食品 五 进货时未查验许可证和相关证明文件 六 生产的食品 食品添加剂的标签 说明书涉及疾病预防 治疗功能 七 安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作 第七十七条县级以上质量监督 工商行政管理 食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责 有权采取下列措施 一 进入生产经营场所实施现场检查 二 对生产经营的食品进行抽样检验 三 查阅 复制有关合同 票据 账簿以及其他有关资料 四 查封 扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品 违法使用的食品原料 食品添加剂 食品相关产品 以及用于违法生产经营或者被污染的工具 设备 五 查封违法从事食品生产经营活动的场所 县级以上农业行政部门应当依照农产品质量安全法规定的职责 对食用农产品进行监督管理 结合再食品安全法讲解几个例子 质量监管定位是以抽查为手段 以通过标识监管商品内在质量为核心 以规范为目的 在食品安全监管中 我们利用 质量监管定位 强化了 预包装食品标签通则 和食品国家标准的综合运用解决了很多问题 特别是 食品安全法 的施行更加证明了我们 质量监管定位 的正确性 一 运用法规强化标识监管 在食品安全监管中 应当紧紧围绕 食品安全法 第二十八条第八项 第九项和第四十二条 第四十八条等内容做好标识监管 通过标识监管不仅规范经营者的经营行为 而且还可以查办大量案件 1 食品安全法 第二十八条第八项规定禁止经营超过保质期的食品 食品安全法 施行前我们对处理这一问题无论运用哪一部综合法规都不能达到预期效果 所以致使超过保质期食品屡查屡犯 现在超过保质期食品已列为 食品安全法 禁止经营食品 我们就应当加大执法力度 经营超过保质期食品按照 食品安全法 第二十八条第八项定性 定性为经营禁止食品行为 按照第八十五条没收违法所得 违法经营的食品 违法经营货值金额不足一万元的 并处二千元以上五万元以下罚款 货值金额一万元以上的 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款 如 去年在张山检查中发现有二家食品店销售的二包麦片超过保质期 按照食品安全此项的规定每户罚款2000元 第二十八条第九项规定禁止经营无标签的预包装食品 这一项不仅解决了食品 三无 问题 而且解决了无其他相关内容的预包装食品问题 所谓 三无 是指无食品名称 厂名 厂址 认为 三无 是指无厂名 厂址 生产日期是错误的 经营无标签的预包装食品按照 食品安全法 第二十八条第九项定性 定性为经营禁止食品行为 按照第八十六条没收违法所得 违法经营的食品 违法经营货值金额不足一万元的 并处二千元以上五万元以下罚款 货值金额一万元以上的 并处货值金额二倍以上五倍以下罚款 主要证据 食品实物或者照片 从监管实践来看存在问题较大的是 贮存条件 问题 一是未标注贮存条件 二是食品经营不符合贮存条件 如有的香肠标注贮存条件是0 5 而在常温下销售 食品标注在常温下保存 却在高温下或者低温下销售等等 对 贮存条件 的监管既是重点又是难点 食品的标签 说明书的日常监管 4 食品安全法 第四十八条第一款规定 食品的标签 说明书标注含有虚假 夸大内容的内容 流通环节食品安全监督管理办法 第二十条第二款也做了相关规定 日常监管中 主要解决以下问题 第一 伪造或者冒用质量标志问题 如 没有获奖谎称获奖 没有认证谎称认证 没有保险谎称保险等等 第二 虚假 夸大食品效能 如 使用 延年益寿 增强体质 老少皆宜 等没有科学根据的断言 第三 把普通食品当作保健食品或者药品 如 涉及疾病预防 治疗功效等内容 对上述存在的问题按照 流通环节食品安全监督管理办法 第二十条第二款定性 定性为属于经营食品标签或者说明书含有虚假或者夸大内容食品行为 按照第五十五条规定责令改正 给予警告 拒不改正的 处二千元以上二万元以下罚款 注意 第一次责令改正 给予警告是第二次处罚的最直接证据 没有获奖谎称获奖 没有认证谎称认证 九星 牌水桎胶囊食品宣传医疗作用的功效 2011年在来城一大药房查处 九星 牌水桎胶囊 该产品包装盒外面标注 皖卫食证字 2008 第341200 000084号 属于食品的批准文号 并在其包装盒内的说明书中标明 该产品有效激活休眠或坏死的抗凝血通汰 降血压 降血脂 稀释血液 蚕食动脉感硬化斑块 打通血管 让血液跑起来 让偏瘫患者站起来 适用于冠心病 脑梗塞 心绞痛 心肌缺血 脑中风 心悸 胸痛 胸闷等心脑血管人群 等涉及疾病预防 治疗功能字样的 九星 牌水桎胶囊 又名三清胶囊 据当事人供述 知道该产品属食品 其标签 说明书中有涉及疾病预防 治疗功能字样的文字 我所按照食品安全法的规定对其处罚10000元 解决食品标识问题的运用 食品安全法 对食品标签有了规定 我们应当按照法律规定强化标识监管 解决食品标识存在的各类问题 不符合上述规定的 按照 食品安全法 第四十二条定性 定性为经营食品标签为标明名称等行为 按照第八十六条没收违法所得 违法经营的食品 违法经营货值金额不足一万元的 并处二千元以上五万元以下罚款 货值金额一万元以上的 并处货值金额二倍以上五倍以下罚款 食品标签说明书应当清楚明显 5 食品安全法 第四十八条第二款规定 食品的标签 说明书应当清楚 明显 容易辨识 我们监管工作是否有深度 对该条款的理解和运用是关键 根据监管实践 结合该条款规定应当解决以下问题 第一 生产日期标注问题 一是生产日期标明不清 二是生产日期没标明在指定位置 如 米面食品把标签上的生产日期扎在袋内 有些小食品压上的生产日期不清 第二 食品名称问题 一是食品名称不显著 该食品标识主要展示版面没有标注食品名称 只标注商标 金猪 而食品名称标在了食品说明当中 该食品食品名称缺乏显著性 食品名称与配料表不符 该图食品主要版面标注 烤肥肠 而配料中没含有与肥肠有关的原料 生产企业标明不明显 该食品明显位置标注的是 青岛山水青啤酒公司 而背面标注的生产企业却是 邯郸市清泉啤酒有限公司 第四 生产者地址标注问题 有的食品地址只标明XX市或者XX县 准确的标明应当是营业执照核准的地址标注 第五 联系方式标注问题 有的食品虽然有联系方式但电话打不通或者打通却不是生产者的电话 食品安全法 第四十八条第三款规定 食品与其标签 说明书所载明的内容不符的 不得上市销售 这又是我们需要解决的一个重点问题 此类问题的解决也体现了我们的监管深度和力度 结合监管实践应当主要解决以下问题 第一 生产日期标注问题 一是涂改生产日期 如 食品标签标注生产日期2009年1月10日 保质期一年 而将即将超期或者已超期食品涂改后继续上市销售 二是伪造生产日期 如 食品生产日期是2010年1月5日 上市销售的食品标签标注的却是2010年1月8日 还有去年我所4月份在县城一批发部检查中发现的小食品的生产日期标注为5月份 属超前标注生产日期的违法行为 第二 食品名称标注问题 一是食品名称与配料表不符 如 食品标签标注食品名称是 牛排王 而配料中却没有 牛排 成分 只是食品形状象 牛排 食品标签标注食品名称是 大闸蟹 而配料中却没有 蟹 的成分 只是食品形状象 蟹 等等 二是食品名称与配料的定量标示不符 如 食品标签标注食品名称是 荔枝饮料 而配料中标注的只是含有 荔枝香精 在饮料中强调了某种原料 就应当在配料中列出 同时还要标注某种原料的添加量 目前 把 果味饮料 标称 果汁饮料 现象较多 这种现象在小食品批发场所中比较多 净含量标注问题 有的食品标注的净含量不足 通过监管实践来看 问题比较突出的食品是 米面食品 标签标注的净含量是25kg 而实际是24 5kg 24kg 23kg等等 通过实际净含量少于标签标注净含量来参与市场竞争 来达到促销的目的 净含量标注问题突出世纪联华庆春店5种大米下架 上图为某超市所销售的6个品种的大米 有5种在净含量上达不到标准 25公斤的大米连包装袋只有24 5公斤 对散装食品贮存 销售 食品安全法 第四十一条第一款 第二款规定 食品经营者贮存散装食品 应当在贮存位置标明食品的名称 生产日期 保质期 生产者名称及联系方式等内容 食品经营者销售散装食品 应当在散装食品的容器 外包装上标明食品的名称 生